Sentința civilă nr. 1932/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1932
Ședința publică din 06 decembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier F. P.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul M., în numele membrilor săi de sindicat Mezey Ella, O. M. E., Ghirasin Silvia, P.
A. M., Moje V. Lioara, Mugur N., Indre M., Daraban M., Rad Voivod M., A. Luminița în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J.
M., Ș. G. "I. P. de C. "; C. și M. E. N. B., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru S. L. din Î. M. -c.j. M. -G. Nuszer Țînța, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reprezentanta reclamantului-c.j. M. -G. Nuszer Țînța arată că nu are alte cereri de formulat și solicită a se acorda cuvântul pe fond.
Instanța considerând cauza lămurită închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului-c.j. M. -G. Nuszer Țînța solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea unităților de învățământ la plata ajutorului financiar de 100 de Euro acordat cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, în condițiile Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, nece- sare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. din ziua efectuării plății, sumă care nu i-a fost acordată și care i se cuvine aferent anului școlar 2010; actualizarea sumei ce urmează a-i fi acordată în funcție de indicele de inflație, până la data plății efective.
T.
Asupra cererii de față,
Constată că, prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul, Sindi- catul Liber din Î. M., în numele membrilor săi de sindicat Mezey Ella, O.
M. E., Ghirasin Silvia, P. A. M., Moje V. Lioara, Mugur N., Indre
M., Daraban M., Rad Voievod M., A. Luminita, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J. M., Ș. G. ,, I. P. de C. ";C. M. E. N. ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitățile de învățământ la plata ajutorului financiar de 100 de Euro acordat cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, în condițiile Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. din ziua efectuării plății, sumă care nu i-a fost acordată și care i se cuvine aferent anului școlar 2010; actualizarea sumei ce urmează a-i fi acordată în funcție de indicele de inflație, până la data plății efective.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, prevede la art. 1, următoarele:"se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Articolul 2 al aceluiași act normativ stipulează că: "ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar în valoare de 100 euro (echivalentul în RON calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății) pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic"; fiind "cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate";
Art. 4 din Normele metodologice de aplicarea a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar prevede că acest ajutor financiar "se acordă o dată pe an, pe bază de cerere formulată de solicitant și înregistrată până la data 15 octombrie la unitatea de învățământ la care acesta funcționează, iar art.8 alin.2 prevede că: "plata ajutorului financiar se face prin unitățile de învățământ direct către cadrele didactice";.
Membrii de sindicat menționează că au depus la filele 8-17 adeverințe (nr. 413/_, nr. 388/_, nr.410/_, nr. 414/_, 424/_, 415/_
, 421/_, 419/_, 423/_, 420/_, )cuprinzând cadrele didactice
care au depus cereri către conducerea pârâtei, prin care au solicitat acordarea ajutorului în valoare de 100 euro conform Legii nr. 315/2006, așa cum reiese din adeverința nr. 102/_ depusă la (fila 7 dosar), emisă de către pârâta.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007. Potrivit art. 201 și art. 205 cod procedură civilă pârâta Ș. G. ,, I. P. de C. ";C. nu a depus întâmpinare .
Pârâtul I. Ș. J. M. a depus întâmpinare la fila 27 prin care arată ca a respectat întocmai dispozițiile legale referitoare la acțiunile pe care trebuie să le întreprindă inspectoratele școlare în vederea acordării ajutorului financiar solicitat, mai precis dispozițiile art.5 alin 3 și 5 din normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 și solicită totodată obligarea ordonatorului principal de credite să pună la dispoziția I. ui Ș. sumele necesare în vederea ducerii la îndeplinire a hotărârii judecătorești.
Pârâtul M. E. N. a depus întâmpinare la fila 39 prin care arată că pentru anul 2010 nu mai există prevedere legală expresă privind acordarea acestui ajutor financiar și că reclamantul nu își mai poate exercita acest drept în anul 2010.
În conformitate cu art. 5 alin.6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 aprobate prin H.G. nr. 453/2007 prevede plata ajutorului financiar se face de unitățile de învățământ pe baza de documente justificative, sau în avans, o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit de art. 1 alin.2, iar justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii.
Prin urmare, conform prevedrilor legale, regula, pentru ca ajutorul să devină debit de plată este aceea a dovedirii anticipate, cu înscrisuri, a efectuării cheltuieli pentru scopul prevăzut, iar numai excepție este consacrată posibilitatea avansării sumei cu justificarea ulterioară a acestora, în condițiile legii.
În prezenta cauză reclamantul solicită plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice aferent anului 2010.
D. dosarul cauzei nu rezultă ca reclamantul să fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic la nivelul anului 2010 deși modalitatea regulă instituită de lege este decontarea acesteia, achitarea ulterioară.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul Sindicatul Liber din Î. M. în numele membrilor săi de sindicat Mezey Ella, O. M. E., Ghirasin Silvia, P. A. M., Moje V. Lioara, Mugur N., Indre M., Daraban M., Rad Voievod M., A. Luminita, aceștia au fost cadre didactice a unității de învățământ pârâte a Ș.
G. ,, I. P. de C. ";C., conform adeverința nr.102/_ depusă la (fila 7 dosar) și nu au beneficiat de plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2010.
Membrii de sindicat au solicitat plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic la data de octombrie 2009, conform cererilor înregistrate la filele 8-17
, toate aceste cererii fiind înregistrate înainte de data_ .
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/_ privind stimularea achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii cali- tății activității didactice în învățământ "Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitori calificați din învățământ în vederea achiziționă- rii de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbună- tățirii activității didactice";.
Conform acestui act normativ ajutorul financiar se acordă anual, la solicita- rea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
În aplicarea acestor dispoziții legale au fost emise norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care reglementează modalitatea de acordare a ajutorului financiar mai sus arătat.
În acest sens, potrivit art. 1 din H.G. nr. 453/2007, beneficiază de ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 cadre didactice și/sau suplinitori califi- cați încadrați în învățământul preuniversitar.
Potrivit art. 2 din aceleași norme, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, iar potrivit art. 3 din norme, ajutorul se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiari și înregistrată până la 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul își are funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu
luna ianuarie din anul următor
.
Obligația de plată a ajutorului financiar revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni la I. școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, iar, inspectoratele la rândul lor solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E. Cercetării și Tineretului deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, așa cum prevede art. 5 din norme.
Mecanismul de plată a acestui ajutor financiar, așa cum este reglementat legitimează calitatea procesuală a unității de învățământ cât și a Inspectoratelor școlare și M. ui E. Cercetării și Tineretului.
D. probele aflate la dosarul cauzei rezultă că, reclamantul a solicitat ajutorul financiar la care este îndreptățit conform cererii înregistrate în luna octombrie 2009 (filele 8-17), fără ca să primească sumele cuvenite pentru anul 2010.
D. economia dispozițiilor Legii nr. 315/2006, rezultă că în intenția legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub formă de "ajutor"; deci în avans.
Același lucru se desprinde și din dispozițiile HG nr. 453/2007, chiar dacă la art. 5 alin. 6 se vorbește de justificări pe bază de documente de către beneficiari a ajutorului primit, atunci când în același articol se stabilește că acest ajutor
financiar se plătește în avans, într-o singură tranșă, în limita echivalentului în euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
În raport de situația de fapt așa cum aceasta rezultă din probele adminis- trate, cât și de reglementările prevăzute în Legea nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007, rezultă că nașterea dreptului cadrelor didactice membrii de sindicat la momentul când au fost îndeplinite condițiile prevăzute de lege, respectiv la data depunerii ce- rerii pentru plata acestuia ajutor, obligația plății de către unitatea de învățământ devenind scadentă la 1 ianuarie a anului 2010.
Așa fiind, pentru anul 2010 dreptul cadrelor didactice de a primi ajutorul financiar la nivelul echivalent euro era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 lit. k din Legea nr.118/2010, respectiv_, astfel încât cererile acestora vor fi admise pentru întreaga sumă și nu fracționat pentru perioada cuprinsă între_ și 0_ .
Acest argument își găsește sprijin și în dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 cu privire la ajutorul financiar cât și în dispozițiile art. 5 alin. 6 din HG nr. 453/2007 potrivit cu care plata ajutorului se face într-o singură tranșă.
De altfel, momentul plății ajutorului financiar nu are relevanță asupra existenței unui drept astfel cum reiese din lege, după cum refuzul de a plăti acest drept până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactivă a unui drept deja născut sub legea abrogată, întrucât o lege civilă nu poate produce efecte retroactive.
Pe de altă parte, prevederea cuprinsă în dispozițiile art. 5 alin. 3 din norme- le metodologice "în limita creditelor aprobate";, nu se poate interpreta în sensul li- mitării sau condiționării dreptului de a primi ajutor financiar pentru achiziționa- rea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătăți- rii calității didactice în învățământul preuniversitar, drept care este prevăzut de Legea nr. 315/2006, necondiționat.
Dacă s-ar accepta o astfel de interpretare s-ar putea ajunge la situația inacceptabilă a lipsirii totale de dispozițiile Legii nr. 315/2006, cu consecința lipsirii totale de acest drept a beneficiarilor lui.
De altfel, așa cum este reglementat acest drept are un caracter primordial îndeplinind toate caracteristicile reglementate de art. 1 protocolul 1 la Convenție, fiind totodată și protejat de aceasta.
Dacă acordarea acestui ajutor ar fi condiționată de existența disponibilită- ților bugetare înseamnă a transforma acest drept într-un drept iluzoriu, situație neacceptată de jurisprudența CEDO (cauza Viasu contra României 2009).
Prin neplata sumelor prevăzute de Legea nr. 315/2006, angajatorul a încăl- cat atât dispozițiile acestei legi cât și ale art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din Contractul colectiv de muncă aplicabil și din Contractul indi- vidual de muncă.
Față de considerentele expuse mai sus, instanța va admite acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
ADMITE
acțiunea formulată de reclamantul, S. L. din Învățământ M.
, cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Maramureș
, în contradictoriu cu pârâtul I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în B.
M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, Ș. G. ,, I. P. de C.
";C., cu sediul în C., nr.259, comuna C. județul M., M. E. N., cu sediul în B., str. G. B., nr. 28-30, sector 1 cod 0. .
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. ,, I. P. de C. ";C. să plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant, Mezey Ella, O. M. E., Ghirasin Silvia, P. A. M., Moje V. Lioara, Mugur N., Indre M., Daraban M., Rad Voievod M., A. Luminita ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății .
OBLIGĂ
pe pârâtul I. Ș. al județului M. să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
OBLIGĂ
Ministerului E. N. să aloce I. Ș. al județului M. sumele necesare plății ajutorului financiar stabilit prin prezenta hotărâre în favoarea reclamantei.
DEFINITIVĂ
.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER
M. C. S. O. M. L. D. F. P.
red.M.C/_
tehnred.F.P/_ 6 ex.
