Sentința civilă nr. 3252/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N. SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.3252/F/2013
Ședința publică din data de 16 decembrie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: C. N., judecător GREFIER: V. V.
Cu participarea asistenților judiciari;
V. C. M. - A. LS
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta U. J. a S. L. din Î. B. -N. în numele membrului de sindicat B. G. în contradictoriu cu pârâții
L. CU P. S. B., C. LOCAL B., I. P. M. B. - prin primar, având ca obiect drepturi bănești cheltuieli de transport.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul B. G., care se identifică cu C.I.seria XB nr.3. eliberat de SPCLE N. la data de_, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform art.160, art.165 rap.la art.163 NCPC. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reclamantul arată că susține acțiunea astfel cum a fost formulată și motivată de către reprezentantul său.
Tribunalul constată că este competent din punct de vedere material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, conform art.131 rap.la art.269 Codul Muncii, art.208 și 210 din Legea nr.62/2011, modificată și completată, acțiunea fiind scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Tribunalul pune în discuție estimarea duratei procesului.
Reclamantul declară că lasă la aprecierea instanței estimarea duratei procesului.
Tribunalul, văzând poziția procesuală a reclamantului, conform art.238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului la 2 luni de zile, având în vedere obiectul acțiunii, complexitatea cauzei, actele depuse la dosar de părți și probațiunea ce urmează a fi administrată.
La data de_ s-a depus la dosar întâmpinare din partea pârâților C. local al municipiului B. și Primarul municipiului B. prin care se solicită respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.
Probele propuse de reclamant prin acțiune, respectiv înscrisurile atașate cererii de chemare în judecată se încuviințează conform art.258 NCPC.
La dosarul cauzei s-a depus din partea reprezentantului reclamanților certificatul de informare cu privire la procedura medierii.
Reclamantul declară că nu formulează alte cereri prealabile soluționării cauzei.
Văzând că au fost administrate toate probele, în temeiul art.244 NCPC, tribunalul declară închisă cercetarea procesului.
Reclamantul, prezent în instanță, solicită să urmeze dezbaterea fondului.
Văzând, solicitarea reclamantului, că nu s-au formulate alte cereri și nu mai sunt incidente de soluționat, tribunalul deschide dezbaterea cauzei în fond conform art.392 NCPC, și acordă cuvântul reclamantului pentru susținerea acțiunii promovate.
Reclamantul B. G. solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulat în scris potrivit motivelor arătate, fără cheltuieli de judecată.
Fiind lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, tribunalul, în baza art.394 din Noul cod de procedură civilă, închide dezbaterile în fond și reține cauza în pronunțare.
Deliberând constată,
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea civilă înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta U. J. a S. L. din Î. B. -N., în numele și pentru membrul de sindicat B. G., a chemat în judecată pe pârâții L. cu program sportiv B., C. local B. și I. P. municipiului B. solicitând obligarea pârâților la plata contravalorii cheltuielilor de navetă ale membrului de sindicat, conform dispozițiilor 56 al.1)și 2) din Contractul Colectiv de muncă la nivel de sector activitate învățământ preuniversitar 2012-2013, pentru perioada 01 ianuarie 2011 la zi, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății. ;
În cuprinsul acțiunii se arată că membrul de sindicat este angajat al unității școlare pârâte pe postul de contabil șef, personal didactic auxiliar, și face naveta din localitatea de reședință N. și locul său de muncă din B., str.C. M. nr.18, cu mijloace de transport în comun ,iar, în ciuda demersurilor efectuate pe lângă unitatea școlară angajatoare, aceasta a refuzat în mod nejustificat plata drepturilor reprezentate de contravaloarea sumelor achitate pentru transport de către membrul de sindicat la și de la locul său de muncă la domiciliu. Arată reclamanta că personalul din învățământ care își desfășoară activitatea în altă localitate decât aceea de domiciliu/reședință beneficiază de decontarea cheltuielilor de navetă la și de la locul de muncă,de către autoritățile administrației publice locale, la solicitarea consiliului de administrație al unității școlare,decontarea fiind efectuată după propunerea spre aprobare emisă de consiliul de administrație al unității de învățământ și adresată consiliului local din unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic. Contravaloarea drepturilor pentru plata cheltuielilor de navetă precum și decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport revine în sarcina autorităților administrației publice locale unde își are sediul unitatea școlară,conform art.105 alin.2)lit.f) din Legea educației naționale și a instrucțiunilor MECTS, astfel că pârâții C. local B. și I. P. municipiului B. aveau obligația de a deconta aceste sume.
În probațiune au fost depuse înscrisuri în copie, respectiv adeverință privind postul ocupat de membrul de sindicat,solicitarea adresată de acesta unității școlare de acordare a drepturilor bănești solicitate din acțiune și refuzul de decontare,copie după actul de identitate al membrului de sindicat și situația cheltuielilor efectuate de către acesta în perioada indicată în acțiune cu naveta la și de la locul său de muncă la domiciliu.
În drept au fost invocate dispozițiile art.112-115 din CPC,art.268 din Codul Muncii,art.28 din Legea dialogului social ,art.56 din Contractul Colectiv de muncă la nivel de activitate învățământ preuniversitar 2012-2013.
La termenul de judecată din data de 16 decembrie 2013,când s-a dezbătut fondul cauzei, membrul de sindicat prezent personal în instanță a solicitat admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Pârâții C. local B. și I. P. municipiului B. ,legal citați, au formulat întâmpinare(f.100-101)
,prin care au solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamantă în numele membrului de sindicat ca neîntemeiată, susținându-se că, analizând temeiul de drept al acțiunii-art.105 din Legea nr.1/2011 a Educației naționale, reiese că acest text legal se referă la un drept de care beneficiază cadrele didactice
nefiind asimilate și alte categorii de personal angajat al unității de învățământ preuniversitar,iar, așa cum rezultă din adeverința emisă de unitatea școlară pârâtă,membrul de sindicat reclamant are calitatea de contabil șef și face parte din personalul didactic auxiliar,definit în art .249 din L.nr.1/2011 în mod distinct față de personalul didactic, cu un alt statut ,drepturi și obligații aferente,iar invocarea dispozițiilor Contractului Colectiv de muncă la nivel de sector învățământ nu pot fi avute în vedere decât prin raportare la L.nr.1/2011 conform cărora doar cadrele didactice beneficiază de decontarea cheltuielilor de navetă.
Pârâtul L. cu program sportiv B. ,legal citat, nu a formulat întâmpinare sau note
scrise.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele.
Așa cum reiese din adeverința de la f.5 eliberată de pârâtul L. cu program sportiv B. ,
membrul de sindicat B. G. este angajatul acestei unități școlare începând cu data de _
pe postul de contabil șef, are domiciliul în localitatea N. și nu i-a fost decontată contravaloarea navetei pentru perioada_ la zi, potrivit cu sumele achitate pentru navetă și pontajelor care atestă prezența la locul de muncă din B. (f.11-86), deși acesta a formulat solicitare în scris în acest sens(f.7).
Refuzul angajatorului de a deconta sumele solicitate prin răspunsul de la f.6 se justifică prin argumentul că angajatul nu este personal didactic , iar de decontarea cheltuielilor de transport
/navetă beneficiază doar această categorie de personal, nu și personalul didactic auxiliar,din care face parte membrul de sindicat.
Interpretarea coroborată a art. 88, art.105 al.2) lit .7, art.247 și 249 din Legea nr.1/2011 conduce la concluzia neechivocă a voinței legiuitorului de a face distincțiile cuvenite între categoriile profesionale ce alcătuiesc corpul personalului din învățământ, în beneficiul cărora a instituit în mod expres drepturi și obligații distincte, specifice posturilor ocupate. Cadrele didactice sunt persoanele care ocupă posturile enumerate la art.247, personalul didactic auxiliar cele prevăzute de art.249 ( în subcategoria de la lit. k regăsindu-se membrul de sindicat reclamant), ceilalți aparținând categoriei personalului auxiliar. Actul normativ ce reglementează salarizarea stabilește expres exclusiv în beneficiul cadrelor didactice acordarea dreptului la decontare a cheltuielilor de navetă/transport în cuprinsul art 276, potrivit căruia " personalului didactic din unitățile de învățământ conexe care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul i se decontează cheltuielile de transport, conform legii";.
Împrejurarea că în cuprinsul Contractului Colectiv de muncă la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar nr.59.276 din 2 noiembrie 2012, în partea finală la art.56 al.1) se prevede dreptul personalului din învățământ care își desfășoară activitatea în altă localitate decât aceea de domiciliu la decontarea cheltuielilor de navetă la și de la domiciliul la locul de muncă, invocat drept temei juridic al pretenție deduse judecății, nu poate conduce la o altă concluzie. Pe de o parte convenția încheiată între Ministerul Educației Naționale și organizațiile sindicale ale personalului din învățământ produce efecte la nivelul personalului care-și desfășoare activitatea în unitățile de învățământ preuniversitar începând doar cu data de 14 noiembrie 2012, pretențiile deduse judecății vizând intervalul_ - la zi. Pe de altă parte reglementările cuprinse în actul examinat sunt circumstanțiate dispozițiilor Legii nr.62/2011 a Dialogului social ce stabilește în cuprinsul art.132.al.1 în mod imperativ clauzele ce pot fi negociate la încheierea Contractelor Colective de muncă și care sunt condiționate de limitele și termenii prevăzuți de lege. Contractul colectiv de muncă în discuție instituie, în textul art. 7, circumstanțierea drepturilor și obligațiilor negociate la prevederile Legii nr. 1/2011: (1) Drepturile și obligațiile personalului din învățământ sunt reglementate prin Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și prin orice alte acte normative și/sau administrative cu caracter normativ aplicabile în materie. (2) Orice propunere de modificare a legislației în vigoare privind drepturile și obligațiile personalului din învățământ nu poate fi făcută fără consultarea federațiilor sindicale semnatare ale prezentului contract colectiv de muncă în cadrul comisiei de dialog social sau, după caz, în cadrul comisiei paritare de la nivelul ministerului). Art. 33 preia același principiu: (1) În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi bănești prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract colectiv de muncă, părțile contractante vor stabili fondurile și vor identifica sursele de finanțare, înainte de adoptarea legii bugetului de stat, precum și în vederea modificării ulterioare a acesteia.
(2) Părțile contractante vor purta, în condițiile legii, negocieri în vederea includerii drepturilor respective în actele normative prin care se reglementează aceste drepturi.
Mai mult, însuși contractul colectiv de muncă instituie dreptul pretins exclusiv în favoarea altei categorii profesionale decât cea căreia îi aparține reclamantul, reluând distincțiile în acordarea drepturilor și instituirea obligațiilor specifice profesiei pe care le face și legiuitorul. Astfel alin 2 al art. 36 din contract prevede următoarele: " Personalul din învățământ beneficiază și de următoarele drepturi: a) personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii; b) în caz de deces al unui cadru didactic, cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale; această sumă se plătește de unitatea/instituția prevăzută în Anexa nr. 4, la care a fost angajat salariatul decedat, prin deducere din cota de C.A.S. datorată casei teritoriale de pensii; c) în caz de deces al unui membru de familie, se acordă un ajutor de deces conform legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat;
d) personalul din învățământ beneficiază de tichete cadou, în condițiile legii; valoarea tichetelor cadou, numărul tichetelor cadou per eveniment și evenimentele pentru care se acordă se stabilesc prin contractele colective de muncă încheiate la nivelul unităților/instituțiilor prevăzute în Anexa nr.
4 și/sau prin hotărârea Comisiei paritare de la fiecare nivel; e) personalul din învățământ beneficiază de tichete de creșă, în condițiile legii. Cât timp același articol, făcând referire la subcategorii profesionale ale personalului din învățământ, reglementează drepturi specifice fiecăreia, beneficiul nu poate fi extins și în favoarea altora. Tribunalul reține suplimentar că textul art. 56 din contract invocat de reclamant nu reglementează o atare extindere, cum se pretinde, ci stipulează procedura de urmat în cazul acordării dreptului în discuție, sintagma " personalul din învățământ"; menționată la alin. 1 în contextul mecanismului ce se descrie (în care este antrenat C. de administrație al școlii și autoritățile administrației publice locale) și cea de "salariați"; precizată de alin. 2 cu referire la mijloacele de deplasare, trebuind corelată cu distincția făcută de alin. 3 între diversele grupe profesionale ce alcătuiesc categoria cadrelor didactice în beneficiul cărora este acordat dreptul de textul art.36 ( cadre didactice, cadre didactice de sprijin, cadre didactice itinerante ), nicidecum ca adăugând la cele convenite anterior prin extinderea sferei efectelor stabilite în alte limite decât cele expres menționate.
Acest lucru ar contraveni de altfel însăși voinței contractanților, care au limitat negocierea măsurii în care legiuitorul a instituit acordarea de drepturi prin legea nr. 1/2011.
Prin urmare, dat fiind că dreptul de decontare a cheltuielilor de navetă prevăzut de art.276 din Legea nr. 1/2011 aparține doar cadrelor didactice, categorie de personal prevăzută de art.247 din Legea nr.1/2011 căreia membrul de sindicat reclamant nu-i aparține, făcând parte din categoria personalului didactic auxiliar prevăzută de art.249, că art. 36 alin 2 din Contractul Colectiv de muncă la nivel de activitate învățământ preuniversitar pentru anii 2012-2013 reia aceeași reglementare ,iar efectele sale juridice sunt circumstanțiate limitelor și condițiilor prevăzute de lege, pentru considerentele expuse tribunalul apreciază ca neîntemeiată acțiunea formulată,urmând a o respinge ca atare.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea civilă formulată de reclamanta U. J. a S.
L. din Î.
cu sediul în B. ,str.Al.O. ,nr.3,jud.B. N. ,,cod fiscal 13457366,în numele și pentru membrul de sindicat B. G.
împotriva pârâților L. cu program sportiv
B. ,c
u sediul în B. ,str.C. M. ,nr.18, jud.B. N., C. local B. și I. P. municipiului B. ,
cu sediul în B. .str.P. C. nr.6, jud.B. N. .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Tribunalul Bistrița Năsăud. Pronunțată în ședință publică din 16 decembrie 2013.
Președinte Grefier
N. C. V. V.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari
S. L. A. M. V. C.
Red.//dact.6ex.//MVC 16 ianuarie 2014
