Decizia civilă nr. 17/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 17/R/2013
Ședința publică din 07 ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G. JUDECĂTOR: L. D.
GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 9063 din 10 septembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat S.
S. D. I. T., și pe pârâții intimați S. CU C. I-V. P. DE J. ,
M. E., C., T. SI S., M. F. P. - DIRECTIA GENERALA A F. P. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și pârâtei intimate Ș. cu C. I-V. P. de J. și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de 03 ianuarie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat SS din Î. T. a transmis prin fax la dosar note de ședință, prin care solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 9063 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul M. UI F. P. .
A fost admisă în parte acțiunea formulată de către reclamantul SS
D. Î. T. în contradictoriu cu pârâții Ș. CU C. I-V. P. DE J., I. Ș. J. C., M. E., C., T. ȘI S. .
A fost obligată pârâta Ș. CU C. I-V. P. DE J. la plata către membrii de sindicat FELEA (D. ) N., ALPERTH L. G., H. -I. L., A.
, M. AUREL, M. I., MOROVAN M., ȘANDRU A. -E. ,
OSI IUDITH, P. A OTILIA, RÎNDAȘU COSMIN a sumelor reprezentând plata integrală pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport
electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferentă perioadei_ -_, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
A fost obligat pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, iar pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
A fost respinsă acțiunea reclamantului împotriva pârâtului MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M. UI F. P. este nefondată întrucât așa cum s-a reținut și prin decizia nr. 10/_ în soluționarea unui recurs în interesul legii, de către Înalta Curte de Casație și Justiție, în cadrul procesului bugetar, Ministerul Finanțelor Publice repartizează ordonatorilor principali de credite sumele alocate acestora prin bugetul de stat, îndeplinind un rol de administrator al acestui buget, nu are atribuția de a vira acestora alte sume decât cele prevăzute în legea bugetului de stat și cu respectarea acesteia.
Pe fondul cauzei, î
n fapt, s-a reținut că astfel cum reiese din adeverințele nr. 248-255,6și 260 și 261 din_, reclamanții Felea (D. ) N., Alperth L.
-G., H. I. L., A. M., M. Aurel, M. I., Morovan M. ,
Șandru A. -E., N. osi Iudith, P. a Otilia, Rîndașu Cosmini au fost angajați ai Școlii cu clasele I-V. P. de J. în perioada_ -_, având calitatea de cadre didactice.
D. adeverințele mai sus amintite rezultă de asemenea împrejurarea că cei reprezentați de către SS din Î. T. nu au primit ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru perioada_ -_ .
În drept, reținând incidența în cauză a art. l din Legea nr. 315/2006, începând cu ianuarie 2007, art. 2, 3, 5 și 6 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006, aprobate prin H.G. nr.453/2007 Tribunalul a reținut că atribuții și obligații privind plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar au: unitățile școlare - să plătească, inspectoratele școlare - să aloce către unitățile școlare sumele necesare, iar M. E., C., T. și S. - să aloce sumele respective către inspectoratele școlare.
Reclamanții au făcut dovada cu adeverințele emise de unitatea școlară că au calitatea de cadre didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar și că nu au primit sumele cuvenite până la data formulării prezentei acțiuni.
În ceea ce privește susținerea M. E., C., T. și S., cum că reclamanții nu au făcut dovada achiziționării de cărți sau programe, se constată că, potrivit art.5 alin.6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.316/2006, plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, în baza documentelor justificative, sau un avans într-o singură tranșă cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. l alin.2, iar plata se face în lei, la cursul de schimb valutar din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Prin urmare, conform prevederilor legale mai sus menționate, există o procedură alternativă de acordare a ajutorului financiar, respectiv de plată în avans a sumelor cuvenite, urmând ca justificarea sumelor primite să se realizeze în condițiile legii, astfel că reclamanții sunt îndreptățiți să solicite plata în avans a ajutorului financiar cuvenit conform Legii nr.315/2006.
Față de considerentele de mai sus, instanța a admis în parte cererea de chemare în judecată formulată în prezenta cauză, urmând a obliga unitatea de învățământ pârâtă să plătească fiecărui reclamant ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent
perioadei_ -_, actualizat în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății.
Totodată, i-a obligat pe pârâții M. E., C., T. și S. și
I. Ș. al județului C. să aloce sumele necesare plății drepturilor solicitate de reclamanți.
Văzând că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată, în baza art. 274 din Codul de procedură civil, s-a luat act de această manifestare de voință.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. S. J. C.
, solicitând modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată formulată de reclamant.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că sentința pronunțată de prima
instanță este netemeinică și nelegală, întrucât potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 453 din 16 mai 2007, în învățământul preuniversitar ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Recurentul a mai invocat că potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, se asigură din bugetul M. ui E., C. ,
T. și S., capitolul 65.01. - Î., art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
S-a mai arătat că nu s-a respectat procedura prevăzută de lege întrucât cadrele didactice nu au făcut dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea cărți și programe educaționale pe suport electronic.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., C. și T. .
Pe de altă parte, astfel cum a reținut și prima instanță, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007
"Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În raport de aceste dispoziții legale, chiar dacă acest pârât și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleași norme metodologice, în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata integrală a ajutorului solicitat de către reclamanți, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a admis acțiunea în contradictoriu și cu acest pârât, obligând I. Ș. al Județului C. să aloce unității școlare pârâtă în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
Conform art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În speță, a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de
învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
În ceea ce privește dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, Curtea reține dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
D. dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază ca hotărârea atacată este legală și temeinică, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ., va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. al Județului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 9063 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 07 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, PT. S. D. D. G. L. D.
În C.O. semnează
PREȘEDINTELE INSTANȚEI
V. M.
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ _
Jud.fond: A. M. I.
