Sentința civilă nr. 16305/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 16305/2013 Ședința publică din data de 09 decembrie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier R. B. M.
Pe rol judecarea cauzei de litigii de muncă având ca obiect drepturi bănești formulata de reclamantul SS D. I. T., în contradictoriu cu pârâții C. T. DE C. A. M., C. LOCAL
C. N. și P. C. N. -I. P. .
La apelul nominal făcut în ședință publică la prima strigare nu se prezintă părțile.
Față de lipsa părților, instanța lasă cauza la a doua strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că la data de_ prin serviciul de registratură al instanței reclamantul a depus la dosarul cauzei completare la cererea de chemare în judecată și acte anexă, la data de_ pârâții P. Municipiului C. N. și C. local C. N. au depus întâmpinare și acte anexă, în câte două exemplare fiecare, din care câte un exemplar a fost comunicat reclamantului, iar la data de_ reclamantul a depus răspuns la întâmpinare.
Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, temeiul de drept fiind art. 95 pct. 1 din Noul cod de proc. civ., care prevede că Tribunalul judecă în primă instanță toate cererile care nu sunt date prin lege în competența altor instanțe.
Instanța, în baza art. 248 al. 4 din Noul cod de proc. civ., unește cu fondul cauzei excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Local al Municipiului C. -N. și P. Municipiului C. -N. și excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada_ -_, invocată de pârâții C. Local al Municipiului C. -N. și P. Municipiului C. -N. .
Instanța, în temeiul art. 255 Noul cod de proc. civ. încuviințează părților proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei și apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta aflându-se în stare
de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, rămâne în pronunțare atât asupra exceptiei lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Local al Municipiului C. -N. și P. Municipiului
-N. și excepției prescripției dreptului la acțiune pentru perioada_ -_, invocată de pârâții C. Local al Municipiului C. -N. și P. Municipiului C. -N. , cât și asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul SS D.
I. T., în contradictoriu cu pârâții C. T. DE C. A. M., C. LOCAL C. N. și P. C. N. -I. P. a solicitat reîncadrarea membrilor de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată începând cu data de_ potrivit Legii cadru nr. 330/2009 si a Legii nr. 221/2008 și începând cu data de_ potrivit legii cadru 284/2010, Legii nr. 215/2010 si a Legii nr. 221/2008 și obligarea pârâților să calculeze si să plătească diferențele de drepturi salariale reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite pe perioada anului 2010 si a anului 2011 si să alice fondurile necesare plății acestor drepturi salariale.
Prin întâmpinare, pârâții C. Local si P. Municipiului C. -N. au invocat excepțiile lipsei calității procesuale pasive li a prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 01.01.-_ șipe fond, au solicitat respingerea cererii reclamantului ca fiind neîntemeiată, motivând în esență că au respectat prevederile legale în materie.
Excepția lipsei calității procesuale pasive urmează să fie respinsă întrucât în calitate de autorități publice locale sunt obligate să cuprindă în bugetul local sumele necesare efectuării cheltuielilor pentru unitățile de învățământ aflate în circumscripția lor.
Excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 01.01-_ urmează să fie admisă întrucât potrivit prevederilor art. 268 alin.1 it.c din Codul Muncii, cererile privind drepturile bănești se formulează în termen de 3 ai de la data nașterii dreptului material la acțiune. Cererea a fost formulată la data de_, iar dreptul material la acțiune s-a născut la data de_ .
În motivarea cererii, reclamantul susține că membrii de sindicat sunt îndreptățiți la plata diferențelor de drepturi salariale întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale și la dobânda legală aferentă pentru perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
În drept, reclamantul a invocat prevederile Legii nr. 221/2008 si Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J.
În probațiune, reclamantul a depus adeverințe emise de unitatea de învățământ pârâtă.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ
prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008, si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008.
La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada _
-_ .
Membrii de sindicat din prezenta acțiune au calitate de cadre didactice auxiliare la C. T. de C. "A. M. "; C. -N. așa cum rezultă din adeverințele emise de această unitate de învățământ.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative. Unitatea de învățământ la care sunt angajați membrii de sindicat, este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al
Municipiului C. -N. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legii nr.221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să reîncadreze, să calculeze pentru membrii de sindicat și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
T. de C. "A. M. "; C. -N. a continuat să plătească membrilor de sindicat salarii în baza altor acte normative pentru perioada _
-_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum
și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Membrii de sindicat se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant și va obliga pârâta de rd.1, în calitate de angajator la reîncadrarea, la plata si la calcularea drepturilor salariale conform actelor normative arătate anterior pentru perioada_ -_, actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective și pârâții de r.2 și 3 să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unității de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor de rândul 2 și 3 rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, P. care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de către pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P. MUNICIPIULUI C. -N. .
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada _
-_, invocată de pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P. MUNICIPIULUI C. -N. .
Admite acțiunea formulată și precizată de reclamantul SS
Î. T. cu sediul în T., str. Dr. I. R., nr.49, jud. C., în numele membrilor de sindicat BOGDĂNICI L. ADELA, BUCURESCU MICHAELA-C., R. ZMARANDA D. A și GÎDIU VALERIA împotriva pârâților C. T. DE C. "A. M. ";, cu sediul în C. -N., C. M. nr. 78-80, C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P.
MUNICIPIULUI C. -N., ambii cu sediul în C. -N., str. M. nr. 1-3, jud.C. și în consecință:
Obligă pârâta C. T. DE C. "A. M. "; să reîncadreze personalul didactic reprezentat de reclamant, cu începere de la_ și până la_ potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 și ale Legii - cadru nr. 330/2009 și apoi până la până la_ respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011.
Obligă pârâta să calculeze și să plătească membrilor de sindicat reprezentați diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii - cadru nr. 330/2009 pe perioada anterior menționată.
Obligă pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P. MUNICIPIULUI C. -N. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
P. U.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
R. B. M.
Red.UP/VAM 6 ex./_
