Decizia civilă nr. 1249/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1249/R/2011
Ședința publică din data de 05 aprilie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: L. D. GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâtul C. T. „. N. C. N. și recursul declarat de pârâtul C. LOCAL AL M. C. N. împotriva sentinței civile nr. 3182 din 4 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul intimat S. L. A. P. C.EAN, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C., avocat G. P., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 31 martie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâtul recurent C. T. "E. N. a depus la dosar răspunsul solicitat de instanță, din care rezultă că în perioada de referință, respectiv anii școlari (...)-2008 și 2008-2009 unitatea de învățământ nu a dispus de venituri proprii necesare pentru a acoperi plata primelor de vacanță.
Reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C. arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C. solicită respingerea recursurilor și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A,
Asupra recursurilor civile de față.
Prin sentința civilă nr. 3182 din 4 octombrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea formulată de S. L. DIN Î. P. C., în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții: C. LOCAL AL M. C.-N. și C. T. „. N. C. N., unitatea de învățământ pârâtă fiind obligată să plătească reclamanților, precizați de către sindicat, primele de vacanță în cuantum de un salariu de bază, corespunzător perioadei în care aceștia au fost angajații unității de învățământ pârâte, pentru anii școlari (...)-2008 și
2008-2009, prime ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
C. LOCAL AL M. C.-N. a fost obligat la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele.
Salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare a personalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 alin. 12 că „personalul didactic beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";.
Contractele C.e de M. U. la N. de R. Î. pentru anii 2006-2009 prevăd acordarea primei de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, care se acordă odată cu indemnizația de concediu.
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate naționala, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
S-a mai reținut că, art.36 lit.g) din C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2007-2008, prelungit până la (...), a prevăzut că personalul din învățământ beneficiază de „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
Prima instanță a mai reținut că plata primei de vacanță prevăzută prin aceste contracte colective de muncă constituie o obligație și nu o facultate a angajatorului.
S-a mai reținut că a condiționa plata primelor de vacanță de existența veniturilor angajatorului și a lăsa la latitudinea acestuia cuprinderea acestor sume în buget este de natură a scoate raporturile de muncă din matca lor firească și a deschide calea abuzului.
În temeiul disp.art.167 din legea nr.84/1995, pârâtul C. local al municipiului C.-N. a fost obligat la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale acordate în cauză.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs C. LOCAL AL M. C.-N.
și C. T. „. N. C.-N., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentruurmătoarele motive:
Recurentul C. LOCAL AL M. C.-N. susține că nu are calitate procesuală pasivă în cauză, neputând fi obligat la alocarea drepturilor salariale pretinse de către reclamant, întrucât sumele destinate cheltuielilor de salarizare a cadrelor didactice din instituțiile de învățământ preuniversitar de stat sunt sume ce provin de la bugetul de stat.
Potrivit art.40 alin.1 din H.G. nr.2192/2004, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și C. General al M. București, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, vor repartiza unităților administrative-teritorialesumele defalcate din unelel venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora.
Recurentul invocă în acest sens disp.art. 167 alin.1, art.170 alin.1 și 7 alin.3 din Legea nr.84/1995 republicată, precum și art.48 alin.1-4 din Legea nr.128/1997.
Se mai invocă faptul că bugetul pe anul 2010 a fost aprobat prin H. nr.30/2010, însă nu a fost asigurată sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamantului.
C. T. „. N. C. N., a criticat sentința primei instanțe, arătând că reclamanții nu erau îndreptățiți potrivit legii la plata primelor de vacanță, C.
C. de M. la N. N. prevăzând doar posibilitatea acordării unei asemenea prime, iar C. C. de M. la N. de R. Î. are în vedere acordarea unui asemenea adaos din veniturile proprii ale unității de învățământ, ori recurenta nu a realizat asemenea venituri.
În recurs, intimații au formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului formulat.
Nu au fost administrate probe noi în calea de atac.
Analizând recursurile formulate de C. LOCAL AL M. C.- N. și C. T. „. N.
C.-N., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acestea sunt doar în parte fondate pentru următoarele considerente:
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate naționala, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Curtea reține că, întrucât dispozițiile art. 50 alin. 12 din Legea nr.
128/1997, în vigoare în perioada pentru care se solicită în cauză drepturi bănești, prevăd că personalul didactic beneficiază de premii și de alte d repturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă ,art.157 alin.2 din Codul muncii, referitor la stabilirea prin lege a sistemului de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice, nu poate exclude stabilirea prin contractele colective de muncă a unor prime de vacanță în favoarea personalului didactic.
Potrivit art. 146 din aceeași lege , „în măsura în care prezentul statut n u dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din l egislația muncii";.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractele colective de muncă la nivel național aplicabile în perioada de referință prevăd posibilitatea acordării prin contractele colectivede muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
C. C. de M. la N. de R. Î. pentru anii 2003-2004, prelungit și pe anii
2005-2006, conform art.9 alin.2 din ace st contract, precum și cel pe anii
2007-2008, stabilesc că prima de vacanță se acordă din veniturile proprii ale u nității de învățăm ânt.
Potrivit disp.art.5 din C. colectiv unic la nivel de ramură învățământ, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
În cauză însă, având în vedere faptul că prin întâmpinare și motivele de recurs, unitatea de învățământ recurentă a precizat că nu a realizat venituri proprii în anul școlar 2006-2007, se reține că reclamanții nu sunt îndreptățiți la plata primei de vacanță pentru acest an școlar în temeiul art.37 lit.g) din C. C. de M. la nivel de R. Î.
De asemenea, având în vedere faptul că, pentru anul școlar 2006-
2007, este aplicabil doar C. C. de M. la N. de R. Î. care stabilește, la art.37 lit.g), că prima de vacanță se acordă din veniturile proprii ale unității de învățământ, se reține că în cadrul cererii formulate pentru această perioadă, recurentul C. LOCAL AL M. C.- N. nu are calitate procesuală pasivă.
Curtea reține însă că, la data de (...), a fost înregistrat la D. de M. și P.
S. a J. C. C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2007-2008, prelungit
până la (...), care la art.36 lit.g) prevede că personalul din învățământ beneficiază de „o pri mă de vacanță, în c ondițiile legii. Prima se acordă odată c u indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al a ngajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
Potrivit art. 25 alin.3 Legea 130/1996, contractele colective de munca se aplică de la data înregistrării la D., sau la o dată ulterioară în măsura în care părțile își manifestă voința în acest sens.
De asemenea, conform dispozițiilor Ordinului nr.3251/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind efectuarea concediului de odihnă a personalului didactic din învățământ și a art.103 din Legea nr.128/1997, dreptul la concediul anual de odihnă cu plată pentru personalul didactic din învățământ este stabilit pe ani școlari, prin urmare și indemnizația de concediu de odihnă și prima de concediu este cuvenită acestei categorii de personal tot pe ani școlari, nu pe ani calendaristici.
Prin urmare, pentru această categorie de personal, dreptul la concediu de odihnă, cu plata tuturor drepturilor ce se cuvin acestor salariați potrivit prevederilor legale și convenționale, se naște la începutul fiecărui an școlar în temeiul dispozițiilor existente la acea dată.
Pentru anii școlari 2007-2008 și 2008-2009 reclamanții beneficiază astfel de prevederile mai favorabile ale C.ui C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2007-2008, prelungit până la (...), care nu mai condiționează plata primei de vacanță de existența veniturilor proprii ale unităților școlare.
Curtea mai reține că în cadrul cererilor privind alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță pentru această perioadă, C. local al municipiului C.-N. are calitate procesuală pasivă.
Astfel, potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din Legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prinbugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În acest sens, potrivit disp.art.33 din H.G. nr.2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit.c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, având următoarea componență:
1. un viceprimar - președinte;
2. șeful compartimentului de finanțare și administrare a învățământului din cadrul consiliului local;
3. unul-doi contabili ai unităților de învățământ din localitate;
4. unul-doi directori ai unităților de învățământ;
5. reprezentanții organizațiilor sindicale desemnați de sindicatele județene.
Astfel cum în mod constant s-a statuat în practica judiciară și în literatura de specialitate, lipsa fondurilor necesare plății drepturilor salariale nu poate fi reținută de către instanță ca motiv de netemeinicie a acțiunii prin care salariații solicită îndeplinirea obligației de plată a salariilor stabilite conform legii, cu atât mai mult cu cât, potrivit dispozițiilor legale menționate anterior, recurentului îi reveneau atribuții însemnate chiar în procesul de fundamentare a fondurilor necesare învățământului, conform prevederilor legale și convenționale în vigoare.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 312 alin.2 Cod procedură civilă, urmează să se admită recursurile declarate de C. LOCAL AL
M. C.-N. și C. T. „. N. C.-N., să se modifice în parte sentința primei instanțe, în sensul obligării C. T. „E. N. C.-N. să plătească reclamanților, reprezentați de către sindicat, primele de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și
2008-2009, corespunzătoare perioadei în care au fost angajații acestei unități de învățământ.
C. local al municipiului C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursurile declarate de C. LOCAL AL M. C.-N. și C. T. „. N. C.- N. împotriva sentinței civile nr. 3182 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă C. T. „. N. C.-N. să plătească reclamanților, reprezentați de către sindicat, primele de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-
2009, corespunzătoare perioadei în care au fost angajații acestei unități de învățământ.
Obligă C. LOCAL AL M. C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 5 aprilie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. C. G. C. M. L. D.
GREFIER A. B.
Red./Tehnored.: C.M.;
2 ex.- (...);
Jud.fond.:- Tribunalul Cluj:- M.-F. B.;
- A. G. C..
| ← Decizia civilă nr. 3958/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 413/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
