Sentința civilă nr. 201/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 201
Ședința publică din_ Instanța constituită din: Președinte: M. C. Asistent judiciar: S. O. Asistent judiciar: M. D.
G. ier: Ana C. P.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile formulate de către reclamantul S. de A. M. M., cu sediul în B. M., str. P. V., nr.8, județul M., în contradictoriu cu pârâții C. J. M., cu sediul în B. M., str.Gh.Ș., nr.46, județul M., D. G. de A. S. și P. C. M., cu sediul în B. M., str. B., nr.1, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul S. de A. M. M., consilier juridic Ciceo Gavril, pentru pârâta D. G. de A. S. și P. C. M., consilier juridic Banc Tatiana, lipsă fiind pârâtul C. județean M. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța unește cu fondul excepțiile invocate de pârâta D. G. de A.
S. și P. C. M., excepția prescripției dreptului la acțiune, excepția inadmisibilității acțiuni, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului și excepția autorității de lucru judecat, precum și excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul C. J. M. .
Întrebați fiind reprezentanții părților arată că nu formulează alte cereri, solicită judecarea cauzei.
Instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului S. de A. M. M., consilier juridic Ciceo Gavril solicită a se respinge excepțiile invocate de pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. pentru motivele arătate în cuprinsului la
întâmpinare ( f. 28-30), iar în ceea ce privește autoritatea de lucru judecat menționează că între cauza de față și dosarul nr._ nu este identitate de obiect, drepturile bănești fiind solicitate pentru altă perioadă.
Pe fond solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost precizată, obligarea Direcției Generale de A. M. și P. C. M. la plata către asistenții maternali a sumelor reprezentând cheltuieli de locuit pe o perioadă de trei ani anterior introducerii acțiunii respectiv_ -_ . Întrebat fiind arată că începând cu data de_ s-a încheiat un protocol cu C. J. M. cheltuielile ce fac obiectul cererii fiind decontate pe baza actelor justificative.
Reprezentanta pârâtei D. G. de A. S. și P. C. M., consilier juridic Banc Tatiana solicită respingerea acțiunii având în vedere că reclamantul nu a făcut dovada că cheltuielile de locuit ar fi fost cerute motivat și justificat. Solicită admiterea excepția prescripției dreptului la acțiune, excepția inadmisibilității acțiuni, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului și excepția autorității de lucru judecat, astfel cum au fost formulate.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar_ la Tribunalul Maramureș, reclamantul S. de A. M. M. în numele și pentru membrii de sindicat prezentați în tabelul anexat, a chemat în judecată pârâții: D.
de A. M. și P. C. M. și C. J. M., în calitate de ordonator principal de credite pentru:
obligarea Direcției Generale de A. M. și P. C. M. la plata către asistenții maternali a sumelor reprezentând cheltuieli de locuit în baza art. 1 al. 3 din OUG 25/2003 pentru modificarea și completarea art. 20 din OUG 26/97 și a art. 5 și art. 6 din Ordinul 26/2003 privind modalitatea de decontare a cheltuielilor efectuate de către asistenții maternali pentru creșterea și îngrijirea copiilor aflați în plasament sau încredințare pentru perioada ianuarie 2008 până la pronunțarea unei hotărâri definitive și irevocabile actualizată la data plății;
obligarea pârâtului C. J. M. la alocarea sumelor necesare plății.
În fapt, reclamantul precizează că membrii de sindicat reprezentați sunt angajați cu contract individual de muncă, ca asistenți maternali în cadrul Direcției de A. S. și P. C. M. .
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 3 din OUG nr. 25/2003 de modificare și completare a art. 20 din OUG nr. 26/97 privind protecția copilului aflat în
dificultate, asistentul maternal beneficiază: "Pentru fiecare copil încredințat sau dat în plasament asistentului maternal profesionist se acordă sumele necesare acoperirii cheltuielilor lunare de hrană, echipament, cazarmament, jucării, materiale igienico-sanitare, transport, rechizite școlare, material cultural-sportive, precum și sumele aferente cheltuielilor de locuit.
Aceste sume se suportă din bugetul C. ui J., respectiv al C. ui Local al Sectorului municipiului București, de pe a cărui rază teritorială provine copilul care a fost încredințat sau dat în plasament și nu pot depăși cuantumul cheltuielilor prevăzute de lege pentru copii și tinerii ocrotiți în unitățile bugetare de asistență socială, iar potrivit prevederilor art. 5 și art. 6 din Ordinul nr. 36/2003 privind modalitatea de decontare a cheltuielilor efectuate de asistenții maternali profesioniști pentru creșterea și îngrijirea copiilor aflați în plasament sau încredințare: "Decontarea cheltuielilor de locuit se face pe baza documentelor justificate, prin calcularea cotei-părți aferente numărului de copii aflați în plasament sau încredințare la asistentul profesionist";.
Reclamantul menționează faptul că asistenții maternali au solicitat, atât conducerii Direcției Generale de A. S. și P. C. M., cât și Instituției Prefectului M. și C. ui J. M., decontarea acestor cheltuieli de locuit, așa cum prevede Ordinul nr. 36/2003.
Luând în considerare că D. G. de A. S. și P. C. M. este o instituție cu personalitate juridică în directa subordonare și finanțare a C. ui J. M., ca ordonator principal de credite, reclamantul consideră că se impune obligarea acestuia la alocarea fondurilor necesare decontării sumelor reprezentând cheltuieli de locuit pentru perioada_ până la pronunțarea unei hotărâri definitive și irevocabile de către instanță, cât și pentru viitor, tuturor angajaților asistenți maternali care prezintă documente justificate ale acestor cheltuieli, aferente fiecărei luni calendaristice, pentru toată perioada în care aceștia își desfășoară activitatea ca angajați ai Direcției Generale de A. S. și P. C. M. în calitate de asistenți maternali.
Pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. a formulat întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului raportat la art. 28 al. 3 din Legea 62/2011, excepția inadmisibilității acțiunii în modul în care a fost formulată, neavând un obiect determinat, excepția prescripției pentru perioada_ -_ .
Pe fond se solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul C. J. M. a formulat întâmpinare invocând pe cale de excepție prescripția acțiunii pe perioada_ -_, iar pe fond se solicită respingerea acțiunii întrucât reclamantul a omis să precizeze că art. 5 din Ordinul 36/2003 impun respectarea prevederilor art. 52 din Legea 500/2002 referitor la
fazele executării bugetare, care la art. 5 prevede expres "Instrumentele de plată trebuie să fie însoțite de documente justificative";. Aceste documente justificative nu au fost prezentate spre decontare.
Față de excepțiile invocate de pârâți (prescripție, inadmisibilitate acțiune) reclamantul și-a precizat perioada pentru care solicită drepturile bănești (pe trei ani anteriori introducerii acțiunii respectiv_ -_ ), față de această precizare excepția prescripției dreptului material la acțiune urmează a fi respinsă. Cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, ca urmare a precizării făcute de reclamant la fila 79 și această excepție urmează a fi respinsă văzând că reclamantul își concretizează obiectul cererii în judecată respectiv cheltuielile de locuit în baza art. 1 al. 3 din OUG 25/2003 pentru modificarea art. 20 din OUG 26/97 art. 5, 6 din Ordinul 36/2003 arătând întinderea perioadei pentru care se solicită drepturile și prezentând totodată procesul verbal încheiat la sediul Direcției Generale de A. S. și P. C. M. și semnat de partenerii sociali din care reiese:
-începând cu_ se vor deconta cheltuielile de locuit pentru asistenții maternali,
s-a elaborat de către D. G. de A. S. și P. C. M. modelul cadru de cerere pentru efectuarea acestor cheltuieli,
pentru primul trimestru al anului 2012, centralizarea și depunerea documentelor justificative de către asistenții maternali se va face până la_ (f. 79-80).
Pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. mai invocă prin întâmpinare excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului raportat la art. 28 al. 2 și 3 din Legea 62/2011.
Tot cu ocazia precizării de acțiune (f.90), reclamantul depune la fila 92 tabelul cu membrii de sindicat care au calitatea de angajați ai Direcției Generale de A. S. și P. C. M. și care au solicitat să fie reprezentați în cauză pentru dobândirea dreptului de a obține decontarea cheltuielilor de locuit efectuate de către asistenții maternali pentru creșterea și îngrijirea copiilor aflați în plasament sau încredințare, neacordate pe perioada_ -_ . Tabelul este semnat de către toți membrii de sindicat.
Potrivit art. 28 al. 2 din Legea nr. 62/2011 "În exercitarea atribuțiilor prevăzute la al. 1 organizațiile sindicale au dreptul de a …formula acțiune în justiție în numele membrilor lor…";, iar la al. 3 al art. 28 "În exercitarea atribuțiilor prevăzute de al. 1, 2 organizațiile sindicale au calitate procesuală activă";.
În considerarea celor de mai sus excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului urmează a fi respinsă ca nefondată.
Pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. mai invocă excepția autorității de lucru judecat raportat la sentința civilă nr. 53/_ irevocabilă pronunțată în dosarul nr._ și această excepție urmează a fi respinsă ca nefondată întrucât nu există identitate de obiect. În dosarul nr._ s-au solicitat drepturi bănești pe perioada: 2006-2008, iar în prezenta cauză drepturile bănești sunt solicitate pe o altă perioadă respectiv:_ -_ .
Examinând acțiunea pe fond, tribunalul reține:
Potrivit art. 142 pct. b din Legea 272/2004, dispozițiile O.U.G. nr. 26/1997, la data intrării ei în vigoare, se abrogă, cu excepția articolului 20.
Conform prevederilor acestui articol, alin. (3), pentru fiecare copil încredințat sau dat în plasament la asistentul maternal profesionist se acordă sumele necesare acoperirii cheltuielilor lunare de hrană, echipament, cazarmament, jucării, materiale igienico-sanitare, rechizite școlare, materiale cultural-sportive, transport, după caz, precum și sumele aferente acoperirii cheltuielilor de locuit.
Aceste sume se suportă din bugetul consiliului județean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului București, de pe a cărui rază teritorială provine copilul care a fost încredințat sau dat în plasament și nu pot depăși cuantumul cheltuielilor prevăzute de lege pentru copiii și tinerii ocrotiți în unitățile bugetare de asistență socială potrivit HG 23/2010.
Art. 5 din Ordinul 36/2003 impune respectarea prevederilor art. 52 din Legea nr. 500/2002, referitor la fazele executării bugetare, care la art. 5 prevede expres că "Instrumentele de plată trebuie să fie însoțite de documente justificative";. Astfel, acordarea acestor cheltuieli de locuit este condiționată de existența documentelor justificative. Reclamanții nu au făcut dovada că au prezentat aceste documente justificative spre decontare și nici instanță nu au probat existența acestor documente justificative pentru acordarea cheltuielilor de locuit, denumite generic, întrucât nu au prezentat în ce constau aceste cheltuieli.
În considerarea celor de mai sus, acțiunea urmează a fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMEL LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile invocate de pârâta D. G. de A. S. și P.
C. M., excepția prescripției dreptului la acțiune, excepția inadmisibilității acțiuni, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului și excepția autorității de lucru judecat.
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul C. J. M. .
Respinge acțiunea civilă formulată de S. de A. M. M., cu sediul în localitatea B. M., str. P. V., nr.8, în numele și pentru membrii săi de sindicat Abrudan M., Adam M., Ambroze Lucia, Anițas I., A. Pelaga,
A. Silvia, A. Anisoara, Babici Ana, Babici Sofia, Babici V., Bălan Heda, Balan Mircea, Barbul R., Barbus Marinela, Bejenariu M., Berar C., Blaga Ana, Blaga Teodor, Bledea Sabina, Blidar V., Bob D., Bob M., Bodor M.
D., Bota N. Maricica, Bozantan S., Breban Floare, B. Ana, B. I., B.
M., B. e E., B. e Gavril, B. e Valeria, B. ija E., Bumb Ana, Bumbaru Lenuta, Burciu S. ia, Campean Lucretia, Carata I., Cardos V., Chendes Domnita,Chendes M. n, Chindris Aurica, Chiuzbaian Smaranda, ChiverD., Cintalan Iudit, Ciure G., Ciure I. Eugen, Cont Floarea, Contis Vasilica, Contiu M. O., Contiu V., C. Iuliana D., Csurka I., Csurka Melania, Culic F., Culoc M. Mircea, D. u E., D. F., Daraban M. D., Demko M., Domuta Iuliana, Dumitran R., Ember M., Falaus D., Falaus Tatiana, F. as M., Fazakas I., Filip M., Filip Parascha, Filip Valer, Fogel Iudit, Gajer Ildiko M., Gavrilut Marta, Gherman C. M., Gherman M., Gaie D., Horvat Magdalena, Hozan Marinela, Hrihor M., Lagher M., Ierima M., Isac L., Iuhas Neli, Jegher Delia Aneta, Kis Iuhasz E., Kiss Sarika, Kokas Neli Irina, L. n Carmen, Lazar Aurelia, Lazar C. ia, Lazar Valer, Manzilac D., Marc M., Marc S., Matesz M., Matis Hajnal I., Merce L., Michis Alexandru, Michis E., Mihalca Radu, Miholca I., Miholca Nazarica, Miu Ion, Miu S. a, M. Susana, M. A., M. Eniko, M. Letitia, M. M.
, Murin G., Nagy M., N. Ludovica, Nemes D., Nestrea C., Nicoara
V., Oiegas Carmen, Oiegas S., Oniga Aurica, Oprita M., Palincas M., Pall Ana M., Pall S., P. M. Firuta, P. Aristina, Perse Olga, Petrusel V.
, Petrut V., Petrut viorica, Plsa Ana C., Pode Valeria, Pomian M. Lenuta,
P. Aurica, P. D., P. Elvira, P. Ghe. I., P. L., P. L., P. Zorica, Puscas Magdalena, R. Mioara, Rosu Florentina D., Rotis M., R. Ana, R. B., R.
E., R. M., Selistean Marina, Sideras Rita Dolores, Sofron Doinita, Svestiuc
M., Szeleczki E., Szeleczki V., Tamas Irma, Trif C., Ute M., Vaida M.
, V. E., V. V., Veber Silvia, Vele Delia, Veres Eniko Vlasin Aurelia, Zah Onorica Morica, Zehan E., Zsurzs V., Talpos A., M. F., Mit V., Falaus Calin, Falaus Lenuta, Filip Ana, Petrusca E., Anastasiu S., Barda M.
, Barda Valeria, Bledea Karmelita E., Bob DS, Bob M. Zamfira, B. M.
G., Bujor Marius, Bujor Tatiana, Burzo Ana Eluca, Cornea Zorica, Cozma F.
, Dragomir Violeta, Ilies Aurica, Lazar Victor, Mezei R., Mihalca Lenuta Florentina, Nagz E., N. Dionisie, O. Parasca, O. S., P. Ana,P. M.
, P. M., P. viorica, Pusok C. Clara, Roatis Vetuta, Rotar D., Scurtu I., Sleam M., S. L., Titiun A., Tripon F., C. Iuliana D., P. F. V.
, Filip aurica, Dobai Helga Lorelai, Augustin S. M., Lazar V., Lucaci D.
, Sima V. A., Sima Gavril, B. V., B. Aurelia D., Dobrican E., Nagy Elisabet, A. ca I. I., A. ca D. M., A. ca St. M., Balin M., Balin I., Barlea Gheorghe, Berci St. I., Berci V. M., Berci I. M., Berciu St. Nastafa, Borca Berci M. Nastafa, Buftea M., Buftea Palaguta, C. M., Cupcea V., Duma Nastafa, M. Valerica, Nemes I. I., Nemes V. Nastafa, Nemes Nastafa, Nemes V., Marginean Nastafa, Pascu L. Nastafa, Peter V. M., P. ovici M. ,
P. Pt. M., Pralea Aurelia, Pralea Toader, Rad Gh. M., Serba Nastafa, Berci D.
V., Berciu V. M., Diman Gh. M., Gota Palaguta, Grad M., A. ca I. I. ,
A. ca I. Robert, B. os I. Robert, Berniki E. M., Bidiga G. Crisita (Motriuc), Bledea Gh. Ghita, Boitiuc I. M., Bokor I. Voichita Morica, Boloha I. irina, Bosca D. M., Bozai V. Voichita, C. M. Marinela, Codra M. Anuta, Dusas F. N., Duma M. M., Giurgi G. Luminita, Gracica I. Angelica, Grigor
M. I., Grigor I. M., Heres Valeria, Ierima M., Kele Narcis Toader, Lupsac I.
, Manaila I., Michnea Floare, Miron Irina, Negrea Ana, Negrea M., Ona I. ,
Anghelina, Ostas Ana, Ostas Gheorghe, Pisuc I., Petrasciuc R., P. Ana,
I., P. Nita, P. V. I., P. M., P. T. M., Pralea Toader, Ramor I., R.
M. A., R. M., R. Nastaca, S. I., S. M., Sauliuc R., Selistean M., Sofinet D., Stroblea Silvia, Strebeli V., Stroblea Sanziana, Tatar Hajnal, Timis Doka, Tivadar Anuta, Toth Geta, Vancea Iuliana, Vancea M., Visovan G.
, A. ca M., Botac I., D. uc I., Gridjac Lidia, Logos M., Rosca M., Stetca M., Richard Renata, Gridjac Lidia, P. Ghe. I., Dudas Corina, Stetca M.
, Peter M. împotriva pârâților D. G. de A. S. și P. C. M.
, cu sediul în B. M., str. B., nr.1, județul M. și C. J. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 46, județul M., pentru acordarea cheltuielilor de locuit.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi,_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
C. M. | O. S. | , D. M. P. Ana C. |
Red. C.M/_
T.red. P.C./_
4 ex. - com. 2 ex./_ .
