Sentința civilă nr. 1925/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1925
Ședința publică din 06 Decembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier F. P.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul S. L. din Învîțământ M. cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul M. în contradictoriu cu pârâții: Ș. G. " N. Bălcescu"; B. M. cu sediul în
B. M., str. A., nr. 15, jud. M., G. cu P. P. nr. 28 B. M., cu sediul în B. M., str. F., nr. 4, jud. M., C. Local B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, jud. M., I. P. Municipiului
B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, jud. M., și chemata în garanție D. G. a F. P. M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul S.
din Î. M. - consilier juridic M. G. Nuszer Țînța, lipsă fiind pârâții și chemata în garanție.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, din oficiu, pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului F. P., însă nu pe motivele invocate ci pentru faptul că acesta nu a fost chemat în judecată de către reclamant.
Reprezentanta reclamantei consilier juridic M. G. Nuszer Țînța solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a C. ui Local B.
, conform prev.art.4 din L.1/2011 și L.273/2006, acesta este ordonator principal de credite, astfel că apreciază că are calitate procesuală pasivă. În ce privește excepția invocată din oficiu de către instanță, lasă la aprecierea instanței soluționarea acesteia.
Instanța,apreciind cauza lămurită, unește excepțiile cu fondul, închide cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta reclamantului, c.j. M. G. Nuszer Țînța solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a C. ui Local B. M. ,
admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției invocată din oficiu de către instanță, respectiv cea a lipsei calității procesuale pasive a Ministerului F. P. .
T.
Asupra acțiunii civile de față.
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ reclamantul Sindicatul Liber din Î. M., în numele membrilor săi de sindicat Dragoș Grațiana, Demidov Ana, Branzei M., Marchiș A., Bele M. I. a, Petrovan Onorica, Serban C., Lohan C. Ramona, P. Silvia Florina, P. D. Florin, Mica Ana Carmen, M. R., Soponar Loredana Larisa, Pocol Aurica E., Tuba E.
, Poran A., Balog Francisc, Riscou Gigel, Serban Dica i-a chemat în judecată pe pârâții Ș. G. "N. B. "; B. M., G. cu P. P. nr. 28 B. M., C. Local B. M., Primarul municipiului B. M. solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să oblige unitatea de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliul local și primar la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamantul a arătat că salarizarea personalului didactic se făcea în principal în baza Legii 330/2009 potrivit căruia
"personalul didactic beneficiază de dreptul la concediul de odihnă, potrivit art. 103 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.";Art. 103 lit.a din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare prevede faptul că"; cadrele didactice beneficiază de dreptul la concediul de odihnă astfel: a)concediul anual cu plată, în perioada vacanțelor școlare, respectiv universitare, cu o durată de cel puțin 62 de zile, exclusiv duminicile și sărbătorile legale";.
Potrivit art. 145 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă, prevăzute în contractul individual de muncă, că indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drep- turilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu și se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu."; Și art. 7 alin 1 din HG nr. 250/1992 privind privind concediul de odihna și alte concedii ale salariaților din administrația publica, din regiile autonome cu specific deosebit și din unitățile bugetare, republicată"; Pe durata concediului
de odihna, salariații au dreptul la o indemnizație calculată în raport cu numărul de zile de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de baza, sporului de vechime și, după caz, indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu de odihna.";
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al jude- țului M. pentru anii 2008-2009 prevede în art. 36 lit. g că toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă o dată cu indemnizația de concediu. Acest Contract Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la D. de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
Reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții consiliile locale și primăriile, datorită calității de finanțator al unității de învățământ, întrucât potrivit art. 104 alin.2 lit. a din Legea1/2011 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, prin bugetele locale pentru cheltuielile cu salariile, iar primările datorită calității de ordonator principal de credite, conform art. 63 alin. 4 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale.
În drept
acțiunea a fost fundamentată pe dispozițiile din Legea 53/2003, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, Legea 128/1997, Legea 330/2009 și O.U.G. 1/2010 și art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
În probațiune s-au depus extras din Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, adresa Agenției Județene pentru Prestații Sociale nr. 2459/_ .
Pârâții C. Local B. M. și Primarul Municipiului B. M. în temeiul art. 201-205 cod procedură civilă, au formulat întâmpinare
prin care pârâtul Primarul Municipiului B. M. invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, fila 24 din dosar, formulând totodată cerere de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P. M., fila 29 și 24 din dosar, în care arată că obligația de plată a salariilor revine angajatorului care este unitatea de învățământ. În situația în care aceasta din urmă nu deține fondurile necesare ea se adresează primarului care este ordonatorul de credite de la nivelul unității administrativ teritoriale care la rândul lui apelează la D. G. a F. P.
M. .
În ședința publică din data de_ din oficiu instanța pune în discuțiea părților lipsa calității procesuale pasive a chematei în garanție a Direcției Generale a F. P. M. întrucât nu are personalitate juridică raportat la H.G.520/2013, fiind înființată D. Regională a F. P. C. Napoca.
Drept urmare C. Local B. M. și Primarul Municipiului B. M. și-au precizat cererea de chemare în garanție, în sensul că înteleg să cheme în garanție D. Regională a F. P. C. Napoca.
D. Regională a F. P. C. Napoca, la fila 79 din dosar invocă excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu are raporturi juridice cu reclamanții.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. a depus întâmpinare la fila 50, potrivit prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă, prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului
F. P., motivând faptul că aceștia nu au raporturi juridice cu reclamanții solicitând respingerea cererii de chemare în garanție.
D. oficiu instanța a pus în discuția părților lipsa calității procesuale pasive a Ministerului F. P. constatând că nu a fost chemat în garanție.
Pârâtele Ș. G. "N. B. "; B. M., G. cu P. P. nr. 28 B. M. nu au depus întâmpinare in conformitate cu prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă .
Examinând cu prioritate excepțiile potrivit art. 248 cod procedură civilă, tribunalul constată:
Cu privire excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Primarul municipiului B. M.
instanța reține că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, respectiv finanțarea de bază ce interesează în speță, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetului local, primarul are calitatea de ordonator principal de credite, instanța apreciază că legitimitatea procesuală pasivă a pârâtului Primarul orașului B. M. este conferită de art. 21 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 4 din OUG 22/2002 cu modificările și completările ulterioare prevede :";(1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii.
(2) Virările de credite bugetare prevăzute la alin. (1) se pot efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.";
Potrivit art. 104 alin 2 din Legea educației naționale "2) Finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, pentru următoarele articole de cheltuieli, în funcție de care se calculează costul standard per elev/preșcolar:
cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;
cheltuieli cu pregătirea profesională;
cheltuieli cu evaluarea periodică a elevilor;
cheltuieli cu bunuri și servicii";, iar art.106 stabilește "Finanțarea de bază și finanțarea complementară se realizează pe baza contractului de management
încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității/primarul de sector în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ, respectiv cu președintele consiliului județean/primarul de sector, în cazul școlilor speciale";, C. local este finanțatorul unităților de învățământ ca atare excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Primarul municipiului B. M. se respinge ca neîntemeiată.
Instanța reține că Ministerul Finanțelor Publice nu are calitate procesuală pasivă întrucât nu a fost chemat în judecată de nici o parte.Drept urmare instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocate din oficiu.
Cu privire la cererea de chemare în garanție formulată și invocată de Primarul municipiului B. M. și C. Local B. M. împotriva Direcției Regionale a F. P. C. Napoca tribunalul reține:
Între C. Local B. M. și chemata în garanție - D. Regionale a F.
P. C. Napoca, nu există raporturi juridice obligaționale, nu există obligație legală de garanție sau despăgubiri.
Drept urmare instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a D. Regionale a F. P. C. Napoca invocată de acest pârât din oficiu la fila 79.
Această soluție a fost adoptată și prin Decizia nr.10/_ a Înaltei Curții de Casație și Justiție, care în esență stabilește că între debitorul obligației de plată deduse judecății, C. local B. M. și chemata în garanție
D. Regională a F. P. C. Napoca, nu există obligație de garanție sau despăgubire nefiind întrunite condițiile art.72 din Noul Cod de procedură civilă în (speță).
Drept urmare, cererea de chemare în garanție formulată de C. local
B. M. și Primarul municipiului B. M. împotriva D. Regională a F.
P. C. Napoca urmează a fi respinsă, ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei tribunalul reține:
Reclamantul invocă art.36 lit g din Contractul colectiv de muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pe anul 2008-2009 care a fost înregistrat la D. de Muncă și Protecția Socială a județului M. cu nr.127/_ și care este în vigoare până la_ datorită prevederile art.9, conform căruia ,, daca contractul nu este denunțat de nici una dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă nici una dintre părți nu are intenția renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioada de un an"; Instanța apreciază că în Contractul colectiv de muncă prima de vacanță este prevăzuta ca adaos la salariu (la fel și premiul anual, premiul lunar de 2%, prima de instalare), însă nu ca drept ci ca o vocație.
Acordarea primei de vacantă, se face din venituri proprii în condițiile legii iar plata acestuia este condiționată de stabilirea cuantumului prin lege în sens larg și existența fondurilor bugetare.
Câtă vreme Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Inspectoratului Școlar al județului M. pe anul 2008-2009 nu a fost negociat și nu s-a stabilit prin lege cuantumul sumelor necesare, nefiind acordate fonduri pentru plată, vocația nu poate fi realizată iar acțiunea urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul Municipiului B. M. prin întâmpinare.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului F. P. invocate de instanța din oficiu.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. Local B.
M. și Primarul municipiului B. M. împotriva Direcției Regionale a F. P.
C. ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în localitatea B. M., str. P., nr. 46, județul
M., în numele membrilor de sindicat Dragoș Grațiana, Demidov Ana, Branzei M., Marchiș A., Bele M. I. a, Petrovan Onorica, Serban C., Lohan C. Ramona, P. Silvia Florina, P. D. Florin, Mica Ana Carmen, M.
R., Soponar Loredana Larisa, Pocol Aurica E., Tuba E., Poran A.
, Balog Francisc, Riscou Gigel, Serban Dica în contradictoriu cu pârâții Ș. G.
"N. B. "; B. M. cu sediul în B. M., str. A., nr.15, județul M. ,
G. cu P. P. nr. 28 B. M. cu sediul în B. M., str. F., nr. 4, județul M., C. Local B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., Primarul municipiului B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș.
, nr. 37, județul M. .
Definitivă.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi,_ .
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIARI
GREFIER
M. C. S.
O.
M. L. D. F.
P.
red.M.C/_
tehnred.F.P/_ 7 ex.
