Decizia nr. 735/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 735/R/2012
Ședința din 20 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G. JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D.
G. : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul G. M. I. împotriva sentinței civile nr. 2006 din 08 noiembrie 2011, pronunțată de
Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe pârâții intimați A. D. S. și M. A. ȘI D. R., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că în cursul acestei zile de 20 februarie
2012, prin serviciul de registratură al instanței, pârâtul intimat M. A. și D.
R. a transmis prin fax la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat și, în consecință, menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2006 din (...), pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr.(...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. A. și D. R., invocată de acesta și, în consecință a fost respinsă cererea formulată de reclamantul G. M. I., împotriva pârâtului M. A. și D. R., ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
A fost respinsă cererea reclamantului formulată împotriva pârâtei A. D. S., ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că raportul de drept procesual nu se poate lega valabil decât între titularii dreptului ce rezultă din raportul material dedus judecății, respectiv raporturile de muncă.
În speță, contractul individual de muncă nr. 408 din (...) s-a încheiat între reclamant, în calitate de angajat și pârâta A. D. S., în calitate deangajator, pârâtul M. A. și D. R. fiind terț față de raportul juridic individual de muncă dedus judecății.
De asemenea, instanța a constatat că reclamantul își fundamentează pretențiile pe prevederile C. colectiv de muncă la nivelul A. pentru perioada
2008-2010 înregistrat la D. de M. și P. S. B. sub nr. 5648/(...), în care pârâtul M. A. și D. R. nu a avut calitatea de parte .
Față de aceste considerente, instanța a apreciat ca fiind operantă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. A. și D. R. și, în consecință a respins acțiunea formulată împotriva acestuia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
În baza contractului individual de muncă nr. 408 din (...), reclamantul a fost angajatul pârâtei A. D. S. în funcția de inspector de specialitate, începând de la data de (...) și până la data de (...), când raportul de muncă dintre părți a încetat în baza Deciziei nr. 25 din (...).
La art. 43 al. 2 din contractul colectiv de muncă la nivelul A. pentru perioada 2008-2010 înregistrat la D. de M. și P. S. B. sub nr. 5648/(...), a cărui valabilitate a încetat la data de (...), s-a stabilit că salariații A. beneficiază de tichete de masă acordate în conformitate cu prevederile legale în vigoare";…
Acordarea tichetelor de masă în conformitate cu prevederile legale în vigoare a fost convenită între părți și prin actul adițional la contractul individual de muncă nr. 12 din (...), la art. L lit. b.
Întrucât în perioada (...) -(...) nu i s-au mai acordat tichete de masă, reclamantul a formulat prezenta acțiune.
Cererea este nefondată.
Prin L. nr. 1. s-a instituit posibilitatea pentru angajator de a acorda salariaților tichete de masă, în măsura în care are posibilități financiare și în limitele prevăzute în acest sens în bugetul propriu.
Potrivit art. 5 din H.G. nr. 5/1999 pentru aprobarea Normelor de aplicare a L. nr. 1. privind acordarea tichetelor de masă, „. instituțiile publice tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, fiecărui ordonator de credite, la articolul bugetar "Tichete de masă".
În contextul crizei economice, prin O. 226/(...), publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 899 din 30 decembrie 2008, s-a statuat la art. 8 că „. publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin L. nr. 5. privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și prin L. nr. 2. privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2009 personalului din cadrul acestora";.
Pârâta A. D. S. a fost înființată în baza L. 268/2001 care în art. 4 al. 1 prevedea: „se înființează A. D. S., instituție de interes public cu personalitate juridică, cu caracter financiar și comercial, finanțată din surse extrabugetare, în subordinea M. A., Alimentației și Pădurilor";…
Însă, prin L. 3., începând cu luna noiembrie 2009 pârâta, menționată la poziția 61 în A. 1 cuprinzând lista instituțiilor și autorităților publice înființate prin lege, ordonanță de urgență a G. și ordonanță a G., supuse reorganizării, și-a schimbat regimul de finanțare, a devenit instituțiefinanțată integral de la bugetul de stat, intrând astfel sub incidența prevederilor art. 8 din O. 226/2008.
Ca urmare, pentru perioada ulterioară intrării în vigoare a L. 3.-(...) și
(...), cererea de acordare a tichetelor de masă este nefondată, raportat la prevederile art. 8 din O. 226/2008, cât timp pârâta și-a pierdut calitatea de instituție finanțată integral din venituri proprii.
Art. 43 din Contractul colectiv de muncă la nivelul A. pe anii 2008-
2010 nu poate constitui fundamentul acordării acestor drepturi, cât timp chiar în cuprinsul lui se menționează că salariații A. beneficiază de tichete de masă acordate în conformitate cu prevederile legale în vigoare, or dispozițiile legale - art. 8 din O. 226/2008- elimină acordarea acestora.
Pentru anul 2010 acordarea tichetelor de masă a fost suprimată prin art. I din O. nr. 114 din 23 decembrie 2009 privind unele măsuri financiar- bugetare potrivit căruia, „. publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin L. nr. 5. privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și prin L. nr. 2. privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă personalului din cadrul acestora";
Apoi, în ce privește perioada (...)-(...) instanța apreciază că acestea nu pot fi acordate în lipsa unui contract colectiv de muncă prin care angajatorii, împreună cu organizațiile sindicale legal constituite sau cu reprezentanții salariaților, să fi stabilit clauze privind acordarea alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de masă, care să prevadă: a) numărul salariaților din unitate care pot primi lunar tichete de masă, precum și valoarea nominală a tichetului de masă, în limita celei prevăzute de lege, ținând seama de posibilitățile financiare proprii ale angajatorilor; b) numărul de zile lucrătoare din lună pentru care se distribuie tichete de masă salariaților; c) criteriile de selecție privind stabilirea salariaților care primesc tichete de masă, ținând seama de condițiile concrete de lucru în care își desfășoară activitatea unele categorii de salariați, de prioritățile socioprofesionale și de alte elemente specifice activității, în concordanță cu prevederile art. 2 din H.G. 5/1999 cu modificările și completările ulterioare.
Față de considerentele expuse instanța a respins cererea reclamantului de acordare a tichetelor de masă ca nefondată, iar celelalte capete de cerere, accesorii acestuia, ca și consecință a respingerii cererii principale.
Împotriva acestei hotărâri, reclamantul G. M. I. a declarat recurs prin care a solicitat casarea sentinței și în urma rejudecării cauzei, admiterea acțiunii având ca obiect acordarea contravalorii tichetelor de masă pentru perioada (...) - (...).
În motivarea recursului, reclamantul a arătat că la data intrării în vigoare a L. nr.3. prin care agenția D. S. a devenit instituție finanțată integral de la bugetul de stat prin bugetul M. A. și D. R., se află în derulare contractul colectiv de muncă la nivel de unitate înregistrat la D. B. sub nr.5648/(...).
Acest contract colectiv a rămas în vigoare și după schimbarea regimului de finanțare al A. D. S., neîncetându-și efectele decât prin împlinirea termenului pentru care a fost încheiat incluzând și prelungirea de cel mult 12 luni, ca urmare a nedenunțării acesteia.
Potrivit art.43 alin.1 lit. b din acest contract, precum și în baza art.2 lit. b din actul adițional din (...) la contractul individual de muncă, reclamantul apreciază că este îndreptățit să beneficieze de acordarea tichetelor de masă, cu atât mai mult cu cât A. D. S. a recunoscut valabilitatea contractului colectiv prin adresa nr.24643/(...) prin care a solicitat M. A. și D. R. reîntregirea fondului de salarii.
Pârâtul M. A. și D. R. a depus întâmpinare prin care a invocat căreclamantul nu a criticat soluția de admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, ceea ce determină imposibilitatea hotărârii sub acest aspect.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de A. varespinge recursul pentru următoarele considerente:
În mod judicios a reținut prima instanță a reținut că posibilitatea reclamantului de a beneficia de tichete de masă este condiționată, indiferent de temeiul său juridic (contract individual de muncă ori contract colectiv de muncă), de prevederea resurselor necesare acordării tichetelor în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, fiecărui ordonator de credite.
Astfel, după schimbarea regimului de finanțare a A. D. S. în baza L. nr.3., această instituție trebuie să respecte exigențele legale ce impun încadrarea cheltuielilor de personal în limitele sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetul de venituri și cheltuieli, aprobate potrivit legii, după cum prevede art.1 alin.2 din L. nr.1. și art.5 din HG nr.5/1999.
De asemenea, art.1 alin.1 din OUG nr.1/2011 impune încadrarea drepturilor salariale acordate în baza contractelor colective de muncă personalului din instituțiile care și-au schimbat regimul de finanțare în temeiul L. nr.3. în limita cheltuielilor de personal aprobate.
Același act normativ stabilește prin art.2, cu referire la art.1 alin.4 și 5 că drepturile salariale acordate în baza unui contract individual de muncă, trebuie să se încadreze în cheltuielile de personal aprobate.
Or, în cadrul instituțiilor finanțate de la bugetul de stat nu se acordă tichete de masă personalului acestora începând cu anul 2009, conform art.8 din OUG nr.226/2008 și art. I alin.1 din OUG nr.114/2009, impediment legal care lipsește de fundament solicitarea reclamantului.
Pentru considerentele expuse anterior, Curte de A. în temeiul art.312 alin.1 C.pr.civ., va respinge ca nefondat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul G. M. I. împotriva sentinței civile nr. 2006 din (...) a T.ui M., pronunțată în dosar nr.
(...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. G. S. D. L. D.
G. C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...)
Jud.fond.G. B
| ← Decizia nr. 3406/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 4972/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
