Sentința civilă nr. 589/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA I CIVILĂ DOSAR NR. _
SENTINȚA CIV ILĂ nr. 589/F/2013
Ședința publică din data de 11 februarie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: G. C. F., președinte secție GREFIER: M. - E. P.
Cu participarea asistenților judiciari
L. Z. - S. P.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta Csillag Timeia, reprezentată prin Uniunea Județeană a Sindicatelor Libere din Învățământ B. împotriva pârâților Ș. G. "M. E. "; N., C. local N. și Primarul orașului N. , având ca obiect drepturi bănești - Legea nr. 221/2008.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă niciuna dintre părți. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
În baza art. 210 din Legea nr. 62/2011, republicată, raportat la art. 2 alin. 1 lit. c din codul de procedură civilă se constată că tribunalul este competent din punct de vedere teritorial și material în soluționarea prezentei cauze.
Se constată că s-a depus la dosarul cauzei, prin serviciul de registratură al instanței, la data de_, din partea Primăriei Orașului N., o cerere de acordare a unui nou termen de judecată în vederea comunicării copiei de pe acțiunea reclamantei, precum și de pe actele depuse în probațiune la dosarul cauzei, în vederea pregătirii apărării.
Având în vedere faptul că atât pârâtul C. local N., cât și pârâtul Primarul orașului N. au fost citați pentru termenul de judecată de astăzi cu o copie de pe acțiunea introductivă, așa cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare de la filele nr. 13 și 14 din prezentul dosar, tribunalul respinge ca neîntemeiată cererea de acordare a unui nou termen de judecată formulată din partea Primăriei Orașului N.
, în vederea comunicării unui exemplar de pe cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă.
Tribunalul, având în vedere data de la care se solicită acordarea drepturilor și data introducerii acțiunii, respectiv 28 decembrie 2012, invocă excepția prescripției dreptului la acțiune privind plata drepturilor bănești solicitate pentru perioada 1 septembrie 2009
- 30 noiembrie 2009.
Se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă prin acțiunea introductivă.
Se constată că nu mai sunt alte solicitări.
Constatând că nu se formulează alte cereri, că procedura de citare este legal îndeplinită, că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, tribunalul unește cu fondul cauzei excepția prescripției dreptului la acțiune privind plata drepturilor bănești solicitate pentru perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, invocată din oficiu de instanță, și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând constată,
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub nr. de mai sus, reclamanta Csillag Timeia a chemat în judecată pe pârâții Ș. G. "M. E. "; N., C. local N., Primarul orașului N. , solicitând obligarea pârâtei Ș. G. "M. E. "; N. să calculeze și să plătească drepturile salariale neacordate, rezultate din neaplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite personalului din învățământ în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, începând cu data de 1 septembrie 2009 și până la data de
31 decembrie 2009, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; obligarea pârâților C. local N., Primarul orașului N. la asigurarea finanțării pentru plata sumelor mai sus menționate.
În motivare s-a arătat că reclamanta a fost angajata pârâtei Ș. G. "M. E. "; N., că în această calitate nu a beneficiat de majorările salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008 cu începere din 1 octombrie 2008, astfel că se impune obligarea unității de învățământ la plata actualizată a drepturilor cuvenite, sume care urmează a se aloca de finanțatorii unității de învățământ.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr. 221/2008, art. 112 C.proc.civ., art. 283 alin. 1 lit. c din Codul muncii, OG nr. 15/2008, art. 67, 7980 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea nr. 62/2011.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform art. 270 din Codul muncii, republicat.
Pârâții, legal citați, nu s-au prezentat în instanță prin reprezentant și nici nu au depus apărări scrise la dosar.
La termenul de judecată din data de 11 februarie 2013,
tribunalul din oficiu a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pe perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, excepție unită cu fondul cauzei la același termen de judecată.
Analizând cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune
, conform art.
137 C.pr.civ., tribunalul reține că aceasta este întemeiată.
Cererea de acordare a drepturilor salariale trebuie formulată în termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de art. 268 alin. 1 lit. c din Codul muncii, republicat, care curge de la data nașterii dreptului la acțiune.
Dreptul la acțiunea în plata majorării salariale prevăzută de Legea nr. 221/2008, solicitate cu începere din 1 septembrie 2009, a luat naștere din luna următoare celei de la care se acordă dreptul, din ziua plății salariului aferent lunii septembrie 2009, acesta fiind momentul la care reclamanta a cunoscut și putea obiectiv cunoaște că nu i s-a aplicat noua lege privitoare la salarizare.
Întrucât este vorba de un drept salarial care se acordă periodic, respectiv lunar, prescripția curge pentru distinct pentru fiecare lună în parte, de la data la care trebuia plătit dreptul. În acest sens sunt prevederile art. 12 din Decretul nr. 167/1958, conform cărora "în cazul când un debitor este obligat la prestațiuni succesive, dreptul la acțiune cu privire la fiecare din aceste prestațiuni se stinge printr-o prescripție deosebită";.
Raportat la data promovării acțiunii - 28 decembrie 2012, rezultă că pentru intervalul 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009 dreptul la acțiune al reclamantei este prescris.
Întrucât plata salariului aferent lunii decembrie 2009 are loc în luna ianuarie 2010, de la acest moment al plății reclamanta putea obiectiv avea cunoștință de faptul că drepturile cuvenite conform Legii nr. 221/2008, aferente lunii decembrie 2009, nu i-au fost recunoscute și acordate. Astfel, raportat la momentul plății dreptului salarial aferent lunii decembrie 2009 - luna ianuarie 2010 - și la data promovării acțiunii, dreptul la acțiune al reclamantei pentru perioada 1 decembrie 2009 - 31 decembrie 2009 nu este prescris.
Fiind vorba de o prescripție începută și neîmplinită la data intrării în vigoare a legii noi - 1 octombrie 2011 - aceasta este supusă în întregime dispozițiilor legale sub care a început să curgă, adică prevederilor Decretului nr. 167/1958, conform art. 6 alin. 4 din Noul Cod Civil.
Întrucât în această situație decretul menționat se aplică sub toate aspectele, rezultă că în situația dată prescripția poate fi invocată și din oficiu de către instanță.
În cauză nu s-a dovedit că au intervenit cauze de suspendare sau de întrerupere a cursului prescripției extinctive și nici nu s-a solicitat o eventuală repunere în termen, justificată de o împiedicare obiectivă.
Prin urmare, drepturile salariale solicitate de reclamantă în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 221/2008 pot fi analizate pe fond numai începând cu data de 1 decembrie 2009.
Analizând fondul dreptului pretins începând cu data de 1 decembrie 2009 prin prisma actelor și lucrărilor dosarului,
tribunalul reține faptul că reclamanta a fost angajata pârâtei Ș. G. "M. E. "; N.
pe postul de profesor, conform mențiunilor din adeverința nr. 246/_ depusă la dosar (f. 8).
Așa cum se atestă de unitatea de învățământ prin adeverința mai sus menționată reclamanta nu a beneficiat de prevederile Legii nr. 221/2008.
Prin de cizia nr. 3/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justi ție în
interesul legii
, s-a reținut că urmare a deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009, dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009.
Conform acestui act normativ, începând cu 1 octombrie 2008 salariile cadrelor didactice din învățământul preuniversitar, a personalului cu funcții didactice auxiliare din învățământ au cunoscut o creștere semnificativă, urmare a majorării valorii coeficientului de multiplicare.
Astfel, pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar și pentru funcțiile didactice auxiliare din învățământ valoarea coeficientului de multiplicare pe perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 a crescut la valoarea de 400 lei față de 291,678 lei, creșterea fiind de 37%, așa cum rezultă din preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 136/2008.
Conform art. 3307alin. 4 din Codul de procedură civilă decizia în interesul legii are caracter obligatoriu pentru instanță, care trebuie să respecte interpretarea dată de instanța supremă problemelor de drept asupra cărora este chemată să decidă.
Obligativitatea deciziilor instanței supreme pronunțate în recursul în interesul legii impune instanței să se conformeze interpretării date, altfel instanța supremă ar fi lipsită de un mijloc procedural eficient pentru uniformizarea jurisprudenței.
Ca atare, pornindu-se de la statuările cuprinse în decizia în interesul legii, obligatorie pentru instanțe, rezultă că drepturile salariale cuvenite reclamantei, calculate în baza Legii nr. 221/2008 se datorează în intervalul cuprins între 1 decembrie 2009 și
31 decembrie 2009, dreptul material la acțiune pe perioada anterioară 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009 fiind prescris, așa cum s-a reținut mai sus.
Întrucât primarul este ordonator de credite conform art. 63 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, republicată, iar consiliul local răspunde de aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, pârâții primarul și consiliul local justifică legitimare procesuală pasivă, fiind obligați să aloce unității de învățământ sumele pe care aceasta le datorează în baza Legii nr. 221/2008 cu titlu de drepturi salariale.
Potrivit art. 104, art. 106 din Legea nr. 1/2011, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Finanțarea de bază, ce include și cheltuielile de personal conform art. 104 alin. 2 lit. a din Legea nr. 1/2011, se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ.
Aceleași reglementări se regăsesc și în cuprinsul art. 167 din Legea nr. 84/1995, republicată, în vigoare în perioada pentru care se acordă dreptul.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, așa cum rezultă din dispozițiile art. 4 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009.
C. local este entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din
bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Prin urmare, primarul, care este ordonator de credite și consiliul local sunt obligate să aloce unității de învățământ sumele pe care aceasta le datorează în baza Legii nr. 221/2008 cu titlu de drepturi salariale.
Sumele datorate suportă riscul devalorizării, astfel că debitorul obligației de plată este ținut la repararea în totalitate a prejudiciului, motiv pentru care se impune obligarea debitorului la plata actualizată cu indicele inflației a sumelor cuvenite, începând cu data de 1 decembrie 2009 și până la data plății efective.
În baza considerentelor exprimate și a textelor legale invocate, ținând seama și de decizia nr. 3/2011 dată în interesul legii, tribunalul va admite excepția prescripției dreptului la acțiune privind plata drepturilor bănești solicitate pentru perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009 invocată din oficiu de instanță; va admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamantă împotriva pârâților și în consecință va obliga pârâta Ș. G. "M. E. "; N. să calculeze și să plătească reclamantei drepturile salariale restante, rezultate din aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre salariul efectiv încasat și cel datorat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, pe perioada 1 decembrie 2009 - 31 decembrie 2009, actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 decembrie 2009 și până la data plății efective; va obliga pârâții C. local N., Primarul orașului N. să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. "M. E. "; N. fondurile necesare plății sumelor restante datorate de pârâtă; va respinge cererea reclamantei de obligare a pârâtei Ș. G. "M. E. "; N. să calculeze și să plătească reclamantei drepturile salariale restante, rezultate din aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre salariul efectiv încasat și cel datorat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, pe perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, sume actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 septembrie 2009 și până la data plății efective, precum și cererea reclamantei de obligare a pârâților C. local N.
, Primarul orașului N.
să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. "M. E. "; N.
fondurile necesare plății sumelor restante datorate de pârâtă aferente perioadei 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, sume actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 septembrie 2009 și până la data plății efective, ca fiind prescris dreptul la acțiune.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune privind plata drepturilor bănești solicitate pentru perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009 invocată din oficiu de instanță.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamanta Csillag Timeia, reprezentată prin Uniunea Județeană a Sindicatelor Libere din Învățământ B., cu domiciliul procesual ales la sediul reprezentantului, în B., strada A. Odobescu nr. 3, județul B. -N. împotriva pârâților Ș. G. "M. E. "; N., cu sediul în N., b-dul G. nr. 15, județul B. -N., C. local N. și Primarul orașului N. , ambii cu sediul în N., P. U. nr. 15, județul B. -N. și în consecință:
obligă pârâta Ș. G. "M. E. "; N. să calculeze și să plătească reclamantei drepturile salariale restante, rezultate din aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre salariul efectiv încasat și cel datorat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, pe perioada 1 decembrie 2009 - 31 decembrie 2009, sume actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 decembrie 2009 și până la data plății efective;
respinge cererea reclamantei de obligare a pârâtei Ș. G. "M. E. "; N.
să calculeze și să plătească reclamantei drepturile salariale restante, rezultate din
aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre salariul efectiv încasat și cel datorat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, pe perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, sume actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 septembrie 2009 și până la data plății efective, ca fiind prescris dreptul la acțiune;
obligă pârâții C. local N. și Primarul orașului N. să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. "M. E. "; N. sumele necesare plății sumelor restante datorate de pârâta Ș. G. "M. E. "; N. pe perioada 1 decembrie 2009 - 31 decembrie 2009, actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 decembrie 2009 și până la data plății efective;
respinge cererea de reclamantei de obligare a pârâților C. local N. și
Primarul orașului N.
să aprobe, respectiv să aloce pârâtei Ș. G. "M. E. ";
N.
sumele necesare plății sumelor restante datorate de pârâta Ș. G. "M. E. "; N.
pe perioada 1 septembrie 2009 - 30 noiembrie 2009, actualizate cu indicele inflației începând cu data de 1 septembrie 2009 și până la data plății efective, ca fiind prescris dreptul la acțiune.
Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 11 februarie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. C. F. M. -E. P.
cu votul consultativ al asistenților judiciari,
L. Z. S. P.
red. F.G.C./dact. F.G.C./5 exemplare _
