Recalculare pensie urmaş. Jurisprudență Pensii
| Comentarii |
|
Tribunalul VÂLCEA Sentinţă civilă nr. 985 din data de 31.05.2016
Recalculare pensie . Calculul punctajului mediu anual în funcție de câștigurile în acord realizate de titular.
Prin cererea înregistrată la această instanță reclamanta T S a chemat în judecată Casa Județeană de pensii Vâlcea și a solicitat obligarea pârâtei la recalcularea pensiei de urmaș cu luarea în calculul punctajului mediu anual al titularului decedat T G a câștigurilor în acord realizate de acesta și menționate în adeverința nr. /12.09.2014 și a solicitat obligarea pârâtei la plata drepturilor restante cu titlul de diferențe pensie începând cu data de 01.10.2014 ,cu actualizarea sumei cu rata inflației până la plata efectivă și obligarea pârâtei la cheltuieli de judecată.
A arătat reclamanta că pârâta a refuzat să recalculeze punctajul mediu anual al titularului în baza veniturilor în acord realizate și menționate în adeverința nr. 11103/12.09.2014 .
A arătat că este pensionară de urmaș cu decizia nr. 193821/18.01.2007, pensie care a fost calculată în temeiul art. 89 din legea 263/2010 și cu cererea nr. 56329/22.09.2014 a solicitat recalcularea pensiei soțului decedat cu luare în calcul a câștigurilor în acord realizate, iar pârâta i-a comunicat refuzul de a se recalcula pensie .
A solicitat plata drepturilor de pensie restante de la data de 01.10.2014 , aceasta fiind data întâi a lunii următoare depunerii cererii de recalculare și și-a întemeiat acțiunea pe disp. art. 107 alin. 3 și alin 5 din legea 263/2010.
A mai arătat reclamanta că prin decizia nr. 19/2011 ÎCCJ a admis recursul în interesul legii și a statuat că formele de retribuire obținute în acord global se iau în calculul punctajului mediu anual , dacă pentru acestea s-a plătit contribuția la bugetul asigurărilor sociale .
A arătat pârâta că reclamanta a optat pentru pensia de urmaș în urma intervenirii decesului lui T G (soțul reclamantei, decedat la data de 20.12.2006) iar in urma respectării dreptului de opțiune al reclamantei a fost constituit dosarul de pensie cu nr. "193.821". A menționat ca toate deciziile emise in cadrul acestui dosar poartă același număr, ceea ce le diferențiază fiind data la care au fost emise.
A învederat că aspectul ca legea nu permite valorificarea drepturilor pretinse decât cu respectarea procedurii legale, atât în cazul unor venituri sau stagii de cotizare nevalorificate sau incidente ulterior pensionarii, cat si in cazul unor erori în modul de stabilire a pensiilor, dreptul substanțial la revizuirea sau recalcularea pensiei fiind condiționat, in toate cazurile, de un demers administrativ: fie contestația prev. de art. 149 alin 1), fie cererea de revizuire prev. de art. 107 alin 1), fie cererea de recalculare prev, de art. 107 alin 3) si 4) din Legea nr. 263/2010, iar procedura de contestare este diferită.
A arătat pârâta că i-a comunicat reclamantei prin adresa scrisa, in sensul ca nu au fost luate in calcul câștigurile brute realizate prevăzute de adeverința mai sus menționata, in cadrul angajatorului Societatea Naționala a Sării - Sucursala Exploatarea Miniera Rm. Vâlcea, in perioada 01.06.1970-01.03,2090 întrucât la calculul punctajului mediu anual se utilizează salariul tarifar si sporurile cu caracter permanent prevăzute de legislația in vigoare și câștigurile brute nu pot fi valorificate la determinarea punctajelor lunare întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent astfel încât, potrivit cu Anexa nr. 15 din HG 257/2011 privind Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010, formele de atribuire in acord sau cu bucata, in regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale" nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
A arătat că la dosarul de pensie nu se afla exemplarul original al adeverinței nr. 11103/12.09.2014 emisa de Societatea Naționala a Sării - Sucursala Exploatarea Miniera Rm. Vâlcea ci doar o copie a acestui act.
Ori, in conformitate cu prev, HG 257/2011, pentru asigurarea securității raporturilor juridice statuate intre pârtie in cauza, nu pot fi valorificate decât adeverințele eliberate in exemplar original pentru care angajatorul își angajează răspunderea în baza documentelor, verificabile, aflate în arhiva societății, cunoscându-se atât prevederile Codului penal referitoare la falsul în înscrisuri oficiale, cât și prevederile legislației de reglementare a pensiilor din sistemul public, potrivit cărora angajatorul poartă întreaga răspundere pentru valabilitatea și corectitudinea actelor doveditoare utilizate la stabilirea drepturilor de pensie.
Din analiza materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Așa cum rezultă din adeverința nr. 11103 din 12.09.2014 aflată la dosar, soțul reclamantei a fost angajat în cadrul Societății naționale a Sării SA sucursala Exploatarea Minieră RM Vâlcea în perioada 01.06.1970-01.03.1990 .
Din aceeași adeverință reiese că, pe perioada lucrată în cadrul unității, reclamantul a beneficiat,de forma de retribuire în acord global conform legii 57/1974 , art. 12 alin. 1 lit. a iar pentru sumele realizate s-a virat contribuția la bugetul asigurărilor sociale conform Decretului nr. 57/1974, art. 1 .
Prin cererea nr. 56329/22.09.2014 , reclamanta a solicitat pârâtei Casa Județeană de Pensii Vâlcea să ia în considerare, la stabilirea pensiei, adeverința menționată anterior.
Reține instanța că reclamanta este beneficiara pensiei de urmaș conform deciziei nr. 193821/18.01.2007, pensie care i-a fost calculată în temeiul art. 89 din legea 263/2010 .
Pârâta i-a comunicat reclamantei refuzul de a se recalcula pensie .
Instanța apreciază că, pentru motivele ce vor fi expuse în continuare, reclamanta este îndreptățită să primească o pensie majorată în raport de contribuțiile la care face referire adeverința nr. 11103 din 12.09.2014.
În primul rând, prevederile art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice consacră în mod expres principiul contributivității ca principiu de bază al sistemului public de pensii. Potrivit acestui texte de lege: "Sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază: … principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite; …";
Principiul contributivității este consacrat și de alte dispoziții ale Legii nr.263/2010, cum ar fi cele ale art.96, conform cărora: "Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a sumei punctajelor lunare realizate în anul calendaristic respectiv. Punctajul lunar se calculează prin raportarea câștigului salarial brut/solda brută sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică. În situația asiguratului care contribuie la un fond de pensii administrat privat, punctajul lunar stabilit în condițiile prezentei legi se corectează cu raportul dintre contribuția datorată la sistemul public de pensii și contribuția prevăzută de lege pentru condiții normale de lucru. Pentru lunile pentru care Institutul Național de Statistică încă nu a comunicat câștigul salarial mediu brut se utilizează, pentru întreaga lună, ultimul câștig salarial mediu brut comunicat.";
Așa cum rezultă din adeverința nr. 11103 din 12.09.2014, eliberată de, pe perioada lucrată în cadrul unității, reclamanta a beneficiat, în afara drepturilor salariale trecute în carnetul de muncă, de adaosuri (diferență de manoperă), conform anexei atașate la dosar. Adaosul plătit pe perioada lucrată a avut caracter permanent și s-a acordat în funcție de manopera repartizată (suma globală) pe lucrare (pentru colectivul elaborator). Aceste sume acordate în plus față de retribuția tarifară au făcut parte din fondul de salarii realizat, pentru care unitatea a calculat și virat contribuția CAS. Calcularea și virarea contribuției de asigurări sociale aferente câștigului brut de către angajator s-a făcut în temeiul dispozițiilor art.1 din Decretul nr.389/1972, art.2 din Legea nr.49/1992 și ale Legii nr.19/2000.
Așadar, în baza dispozițiilor Legii nr.263/2010 și a principiului contributivității consacrat de acestea, la stabilirea pensiei de asigurări sociale a reclamantului trebuia să se țină seama și de drepturile la care face referire adeverința nr.174/29.04.2010, pentru care s-au plătit de către angajator contribuția de asigurări sociale. Nu se pune problema aplicării retroactive a acestor legi, în condițiile în care pensia cuvenită reclamantului este aferentă unor perioade ulterioare intrării în vigoare a acestor acte normative, chiar dacă se bazează pe contribuții anterioare.
În al doilea rând, mențiunea de la pct.VI din anexa nr.15 la HG nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice: "Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: - formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; …";, astfel cum a fost interpretată de intimate, contravine nu numai prevederilor Legii nr.263/2010, ci și chiar prevederilor anterioare din cuprinsul HG nr.257/2011.
Astfel, potrivit adeverinței menționate, calcularea și virarea contribuției de asigurări sociale aferente câștigului brut de către angajator s-a făcut în temeiul dispozițiilor art.1 alin.1 din Decretul nr.389/1972, în forma anterioară modificării prin Legea nr.49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, conform cărora: "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, de persoanele care se califică la locul de muncă sau care urmează cursuri de perfecționare profesională, precum și asupra sumelor primite de ucenici, elevi ai școlilor profesionale, pe timpul cât fac practică în producție, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri, de fondul din care se plătesc și de durata contractului de muncă. Pentru personalul român salariat trimis în misiune permanentă în străinătate, unitățile socialiste de care aparțin sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra salariului brut de încadrare în țară în lei.";
De asemenea, potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială: "Pensia se stabilește în raport de contribuția adusă de fiecare om al muncii la dezvoltarea societății, potrivit principiului socialist al retribuirii după cantitatea, calitatea și importanta socială a muncii și se diferențiază în funcție de vechimea în muncă, retribuția avută și grupa de muncă";
Așadar, sumele în litigiu, pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
Mențiunea de la pct.VI din anexa nr.15 la HG nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice contravine principiului contributivității reglementat de Legea nr.263/2010 și de HG nr.257/2011.
Având în vedere aceste motive, precum și justificarea din cuprinsul mențiunii de la pct.VI din anexa nr.15 la HG nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, conform căreia "anumite forme de retribuire nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001";, instanța apreciază că textele din anexe invocate trebuie interpretate în sensul că formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual numai dacă nu s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale aferente și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001. În schimb, dacă au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 și s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale aferente acestor sume, ele trebuie să fie luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție, într-un recurs în interesul legii, pe baza legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr.263/2010, identică sub aspectul analizat cu cea ulterioară datei de 01.01.2011, statuând, în cuprinsul deciziei nr.19/2011, că: "În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.";
Pentru aceste considerente, instanța apreciază că, pe toată perioada de la data emiterii deciziei de pensionare și până în prezent, contestatoarea a beneficiat de o pensie într-un cuantum mai mic decât cel cuvenit, neluându-se în considerare veniturile menționate în adeverința nr. 11103/2010.
În ceea ce privește data de la care reclamanta este îndreptățită să primească suma reprezentând diferența dintre pensia cuvenită și pensia efectiv încasată, instanța apreciază opinează în sensul acordării diferențelor de drepturi potrivit alineatului 5 al art. 107 din lege, în conformitate cu care "Sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (3) și (4) se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.";
Pentru aceste considerente instanța va obliga pârâta Casa Județeană de Pensii Vâlcea să recalculeze pensia contestatoarei prin luarea în calcul a câștigurilor în acord ,conform adeverinței nr. 11103 din 12 .09. 2010 eliberată de Societatea Națională a Sării SA Sucursala Exploatarea Miniera RM Vâlcea începând cu luna octombrie 2014 și va obliga intimata să plătească contestatoarei suma reprezentând diferența dintre pensia cuvenită și pensia efectiv încasată, actualizate cu rata inflației, începând cu luna octombrie 2014 și până la emiterea unei noi decizii de pensionare.
În baza disp. art. 453 cod de procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata sumei de 1000 lei reprezentând cheltuieli de judecată către reclamantă, conform chitanței depuse la dosar.
| ← Sporuri salariale. spor de spital judeţean.. Jurisprudență... | Contestaţie decizie de pensie admisă. obligarea casei... → |
|---|
