Contestație decizie de pensionare. Decizia 9435/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9435
Ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier -
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâții CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr. 4055/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul, prin procurator G, a lipsit recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Procurator G pentru intimatul, solicită respingerea recursului, depune concluzii scrise.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj la data de 22.10.2007, contestatorul a chemat în judecată pe intimata Casa Județeană de Pensii G, solicitând instanței anularea deciziei de recalculare a pensiei nr. 31762/27.12.2007 și emiterea unei noi decizii în care punctajul mediu anual să se stabilească prin împărțirea punctajului total la un stagiu de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, la plata diferenței dintre pensia primită și cea cuvenită.
În motivare, contestatorul a arătat că a fost pensionat pentru muncă depusă și limită de vârstă la data de 01.06.1989, că intimata i-a recunoscut un stagiu de cotizare realizat în condiții speciale de muncă de 38 de ani și 3 luni și 17 zile potrivit dispozițiilor art. 20 alin. 1 din Legea 19/2000 însă, în mod eronat, a procedat la stabilirea punctajului mediu anual prin împărțirea punctajului total la un stagiu de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani.
S-a mai arătat că, procedând în acest fel, au fost încălcate disp. art. 14 din Legea 3/1977 care prevedeau cumulativ condițiile de pensionare pentru limită de vârstă pentru persoanele care au desfășurat activitate în condiții speciale de muncă, respectiv un stagiu de cotizare de minim 20 de ani în subteran și vârsta de 52 de ani, textul neprevăzând o reducere a stagiului de cotizare ci doar a vârstei de pensionare.
În drept, au fost invocate disp. HG 267/1990, prevederile art. 16 din Constituția României și ale art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea ca neîntemeiată a contestației cu motivarea că, în cazul petentului, operațiunea de evaluare s-a făcut în conformitate cu art. 2 alin. 3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, date în aplicarea HG 1550/2004 în care este prevăzut faptul că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001, stagiul complete de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi reglementat de Legea 3/1977.
Pentru susținerea celor invocate, contestatorul a depus în copie sentința sentinței nr. 1399/03.07.2007 a Tribunalului Gorj și a deciziei nr. 2733/09.11.2007 a Curții de APEL CRAIOVA.
Prin sentința nr.4055 din 19 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a admis contestația formulată de contestatorul, domiciliat în comuna, sat V, județul G, împotriva intimatei Casa Județeană de Pensii G, cu sediul în Tg-J,-, județul
S-a anulat decizia de recalculare a pensiei nr. decizia nr.31762/31.05.1989 emisă de intimată.
A fost obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare în care punctajul mediu anual să fie stabilit prin împărțirea punctajului total la un stagiu de cotizare de 20 de ani, precum și la plata diferențelor dintre pensia primită și cea cuvenită începând cu data de 21.04.2005.
S-a reținut că, contestatorul a fost pensionat, în baza Legii 3/1977, la data de 01.06.1989, pentru muncă depusă și limită de vârstă, fiind emisă decizia nr.31762/31.05.1989 prin care i s-a recunoscut un stagiu de cotizare de 38 de ani, 3 luni și 7 zile.
Dispozițiile art. 8 din Legea 3/1977 prevăd că personalul muncitor care are o vechime în muncă de minim 30 de ani bărbații și de 25 de ani femeile are dreptul la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă.
Prin HG 267/1990 au fost acordate anumite drepturi personalului din industria minieră, prevăzându-se, la art. 9, că pensionarea pentru limita de vârsta și vechime în munca a personalului din unitățile miniere se va face la 20 ani lucrați în subteran indiferent de vârsta, dar nu mai puțin de 45 ani pentru subteran.
De asemenea, potrivit art. 14 din Legea 3/1977, stagiul minim de cotizare necesar pentru acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă în cazul persoanelor ce au desfășurat activități în grupa I de muncă este de 20 de ani, astfel că Normele nr. 5388/16 noiembrie 2004 emise de CNPAS în aplicarea prevederilor HG 1550/2004, potrivit cărora, pentru pensiile stabilite în perioada 01.07.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de30 de ani pentru bărbați, sunt emise cu încălcarea stagiului prevăzut de Legea 3/1977.
Considerăm că pentru stabilirea punctajului mediu anual, petentului îi sunt aplicabile disp.art.14 din Legea 3/1977, care prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani în vederea pensionării pentru limită de vârstă, întrucât acesta a desfășurat activitate ca miner în subteran la Exploatarea Minieră, jud.
Dispozițiile art.8 din Legea 3/1977 reglementează condițiile de pensionare pentru limită de vârstă pentru persoanele care au desfășurat activitate în condiții normale de muncă,astfel încât petentului nu-i poate fi aplicabil stagiul de cotizare de 30 ani.
Este logic că prin împărțirea unui punctaj calculat pentru un stagiu mai mic de 30 ani la un stagiu complet de cotizare de 30 ani rezultă un punctaj mediu anual mai mic decât cel aflat în plată, astfel încât măsura recalculării pensiilor dispusă de Guvern prinH.1550/2004 ar duce la rezultate contrare celor stabilite prin Programul de Guvernare.
Mai mult, la art. 77 alin.2 din Legea 19/2000 se arată că, la calcularea punctajului mediu anual, în cazul asiguraților care au desfășurat activitate în condiții speciale de muncă, inclusiv în subteran, stagiul de cotizare la care se împarte numărul total de puncte este de 20 de ani.
Revenind la dispozițiile HG 267/1990, care au în vedere pensionările viitoare, se poate aprecia că aceste dispoziții se referă și la stagii de cotizare începute anterior HG 267/1990, iar pentru stagii egale se impune tratament egal pentru persoanele care au lucrat în subteran.
Apărarea intimatei privind invocarea Normelor Tehnice nr. 5388/16.11.2004 emise de CNPAS nu poate fi primită întrucât, pe de o parte, se încalcă stagiul de cotizare prevăzut de Legea 3/1977 pentru minerii care au lucrat în subteran, iar pe de altă parte, aceste norme nu au fost publicate.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs intimatul, Casa Județeană de Pensii G apreciind hotărârea instanței de fond ca netemeinică și nelegală.
Astfel, s-a dispus anularea deciziei de recalculare nr. 31762/31.1989, peste termenul legal de promovarea contestației și a fost menționată greșit data de acordare a drepturilor de asigurări sociale.
De asemenea recurentul arată că în condițiile în care intimatul a fost pensionat sub regimul legii 3/1977 acestuia nu-i sunt aplicabile prevederile HG 1550/2004 pct. 4.5 din Normele tehnice de aplicare.
Analizând motivele de recurs invocate cât și hotărârea instanței de fond, se constată că recursul este nefondat, astfel încât în temeiul art. 312 cod pr.civ. urmează a-l respinge.
Așa cum rezultă din actele dosarului, intimatul contestator a fost pensionat începând cu 1.06.1989 prin decizia nr. 31762/31.1989.
Ulterior, au fost recalculate drepturile de asigurări sociale prin deciziile emise de către recurent, în acest sens fiind dată și decizia din 27.XII.2007, ce formează obiectul cauzei deduse judecății.
Se observă, din analiza deciziei de recalculare că evaluarea drepturilor de pensie s-a realizat în conformitate cu HG 1550/2004, art. 2 alin.3, potrivit cărora pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 07.1977-31.03.2001 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, este reglementat de legea 3/1977, stagiul complet de cotizare utilizat fiind de 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.
În condițiile în care petentul a fost înscris la pensie anterior datei de 1.02.1990 acestuia nu i s-au acordat drepturile prevăzute de HG 167/1990, drepturile personalului din industria minieră apreciindu-se că se aplică numai pentru pensionații ce au urmat datei de 1.02.1990.
Ca efect al evaluării a fost emisă și decizia de recalculare a drepturilor de pensie în respectarea algoritmului arătat.
Or, față de această stare de fapt și de drept se constată că decizia de recalculare a drepturilor de asigurări sociale este nelegală și netemeinică, cum corect a stabilit prima instanță.
Astfel, potrivit art. 2alin. 1, 3 și 4 din HG 1550/2004 pentru recalcularea operațiunilor de reevaluare, în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilită în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației, anterioare datei de 1.04.2001, în conformitate cu prevederile Legii 19/2000 - "Stagiul complet de cotizare în determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie, de care persoana beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare", care " pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001 . va fi cel reglementat de legea 3/1977", iar "pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, este vechimea în muncă, necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative".
Fără îndoială că în cazul intimatului ne aflăm în situația aplicării unui act normativ special, lucrul în subteran, respectiv HG 267/1990, act ce derogă de la dispozițiile Legii 3/1977 sub aspectul stagiului complet de cotizare, câtă vreme intimatul a realizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani în grupa I de muncă, impus de Legea 3/1977.
De altfel se constată că dispozițiile legii speciale, HG 267/1990 reprezintă aplicații particulare ale normei speciale cuprinse în art. 14 din Legea 3/1977, potrivit căreia persoanelor care lucrau efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii se încadrau în grupa I de muncă, se puteau pensiona, la cerere, la vârsta de 50 de ani, stagiul complet de cotizare fiind în cazul lor de 20 de ani.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială, (este vorba de art. 14 alin. 1 și 2 din Legea 3/1977) determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG 4/2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Această concluzie se impune cu atât mai mult cu cât dispoz. HG 1550/2004 nu fac trimitere la stagiul complet de 30 de ani ci la stagiul complet de cotizare reglementat de Legea 3/1977, care era diferit după cum persoana a lucrat în grupe de muncă.
Se are în vedere aici și decizia nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care a fost admis recursul în interesul legii stabilindu-se: dispoz. art. 77 alin. 2 rap. la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art. 14 din Legea 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Față de considerentele expuse se apreciază ca nefondată critica recurentului în ceea ce privește aplicarea dispozițiilor legale incidente în cauză, dispoziții legale corect interpretate de către prima instanță.
Din verificarea dosarului de fond se observă că ceea ce formează obiectul cauzei este contestația împotriva deciziei de recalculare emisă de recurent la data de 27.12.2007, această decizie fiind singura analizată în cauza dedusă judecății și asupra căreia prima instanță s-a pronunțat asupra legalității și temeinicie sale, cum rezultă din însăși minuta hotărârii precum și considerentele sentinței atacate.
Ca efect al anulării deciziei urmează ca diferențele de drepturi de pensie să fie acordate începând cu data menționată în însăși decizia atacată, dată la care se procedează la evaluarea și recalcularea drepturilor de pensie potrivit HG 550/2005, legea fiind cea care prevede data de la care urmează a fi acordate aceste drepturi.
Pentru considerentele expuse mai sus urmează a se respinge recursul promovat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâții CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr. 4055/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.-
Tehn.2 ex26.11.2008
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Tamara Carmen Bunoiu, Cristina
| ← Contestație decizie de sancționare. Decizia 530/2008. Curtea... | Contestație decizie de pensionare. Decizia 1044/2008. Curtea... → |
|---|
