Decizia civilă nr. 74/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 74/A/2013
Ședința publică din data de 13 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. G. JUDECĂTOR: S. C. B.
G.: A. B.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î.
M. împotriva sentinței civile nr.899 din 31 mai 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, privind și pe pârâții intimați I. Ș. J. M., S. G. DE A. S. M. și M. E. N., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul este declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care în temeiul prev. art. 483 al. 2 din
N.C.P.C. coroborat cu prev. art. 214 din Legea nr. 62/2011 a Dialogului Social, instanța reține că în raport de obiectul cauzei, calea de atac este apelul, așa cum corect a fost indicată în sentința instanței de fond.
Se constată că la data de 08 iulie 2013, pârâtul intimat I. Ș. al Județului M. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea apelului ca netemeinic și nelegal, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 al.2 C.pr.civ.
Curtea, conform de prevederile art. 208 al. 2 din N.C.P.C., îi decade pe pârâții intimați Ș. G. de A. S. M. și M. E. N. din dreptul de a mai propune și de a invoca excepții în afara celor de ordine publică, având în vedere că nu au depus la dosar întâmpinare în termenul prevăzut de lege.
De asemenea, constată că prin motivele de apel, reclamantul apelant S.
L. din Î. M. a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constată apelul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că
prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S. L. din Î., în numele membrilor de sindicat Paraschiv
N., Berniczki Elza, Bodnar Antoneta, C. M., Cociuba G., Fenici Rafael, Fenici C., Gavaller Alexandru, Gavaller Agnes, Iosif Cinthya, Iov M., Pipas
I. și Szekely I., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I. Ș.
J. M., Ș. G. de A. S. M. și M. E. N., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâta unitate școlară la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe
suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a 100 de Euro, calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății, în baza Legii nr. 315/2006, iar ceilalți pârâți să fie obligați să aloce sumele necesare plății drepturilor solicitate.
Prin sentința civilă nr. 899/_ a T. ui M., pronunțată în dosar nr._
, s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Î.
M., în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J. M., Ș. G. de
A. S. M. și M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost, în anul 2010, vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitățile de învățământ indicate în cerere.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anului 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin M.
E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză s-a făcut dovada că membrii de sindicat reprezentați de reclamant Paraschiv N., Berniczki Elza, Bodnar Antoneta, C. M., Cociuba
G., Fenici Rafael, Fenici C., Gavaller Alexandru, Gavaller Agnes, Iosif Cinthya, Iov M., Pipas I. și Szekely I. au depus până la_ cereri prin care au solicitat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu au fost depuse acte justificative privind achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de cadrele didactice nu a fost urmată.
Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neîntemeiată acțiunea și în consecință aceasta a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul S. L. din Î.
M. ,
solicitând admiterea acestuia, modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul admiterii acțiunii așa cum aceasta a fost formulată.
În susținere, reclamantul invocă prevederile art. 3 din HG nr. 453/2007, în raport de care arată că plata ajutorului financiar se acordă pe an calendaristic, iar nu pe an școlar.
Subliniază că dispozițiile art. 5 al. 6 din HG nr. 453/2007 nu prevăd ca plata ajutorului financiar să se facă pe bază de documente justificative, ci lasă la latitudinea unităților de învățământ să facă plata în avans sau ulterior justificării acesteia.
Menționează că în urma demersurilor efectuate de către I. Ș. J.
M. la M. E. N. ( anterior M. Educație, Cercetării, Tineretului și Sportului), membrilor de sindicat pe care îi reprezintă le-a fost acordată, cu titlu de ajutor financiar în cursul anului 2009, suma de 130 lei, potrivit art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006. consideră reclamantul că această plata parțială constituie o recunoaștere din partea pârâților a îndreptățirii cadrelor didactice la acordarea integrală a acestui ajutor.
În drept, invocă HG nr. 453/2007, Legea nr. 315/2016, art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011 și art. 304 punctul 8 și 9 Cod de procedură civilă.
Intimatul IȘJ MM s-a opus admiterii apelului
(f. 7) arătând, în esență, că membrii de sindicat reprezentați de reclamant nu au depus la dosar acte justificative privind achiziționarea ele cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de cadrele didactice nu a fost urmată.
Deși au fost legal citați, ceilalți intimați nu au depus întâmpinare. Nu au fost administrate probe noi.
Apelul este fondat pentru cele ce succed:
Potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
Potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Coroborând prevederile legale evocate, Curtea reține că acestea nu condiționează plata ajutorului financiar de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale, cum greșit a reținut prima instanță, membrii de sindicat având un drept de opțiune între a dovedi efectuarea cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Prin urmare acest argument nu poate constitui temeiul unui refuz justificat de acordare a ajutorului menționat.
În cea ce privește calitatea procesuală pasivă a instituțiilor pârâte, Curtea reține că în conformitate cu art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general
responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În acord cu prevederile art. 5 alin. 2 din normele metodologice evocate, pârâtul IȘJ a făcut demersuri pentru plata integrală a ajutorului financiar, sens a în care a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare, însă M. E.
, Cercetării, Tineretului și Sportului nu a alocat nicio sumă cu această destinație. Prin intrarea în vigoare la data de 3 iulie 2010 a Legii nr. 118/2010 privind unele masuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, au fost abrogate în mod expres dispozițiile Legii nr. 315/2006 pe care se întemeiază pretenția reclamantei, însă această împrejurare nu afectează substanța dreptului având ca obiect plata ajutorului financiar aferent anului 2010, care s-a născut la începutul anului 2010 și care are caracterul unui drept câștigat la data abrogării
Legii nr. 315/2006.
Reținând că în speță, reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea integrală a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2010, că a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor în acest sens, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate și având în vedere celelalte considerente expuse, în baza art. 474 al. 2 Cod de procedură civilă Curtea va admite apelul, va schimba în întregime sentința atacată și, în consecință, va admite acțiunea, potrivit dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î. M., împotriva sentinței civile nr. 899 din_ ,a T. ui M., pronunțată în dosar nr._, pe care o schimbă în totul, și în consecință:
Admite acțiunea civilă formulată de către reclamantul S. L. D. Î.
M. în numele membrilor de sindicat Paraschiv N., Berniczki Elza, Bodnar Antoneta, C. M., Cociuba G., Fenici Rafael, Fenici C., Gavaller Alexandru, Gavaller Agnes, Iosif Cinthya, Iov M., Pipas I. și Szekely I., în contradictoriu cu pârâții Ș. G. de A. S. M., I. Ș. J.
M., M. E. N. .
Obligă pârâta Ș. G. de A. S. M. la plata în favoarea reclamanților a sumei reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii activității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2010.
Obligă pârâții I. Ș. J. M., M. E. N. să aloce fondurile necesare plății drepturilor mai sus stabilite.
Decizia este definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTOR G.
D. G. S. C. B. A. B.
Red.DG/dact.MS 7 ex./_ Jud.fond: V.C.
