Decizia civilă nr. 165/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr._
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 165/A/2013
Ședința publică din data de 25 noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: N. M.
JUDECĂTOR: I. A T.
G.: N. N.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul U. I. împotriva sentinței civile nr. 1327 din 13 septembrie 2013 a T. ui Maramureș, pronunțată în dosar nr._, privind și pe pârâta intimată Ș. G. L.
, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care Curtea constată :
Prin motivele de apel, reclamanta apelantă a solicitat judecarea cauzei în
lipsă.
Apelul este declarat în termen legal.
Curtea de Apel C. este competentă să judece apelul, în temeiul art. 96
pct. 2 C.pr.civ., raportat la dispozițiile art. la art. 95 pct. 1 și art. 209, 210 din Legea nr. 62/2011.
Se constată că medierea nu era obligatorie.
Nu s-a depus întâmpinare, nu s-au solicitat probe, nu există incidente ori excepții.
Față de toate aceastea, se apreciază că dezideratul judecării apelului într- un termen optim și rezonabil este respectat.
Curtea deschide dezbaterea apelului, constată închisă faza de cercetare a apelului și reține cauza în pronunțare în baza actelor aflate la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1327 din 13 septembrie 2013 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._
s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul U. I. în contradictoriu cu pârâta Ș. G.
L. .
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamantul a invocat Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al județului Maramureș pe anul 2008-2009 pentru acordarea primei de vacantă pe anul 2010.
Referitor la valabilitatea acestui contract la art. 9 alin. 2 se stipulează:
,,Dacă contractul nu este denunțat de niciuna dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă niciuna dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an";.
S-a reținut în Contractul Colectiv de Muncă prima de vacanță este prevăzută ca adaos la salariu, însă nu ca drept, ci ca vocație.
De asemenea a fost reținut că acordarea primei de vacanță se face din venituri proprii, în condițiile legii, iar plata acestora este condiționată de stabilirea cuantumului prin lege în sens larg și existența fondurilor bugetare. Potrivit art. 29 alin 1 din Legea 329/2009: ,,organele administrației publice centrale după caz, locale, care au în subordine coordonarea, sub autoritate în portofoliul operatori economici au obligația ca, în termen de 5 zile de la primirea bugetelor de venituri și cheltuieli, să elaboreze documentația necesară aprobării în condițiile legii, a acestora";.
A fost avut în vedere că potrivit art.30 din Legea 329/2009, Contractul Colectiv de Muncă se negociază, în condițiile legii după aprobarea bugetelor de venituri de cheltuieli și ale operatorilor economici, în limitele și condițiile stabilite prin bugete";, astfel că câtă vreme nu a fost stabilită prin lege sau negocieri cuantumul primei de vacanță și nu sau alocat fonduri pentru plată, vocația nu a putut fi realizată iar acțiunea a fost respinsă ca nefondată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamantul U. I. solicitând modificarea hotărârii în vederea admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea apelului, apelantul a arătat că în fapt, salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare și a personalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 al.12 ca "personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractual colectiv de munca" . De asemenea, potrivit art. 146 din aceeași lege "in măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic I se aplica în totalitate normele din legislația muncii, respectiv prevederile contractelor colective de munca".
Conform art.150 din Legea 53/2003, Codul Muncii:
"(1) Pentru perioada concediului de odihna salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mica decât salariul de baza, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectiva, prevăzute în contractual individual de munca. (2) Indemnizația de concediu de odihna reprezintă media zilnica a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicata cu numărul de zile de concediu.
-(3) Indemnizația de concediu de odihna se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu."
S-a precizat că prima de vacanță este prevăzută în contractele colective de muncă unice la nivel național, în contractele colective de muncă încheiate la nivel de ramura învățământ și în Contractul Colectiv de munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului Maramureș.
În Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivel de Ramura învățământ 2007-2008, înregistrat la M. Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr. 596/_, se prevede în art. 29 alin. 4 că " indemnizația de concediu se acordă salariatului cu cel puțin 10 zile înainte de plecarea în concediu de odihnă", iar în art. 37 lit. g) se prevede faptul că se acordă " o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu." Aceste prevederi se regăsesc și în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură învățământ 2003-2004, înregistrat la M. Muncii, Solidarității
Sociale și Familiei cu nr. 5521/01/_ . Mai mult, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului Maramureș pe anii 2008-2009 prevede în art. 36 lit. g) faptul că "toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de baza avut în luna anterioara, care se acordă odată cu indemnizația de concediu.". Menționează că, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului Maramureș pe anii 2008-2009 a fost înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială a județului Maramureș cu nr. 127/_
Având în vedere prevederile art. 50 alin. 12 din Legea 128/1997 coroborate cu art. 59 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, cu prevederile art. 37 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de Ramură învățământ și cu prevederile art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului Maramureș pe anul 2008-2009, apreciază că personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic din învățământ beneficiază și de o prima de vacanță, care trebuie acordata odată cu indemnizația de concediu și care trebuie să fie în cuantum de un salariu de baza din luna anterioara plecării în concediul de odihna.
S-a făcut referire la faptul că în hotărârea atacată instanța a invocat faptul că acțiunea este nefondată deoarece prima de vacanță ar fi o vocație, nu un drept al cărui cuantum să fie stabilit prin lege.
Consideră total greșită hotărârea T. ui Maramureș, în ceea ce privește motivarea dată cererii de chemare în judecata. În primul rând că prima de vacanță este un drept, și nu o vocație, atât timp cât este prevăzut în Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului Maramureș pe anul 2008-2009, iar, potrivit art. 11 alin. 1 lit. a, c și d din Legea 130/1996 a contractelor colective de muncă, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte "pentru toți salariații din unitate, în cazul contractelor colective de muncă încheiate la acest nivel"," pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractual colectiv de muncă respectiv "pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din tara, în cazul contractelor colective de munca la nivel național", iar potrivit art. 8 alin. 2 din același act normativ" contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior,".
Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 a fost încheiat între doua părți și anume Inspectoratul Școlar Maramureș, respectiv Sindicatul Liber din învățământ Maramureș, iar, potrivit art. 1 din același contract: "Părțile contractante recunosc și acceptă pe deplin că sunt egale și libere în negocierea contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură învățământ și se obligă să respecte în totalitate prevederile acestuia."
În același Contract Colectiv de Muncă la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 se prevede la art. 4 al. 1) că "Părțile se obligă ca, în perioada de aplicare a contractului colectiv de muncă, să nu inițieze și să nu susțină promovarea unor acte normative sau a altor dispoziții care ar conduce la diminuarea drepturilor care decurg din legislația specifică învățământului, în vigoare la data înregistrării acestui contract precum și din prezentul contract colectiv de muncă."
Conform art. 9 din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 "(1) Prezentul contract colectiv de muncă se încheie pe o durată de un an și intră în vigoare la data înregistrării acestuia," respectiv data de_ ,
" cu posibilitatea de prelungire, (2) Dacă contractul nu este denunțat de nici una dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă nici una
dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an.", deci în vigoare până la data de_, executarea acestuia fiind "obligatorie pentru părți".
A precizat că însăși Constituția României garantează drepturile conferite prin contractele colective de muncă. Astfel, la articolul 41 alin. 5 din legea fundamentala se prevede ca: "Dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate."
A mai arătat că totodată, cuantumul primei de vacanță este stabilit cum nu se poate mai clar: un "salariu de baza avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu."
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de apel, Curtea reține următoarele:
Dispozițiile art. 157 alin. 2 din C.muncii (în forma în vigoare pentru perioada în litigiu) au instituit principiul potrivit căruia sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Una dintre excepțiile de la acest principiu era prevăzută de dispozițiile art.
50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, potrivit cărora personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Astfel, prin art. 36 lit. g din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului Maramureș pentru anii 2008-2009 înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului Maramureș la data de_ s-a stipulat că "toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Însă, prevederea cuprinsă în alin. 12 al art. 50 din Legea nr. 128/1997, care au prevăzut posibilitatea negocierii prin contracte colective de muncă a unor prime în favoarea cadrelor didactice, a fost abrogată în mod expres începând cu data de 1 ianuarie 2010 prin dispozițiile pct. 40 al alin. 1 al art. 48 din Legea-Cadru nr. 330/2009.
Ca o consecință a acestui fapt se poate reține că modul de salarizare al cadrelor didactice poate fi stabilit doar prin lege, fiind exclusă posibilitatea negocierii pentru drepturi de natura celor pretinse în prezentul litigiu, motiv pentru care Curtea apreciază că este lipsită de temei cererea având ca obiect obligarea unității de învățământ la plata primei de vacanță pentru anul 2010, prevederile art. 36 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al jud. Maramureș pe anul 2008-2009, nefiind aplicabile în cauză.
Deși apelantul a invocat în susținerea pretențiilor sale și Contractul Colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ 2007 - 2008 înregistrat la data de_, care prevedea acordarea unei prime de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, Curtea reține că acest contract colectiv nu mai era în vigoare la momentul la care se pretinde că s-ar fi născut dreptul la acțiune, deoarece fiind încheiat pe o perioadă de un an, cu posibilitatea prelungirii potrivit art. 9 cu încă un an, a încetat la data de_ .
În ceea ce privește Contractul colectiv unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 invocat în memoriul de apel, Curtea reține că acesta nu a prevăzut posibilitatea acordării primei de vacanță, motiv pentru care și din acest punct de vedere se constată a fi nefondate pretențiile deduse judecății.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea apreciază ca hotărârea fondului este legală și temeinică, astfel ca o va menține ca atare, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 480 alin. 1 C.proc.civ. să respingă ca nefondat apelul.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul U. I. cu domiciliul în sat L. nr.1150, jud. Maramureș, împotriva sentinței civile nr. 1327 din_ a T. ui Maramureș pronunțată în dosar nr._ pe care o menține.
Decizia este definitivă și executorie.
Dată și pronunțată în ședința publică din 25 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | G. | ||
N. M. | I. A T. | N. | N. |
Red.N.M./Dact. L.C.
4ex./_
Jud. fond: C. M.
