Sentința civilă nr. 1058/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă

Decizii și sentințe litigii de muncă - Curtea de Apel Cluj (2013)

Dosar nr. _

ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA I CIVILĂ

4204

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1058

Ședința publică din _

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă

ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.

GREFIER: M. R.

Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamantul S. Liber din Î. M. cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, jud. M. în con- tradictoriu cu pârâții I. Ș. J. Maramureș cu sediul în B. M., str.

P. S., nr. 14-16, jud. M., Palatul C. B. M. cu sediul în B. M., str. Culturii, nr. 7A, etaj I, jud. M. și M. E. N. cu sediul în Bu- curești, str. Gen. B., nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în

reprezentarea reclamantului S. ui L. din Î. M. - c.j. P. Florin Cosmin, lipsă fiind pârâții I. Ș. J. M., P. C.

B. M. și M. E. N. .

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Reprezentantul reclamantului S. L. din Î. Maramureș - c.j. P.

Florin C. arată că nu pot face dovada achiziționării de cărți sau programe educaționale pentru membrii de sindicat reprezentați în cauză, nu mai are cereri de formulat și nici acte de depus.

Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.

Reprezentantul reclamantului S. L. din Î. Maramureș - c.j. P. Florin C. solicită admiterea cererii astfel cum a fost aceasta formulată în scris.

Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.

Asupra acțiunii civile de față,

Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul Sin- dicatul L. din Î. M., în numele membrilor de sindicat Belbe Atanasiu,

Cherecheș D., Cotet I. N., Cotet Gheorghe, Craciun C., Gisa V., Gyori Kinga Eniko, Laposi Alexandru, M. Ancuța D., M. Sergiu Gheorghe, O. Mircea, P. V., Stanciu Marcel, Stanciu M. Gina, Vigh Petru Paul, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Ș. Jude- țean Maramureș, P. C. B. Mare și Ministerul Educației N., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâta unitatea școlară la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a 100 de Euro, calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății, în baza Legii nr. 315/2006, iar ceilalți pârâți să fie obligați să aloce sumele necesare plății drepturilor solicitate.

În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activi- tății didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preu- niversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest a- jutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echiva- lentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Ban- ca Națională a României la data plății";.

Prin HG nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar pre- văzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru fun- cția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul di- dactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă";.

Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 no- iembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.

La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului fi- nanciar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipi- ului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E- ducației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza

documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.

Reclamantul a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine direc- torului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general respon- sabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.

Cadrele didactice reprezentate au solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul nu le-a fost acordat pentru anul 2010.

În drept s-au invocat prevederile Legii nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare, respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca nefondată, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, această calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr.

453/2007, M. ui E., Cercetării și Tineretului.

I. Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 EURO, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 Euro.

În urma solicitării sale, M. E., Cercetării și Tineretului a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma su- plimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fie- care din beneficiarii programului.

Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului Maramureș a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efec- tuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei/cadru didactic.

Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acți- unile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiu- nea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.

M. E., Cercetării și Tineretului, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.

În motivarea întâmpinării, pârâtul susține că potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice, în învățământul preuniversitar, sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării.

Conform art. 2 din Legea nr. 315/2006 ajutorul financiar acordat cadre- lor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate în învățământul preuniversi- tar în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport elec- tronic se acordă anual și reprezintă echivalentul a 100 Euro pentru fiecare peri- oadă de referință. Plata ajutorului financiar se face de unitățile de învățământ pe bază de documente justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu înca- drarea în cuantumul stabilit de art. 1 alin. 2, iar justificarea sumei primite ca a- vans se realizează în condițiile legii.

În prezenta cauză reclamantul solicită plata ajutorului pentru achizițio- narea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente perioadei precizate. D. dosarul cauzei nu rezultă că reclamantul ar fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport e- lectronic la nivelul anului 2010, deși modalitatea regulă instituită de lege este decontarea acesteia, achitarea ulterioară.

Astfel, raportat la dispozițiile legale în vigoare, ținând cont de caracte- rul de credit bugetar anual al ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/ 2006 și în lipsa dovezilor de angajare a plății, solicită a se constata că sumele bugetare prevăzute cu titlu de ajutor financiar la nivelul perioadei precizate, au fost anulate de drept în baza legii, iar vocația reclamantului s-a stins prin nee- xecutarea în interiorul termenului legal prevăzut.

Prin întâmpinarea formulată, pârâtul P. C. B. M. a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive a I. ui Școlar J. M. și excepția tardivității formulării acțiunii, raportat la dispozițiile art. 61 din Legea nr. 500/2002, iar sub aspectul fondului s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

Analizând excepțiile invocate de pârâtul P. C. B. M., tribunalul reține următoarele:

Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anu- lui 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățămân- tul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.

Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națio- nală a României la data plății.

Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Ministerul E., Cercetării și Tineretului.

Față de considerentele reținute se reține că I. Ș. Județean M. nu are calitatea de ordonator de credite, iar între membrii de sindicat reprezentați de reclamant și acesta nu există un raport de muncă care să justifice chemarea în judecată a ISJ M. pentru plata unor drepturi bănești generate de existența unui raport de muncă.

În ce privește excepția prescrierii dreptului material la acțiune, tribuna- lul apreciază neîntemeiată excepția invocată, în cauză fiind incidente dispoziții- le art. 268 lit. c Codul muncii și nu art. 61 din Legea nr. 500/2002.

Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost, în anul 2010 vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitatea de în- vățământ indicată în cerere.

Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națio- nală a României la data plății.

Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Ministerul E., Cercetării și Tineretului.

Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.

Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe ba- ză de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită fun- cția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul urmă- tor";.

Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:

"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.

(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cur- sul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.

În prezenta cauză s-a făcut dovada că membrii de sindicat reprezentați de reclamant Belbe Atanasiu, Cherecheș D., Cotet I. N., Cotet Ghe- orghe, Crăciun C., Gisa V., Gyori Kinga Eniko, Laposi Alexandru, Mun- tean Ancuța D., M. Sergiu Gheorghe, O. Mircea, P. V., Stanciu Marcel, Stanciu M. Gina, Vigh Petru Paul au depus până la_ cereri prin care au solicitat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu au fost de- puse acte justificative privind achiziționarea de cărți sau de programe educați- onale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de cadrele didactice nu a fost urmată.

Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neîn- temeiată acțiunea și în consecință aceasta va fi respinsă.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

ADMITE excepția lipsei calității procesuale a pârâtului

I. Școlar Județean Maramureș cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud. Ma-

ramureș și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul

L. din Î. M. cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, jud. Maramureș

față de acesta ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.

RESPINGE excepția prescrierii dreptului material la acțiune invocată

de pârâtul P. C. B. M. .

RESPINGE acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Învățământ M. , cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, jud. Mara- mureș în contradictoriu cu pârâții P. C. B. M.

cu sediul în B. M., str. Culturii, nr. 7A și M. E. N.

cu sediul în București, str. Gen. B.

, nr. 28-30, sector 1.

Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare. Apelul se va depune la Tribunalul Maramureș.

Pronunțată în ședință publică azi,_ .

PREȘEDINTE

ASISTENȚI JUDICIARI

GREFIER

C. V.

O. S.

D. M. L.

Red./Tehn. C.V. 6 ex./_

com. 4 ex./_