Sentința civilă nr. 1418/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă

Decizii și sentințe litigii de muncă - Curtea de Apel Cluj (2013)

Dosar nr. _

ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA I CIVILĂ

4204

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1418

Ședința publică din _

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: C.

- Președinte Secția I Civilă

ASISTENȚI: O.

JUDICIARI: D.

GREFIER: M.

Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamanta L. M. F. domiciliată în Tg. L., str. 1 Mai, nr. 1, jud. M. în contradictoriu cu pârâtul Liceul T. "P. Rareș"; Tg. L. cu sediul în Tg. L., str. 1 Mai, nr. 82, jud. Maramureș, având ca obiect drepturi bănești.

La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei

M. F. și a pârâtului L. T. "P. Rareș"; Tg. Lăpuș. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că reclamanta L. M. F. prin cererea introductivă formulată a solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de _
reclamanta L.
M.
F. a chemat în judecată pe pârâtul L. T. "P.
Rareș"; Tg. L. ,
solicitând instanței obligarea acesteia la calculul și plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile art. 25 din Le- gea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fon- duri publice și art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al jud. M. pe 2008-2009, actualizată în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii reclamanta a învederat că în anul 1993 apărea HG nr. 281/1993 privind drepturile salariale acordate bugetarilor, care prevedea la art. 14 că "Pentru activitatea desfășurată, personalul din unitățile bugetare be- neficiază, după caz, la sfârșitul anului calendaristic, anului școlar, stagiunii etc., de un premiu anual de până la un salariu mediu lunar de bază realizat în a- nul pentru care se face plata";.
În ce privește modul de stabilire a acestui premiu anual, acesta se regă- sește în dispozițiile art. 2 din HG nr. 829 din 25 noiembrie 1994 potrivit cărora
"salariul mediu lunar de bază realizat, până la nivelul căruia se poate stabili
premiul anual, se determină prin raportarea la 12 luni a sumelor încasate pe în- tregul an, ca: salariul de bază, potrivit încadrării, indemnizația de conducere, salariul de merit, alte drepturi salariale care, potrivit reglementărilor în vigoa- re, fac parte din salariul de bază, precum și sumele de natura salariului de bază încasate pentru perioada concediului de odihnă".
Astfel, raportat la dispozițiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul perso- nalului didactic și ale metodologiilor de calcul al drepturilor salariale care se acordă personalului didactic, rezultă că, la calculul premiului anual pentru per- sonalul didactic de predare urmează a se avea în vedere următoarele: salariul de bază al funcției didactice conform grilei de salarizare, indemnizația de con- ducere, indemnizația pentru învățământul special, gradația/salariul de merit și indemnizația pentru personalul didactic de predare care îndeplinește funcția de diriginte, pentru învățători, institutori și educatoare. Pentru personalul didactic auxiliar la calculul premiului anual se are în vedere salariul de bază al funcției didactice auxiliare, indemnizația de conducere, indemnizația pentru învățămân- tul special, gradația/salariul de merit și sporul de stabilitate, după caz.
Potrivit art. 3 din HG nr. 829/1994 la stabilirea premiului anual "nu vor fi luate în calcul elementele de salarizare care nu sunt de natura salariului de bază: sporul de vechime, sporul pentru condiții deosebite de muncă, indemniza- ția pentru incapacitate temporară de muncă".
Reclamanta a mai arătat că, raportându-se la prevederile Statutului per- sonalului didactic nu se pot lua în calcul acele sporuri și indemnizații care nu fac parte din salariul de bază, respectiv: sporul pentru vechime în muncă, spo- rul pentru mediu rural sau localități izolate, sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, sporul pentru practica pedagogică, sporul pentru titlul științi- fic de doctor, sporul pentru predare simultană, sporul pentru condiții grele de muncă.
În art. 1 al HG nr. 829/1994 se specifică faptul că acest premiu anual se acordă la sfârșitul anului calendaristic, dar atât prin Legea bugetului de stat pe anul 2007, cât și prin Legea bugetului de stat pe anul 2008 prin care s-a interzis acordarea premiului anul la sfârșitul anului calendaristic impunându-se plata acestuia în luna ianuarie a anului următor.
Prin Legea-Cadru nr. 330 din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea uni- tară a personalului plătit din fonduri publice se prevede, la art. 25, următoare- le: "Pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea";. "Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul".
Potrivit art. 47 din Legea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, aceasta a intrat in vigoare începând cu data de_ și a abrogat prevederile HG nr. 281/1993 cu privire la salari- zarea personalului din unitățile bugetare, publicată în Monitorul Oficial al Ro- mâniei, Partea I, nr. 135 din 25 iunie 1993, cu modificările și completările ul- terioare, cu excepția art. 21, 22, 23 și 30. Cu toate acestea a menținut dreptul la premiul anual al bugetarilor, deci, inclusiv al celor din sistemul de învățământ.
Dreptul la premiul anual este prevăzut și în legislația specifică, respectiv art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic care stipulează că: "Personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";.
În art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Ins- pectoratului Școlar al jud. M. pe 2008-2009 se prevede că părțile contra- ctante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de un premiu anual, conform Hotărârii de Guvern nr. 829/1994, I.S.J. M. făcând demersurile necesare în vederea acordării acestuia până la sfârșitul anului calendaristic";.
Acest Contract Colectiv de munca la Nivelul I.S.J. M. 2008-2009 a fost încheiat între două părți și anume Inspectoratul Școlar M., respectiv Sindicatul Liber din învățământ M., iar, potrivit art. 1 din același contract:
"Părțile contractante recunosc și acceptă pe deplin că sunt egale și libere în negocierea contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură învățământ și se obligă să respecte în totalitate prevederile acestuia";.
În același Contract Colectiv de Muncă la Nivelul I.S.J. M. 2008- 2009 se prevede la art. 4 al. 1) că "Părțile se obligă ca, în perioada de aplicare a contractului colectiv de muncă, să nu inițieze și să nu susțină promovarea unor acte normative sau a altor dispoziții care ar conduce la diminuarea drep- turilor care decurg din legislația specifică învățământului, în vigoare la data înregistrării acestui contract precum și din prezentul contract colectiv de muncă";.
Conform art. 9 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul I.S.J.
2008-2009 "(1) Prezentul contract colectiv de muncă se încheie pe o durată de un an și intră în vigoare la data înregistrării acestuia, respectiv data de_ cu posibilitatea de prelungire. Dacă contractul nu este denunțat de niciuna dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă niciuna dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an";, fiind așadar în vigoare până la data de _

, executarea acestuia fiind "obligatorie pentru părți";.

Guvernul a adoptat O.U.G. nr. 1 din 25 ianuarie 2010 privind unele mă- suri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar care aduce modificări noii legi a salarizării prin care prevederile contractelor colec- tive de muncă deja încheiate și cu termene de până în luna octombrie sunt men- ținute in vigoare până la pierderea valabilității, inclusiv în ceea ce privește drepturile salariale aflate în plată. În ordonanța de urgență în discuție, prin ca- re s-au modificat și completat legile salarizării, se mai precizează că al 13-lea salariu se acordă în funcție de bugetele fiecărui ordonator de credite în parte.

În drept, s-au invocat dispozițiile art. 1, 2, 3 din HG nr. 829/1994, Legea nr. 128/1997, art. 25 din Legea nr. 330/2009, art. 36 lit. a) din Contractul Co- lectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al jud. M. pe 2008- 2009.

Pârâtul a comunicat că reclamanta a fost angajata sa în cursul anului 2010, iar pentru acest an nu a beneficiat de premiul anual.

rele:

Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul a reținut următoa-

Reclamanta a fost angajata pârâtului în perioada anului școlar pentru

care se solicită acordarea premiului anual.

Prin prezenta acțiune reclamanta a solicitat acordarea premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, prevăzut de art. 36 lit. a din Contractul Colec- tiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al jud. M. pe 2008- 2009 și de art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009.

Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, "pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea. (2) Pentru personalul care nu a lucrat tot timpul anului, premiul a- nual se acordă proporțional cu perioada în care a lucrat, luându-se în calcul media salariilor de bază brute lunare realizate în perioada în care a desfășurat activitate. (3) Premiile anuale pot fi reduse sau nu se acordă în cazul persoane- lor care în cursul anului au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drep- turi nu se acordă în cazul persoanelor care au fost suspendate sau înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. (4) Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.

Aceste dispoziții au fost abrogate de art. 39 pct. W din Legea nr. 284/ 2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publi- cată în Monitorul Oficial nr. 877/28 decembrie 2010, care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011.

De asemenea, prin art. 8 din Legea nr. 285/28 decembrie 2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 878/28 decembrie 2010, s-a prevăzut în mod expres că su- mele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă înce- pând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorări- lor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.

Legiuitorul a stabilit așadar expres faptul că în anul 2011 nu se acordă premiul anual, fondurile aferente acestui premiu fiind redistribuite în vederea acordării majorării salariale de 15% prevăzută pentru întreg personalul buge- tar în anul 2011.

Astfel, sumele de bani destinate plății premiului anual au fost acordate personalului bugetar, însă sub altă formă, respectiv cea a majorărilor aplicate la salariile de bază/indemnizații, în cuantum de 15%.

În acest sens este și expunerea de motive a Legii nr. 285/2010, potrivit

căreia, începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/solde- lor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, ast- fel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pe luna octom- brie 2010, se majorează cu 15%, iar sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea acestor majorări salariale prevăzute pentru personalul din sectorul bugetar.

Instanța reține că nu sunt incidente nici prevederile art. 36 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de I.S.J. M. 2008-2009, pre- lungit și pentru anul 2010, deoarece potrivit art. 12 din Legea nr. 130/1996 re- publicată, în vigoare în perioada de referință din speță, contracte colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare, însă prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, or câtă vreme modalitatea de a- cordare a premiului anual a fost și este reglementată prin lege sau prin acte normative cu forță juridică inferioară legii, după cum a arătat și reclamanta (a- mănunțit și documentat) în cererea de chemare în judecată, ea nu poate fi supu- să negocierii.

Față de aceste considerente, instanța, raportat la prevederile legale in- vocate, apreciază cererea reclamantei ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

RESPINGE acțiunea civilă formulată de reclamanta L. M. F.

, domiciliată în Tg. L., str. 1 Mai, nr. 1, jud. Maramureș, CNP 2. îm- potriva pârâtului L. TEORETIC "P. RAREȘ"; Tg. Lăpuș

, cu sediul în Tg.

L., str. 1 Mai, nr. 82, jud. M., ca nefondată.

Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Tribunalul Maramureș.

Pronunțată în ședință publică din data de_ .

PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER

C. V. O. S. D. M. L. M. R.

Red./Tehn. C.V. 4 ex./_

com. 2 ex./_

Dosar nr. _

HOTĂRĂȘTE: