Sentința civilă nr. 730/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator 4204
SENTINȚĂ CIVILĂ N. 730
Ședința publică din 10 Mai 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier A. S.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanta T. C.
, cu domiciliul în B., str. N., nr. 77, județul M., în contradictoriu cu pârâții Ș. G. nr. 4 B., cu sediul în B., str.Al.I.C., nr.79, județul M.
, I. Ș. al județului M., cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr.14- 16, județul M., M. E., C., T. și S., cu sediul în B.
, str. G. B., nr. 2-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei
T. C. și a pârâților Ș. G. nr. 4 B., I. Ș. al județului M.
, M. E., C., T. și S. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă și având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Constată că, prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta T.
C., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Ș. G. nr.4 B., I. Ș. al județului Maramureș, M. E., C., T. și S., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitatea de învățământ la calculul și plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2009, reprezentând diferența între 130 lei care au fost plătiți în luna decembrie 2009 și echivalentul în lei a 100 de euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății, obligarea I. școlar J. și M. E., C., T. și
S. la alocarea sumelor necesare plății dreptului solicitat.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest ajutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice " ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M.
E., C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007.
Pârâtul M. E., C., T. și S. a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:
În conformitate cu art. 5 alin. 6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 aprobate prin HG nr. 453/2007 prevede că plata ajutorului
financiar de face de unitățile de învățământ pe bază de documente justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit de art. 1 alin. 2, iar justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii. Prin urmare, conform prevederilor legale, regula, pentru ca ajutorul să devină debit de plată este aceea a dovedirii anticipate, cu înscrisuri, a efectuării cheltuielii pentru scopul prevăzut, iar numai excepție este consacrată posibilitatea avansării sumei cu justificarea ulterioară a acestora, în condițiile
legii.
În prezenta cauză reclamanta solicită plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice aferent anului 2009.
Din dosarul cauzei nu rezultă că reclamanta să fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic la nivelul anului 2009, deși modalitatea regulă instituită de lege este decontarea acesteia, achitarea ulterioară.
Mai mult, conform art. 61 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, execuția bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an, iar potrivit alin. 2 orice venit neîncasat și orice cheltuială angajată, lichidă și ordonanțată, în cadrul prevederilor bugetare și neplătită la data de 31 decembrie se vor încasa sau se vor plăti în contul bugetar pe anul următor. Conform aliniatului 3 al art. 61 din aceeași lege, creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept.
Astfel, raportat la dispozițiile legale menționate și ținând cont de caracterul de credit bugetar anual al ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 solicită să se constate că atâta timp cât nu există dovezi de angajare a plății, că sumele bugetare prevăzute cu titlu de ajutor financiar la nivelul anului 2009 au fost anulate de drept în baza legii, vocația reclamantului s-a stins prin neexecutare în interiorul termenului legal prevăzut.
Pârâtul I. Ș. J. M. solicită respingerea acțiunii ca nefondată pentru următoarele considerente:
Conform art. 4 din Legea 315/2006 "sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării";.
Art. 5 alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 dispune că "sumele necesare plății ajutorului financiar se asigură din bugetul
M. ui E., C. și T., capitolul 65.01 "Învățământ";, art.
57.02.01 "Ajutoare sociale în bani";, în limita creditelor bugetare aprobate";.
Arată că pârâtul I. Ș. J. M. a respectat întocmai dispozițiile legale referitoare la acțiunile pe care trebuie să le întreprindă inspectoratele școlare în vederea acordării ajutorului financiar solicitat, mai precis dispozițiile art. 5 alin. 2 și 5 din normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006, motiv pentru care, în cazul în care instanța va considera acțiunea reclamantului întemeiată, solicită a se dispune obligarea
ordonatorului principal de credite să pună la dispoziția instituției sumele necesare în vederea ducerii la îndeplinire a hotărârii judecătorești.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta T. C. este cadru didactic la Ș. G. nr. 4 B. și a beneficiat de 30% din cuantumul de 100 euro pe 2009 pentru ajutorul de carte potrivit adeverinței nr. 1102/_ - f. 4, astfel susținerile M. E., C.
, T. și S. că nu există dovezi de angajare a plății, că sumele bugetare prevăzute cu titlu de ajutor financiar pe anul 2009 au fost anulate i-ar reclamanții nu și-au exercitat dreptul în interiorul termenului legal prevăzut, sunt nefondate, reclamanta a solicitat ajutorul de carte la_ potrivit cererii înregistrate sub nr. 538/_ - f.6.
Conform art. 1 și 2 din Legea 315/2006 se recunoaște cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 EURO, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Potrivit art. 6 din Normele metodologice "responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art.1 alin.2 revine directorului instituției de învățământ, inspectorului școlar…..";
Reclamanta și-a înregistrat cererea în termenul stabilit de normele metodologice respectiv la_ potrivit înscrisului de la fila5, dar n-a primit echivalentul a 100 euro, ci a primit în luna decembrie 2009, 130 lei așa cum rezultă din adeverința nr. 1101/_ -f.4.
În temeiul art.4 din Legea 315/2006 și art.5 din H.G.453/2007 M. E.
, C., T. și S. are calitatea de ordonator principal de credite, a prezentat propunerile pentru proiectul de buget, inclusiv anexele pentru anul 2009, a fost propusă suma de 514.786 mii lei.
Prin O.G.19/2009 s-a aprobat bugetul pe anul 2009, din cei 514.786 mii lei solicitați s-a aprobat suma de 142.315 mii lei pentru "asistentă socială";.
M. E., C., T. și S. a solicitat rectificare de buget pe anul 2009 aducând la cunoștință M. ui Finanțelor Publice că există o restanță de 102.614 mii lei pentru programul prevăzut de Legea 315/2006.
În considerarea celor de mai sus în temeiul Legii 315/2006 și H.G.
453/2007 acțiunea urmează a fi admisă potrivit dispozitivului.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta T. C. , domiciliată în orașul B., str.N., nr.77, județul Maramureș
, în contradictoriu cu
pârâtii, Ș. G. nr.4 B., cu sediul în localitatea B., str. AI. I. C. nr. 79, județul M., I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în B. M., str.
P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, M. E., C., T. și S.
, cu sediul în B., str. G. Berthelot, nr. 28-30, sector 1, str. G. B., nr. 28-30, sector 1 cod 0. .
OBLIGĂ
pârâta Ș. G. nr.4 B. să plătească reclamantei T.
C. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009.
OBLIGĂ
pe pârâtul I. Ș. al județului M. să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
OBLIGĂ
Ministerului E., C., T. și S. să aloce I. Ș. al județului M. sumele necesare plății ajutorului financiar stabilit prin prezenta hotărâre în favoarea reclamantului.
DEFINITIVĂ
.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
C. M. | O. S. | M. L. D. A. S. |
Red.CM/_
Tred. A.S. / 20 Mai 2013 - 6 ex
