Alte cereri. Decizia 137/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Litigiu de muncă -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 137
Ședința publică din 10 februarie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Neculai
JUDECĂTOR 3: Apetroaie Eufrosina
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, domiciliat în mun. B,-, județul B, împotriva sentinței nr. 1243 din 22 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția civilă (dosar nr.-).
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 3 februarie 2009, susținerile reclamantului fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, din lipsă de timp pentru deliberare, în baza art. 260 alin. 1. pr. civ. pronunțarea a fost amânată pentru astăzi, 10 februarie 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Botoșani - Secția comercială și de contencios administrativ la data de 06.02.2008 sub numărul 854/40E/2008 și ulterior reînregistrată la Secția civilă sub nr-, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii B la restituirea drepturilor bănești ce i se cuvin în calitate de veteran de război, conform Legii 44/1994 și a Legii 210/2004.
Motivând acțiunea, reclamantul a arătat că, în conformitate cu dispozițiile legale enunțate, renta lunară ar trebui calculată nu numai la nivelul soldei de grad, ci cumulat cu cea a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Astfel, i s-a conferit Medalia "Bărbăție și Credință" cu spade, lucru confirmat prin adresa S 1566/26.08.1998.
Potrivit art. 13 lit. b din Legea 44/1994 a beneficiat și beneficiază și în prezent de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Dar Legea 44/1994 a fost modificată prin OUG12/2004, fiind introdus art. 141, prin care s-a prevăzut că, începând cu luna martie 2004, renta lunară se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Cu toate acestea, pârâta refuză în mod nejustificat să-i acorde renta lunară calculată în raport de solda de grad și de funcție, așa cum se precizează în legislația menționată, începând cu data intrării în vigoare a OUG12/2004.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta Casa Județeană de Pensii a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune, în raport de data sesizării acțiunii, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, susținând că a fost corect calculată renta acordată, cu respectarea Legii nr. 44/1994, cu modificările și completările ulterioare.
Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin încheierea din 7.05.2008, a trimis cauza, spre soluționare, Secției civile a Tribunalului Botoșani, complet specializat pentru soluționarea conflictelor de muncă și asigurări sociale.
Tribunalul Botoșani, prin sentința civilă nr. 1243 din 22.09.2008, a dispus următoarele:
- a admis excepția prescrierii dreptului la acțiune cu privire la pretențiile bănești aferente intervalului 1.03.2004 - 06.02.2005 și, pe cale de consecință, le-a respins ca prescrise;
- a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B, având ca obiect recalcularea rentei lunare, în temeiul nr.OUG 12/2004, pentru perioada 07.02.2005 - 22.09.2008.
Pentru a hotărî astfel, prin considerentele sentinței, Tribunalul Botoșania făcut aplicarea dispozițiilor art. 137 alin. 1. pr. civ. și, în raport de dispozițiile art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958, care stabilește termenul de prescripție de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, a admis excepția prescrierii dreptului la acțiune cu privire la intervalul 1.03.2004 - 6.02.2005, respingându-le ca prescrise.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a reținut că reclamantul este veteran de război, conform legitimației nr. 52386, fiind decorat cu Ordinul nr. 139/1946 al nr. 24 Infanterie cu medalia Bărbăție și Credință, cu spade, clasa a III-
S-a mai reținut că, potrivit Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, drepturile sunt prevăzute distinct în raport de medaliile și decorațiile primite, iar reclamantul a beneficiat de prevederile art. 134 lit. b din aceeași lege, fiindu-i acordată o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent începând cu data de 1.03.2004.
Având în vedere ierarhia distincțiilor, legiuitorul a stabilit ca veteranii respectivi să beneficieze de o rentă în cuantum mai mare prin includerea în structura acesteia și a soldei de funcție, în plus față de renta aferentă celor decorați cu medaliile de la lit. baa celuiași articol.
Urmare completării Legii nr. 44/1994 prin nr.OG 12/2004 a fost introdus art. 141, potrivit căruia, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează la nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
S-a argumentat că, emiterea nr.OUG 12/2004 a avut ca scop doar stabilirea faptului că, pentru toate categoriile de veterani (indiferent de sistemul din care proveneau - sistemul public de pensii al pensionarilor militari, al ordinii publice ori al siguranței naționale, respectiv MAI, MApN, ), funcția de sublocotenent la care se raportează soldele pentru calcularea rentelor, este cea de la nivelul MApN (nemaiavând deci importanță sistemul din care au provenit și din care este plătit).
Prin nota de fundamentare a OUG12/2004 s-a motivat că, până la data de 1 martie 2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare națională, cât și în celelalte sisteme militare.
Legea nr. 138/1999 a fost completată prin nr.OUG 2/2004, majorându-se coeficientul de ierarhizare în cazul personalului activ din cadrul MApN. Pe cale de consecință, s-a majorat și nivelul soldei de grad, respectiv de funcție, a sublocotenentului din acest sistem. Drept urmare, în prezent, există reglementate două cuantumuri diferite ale soldei de grad a unui sublocotenent, unul pentru MApN și altul pentru celelalte sisteme militare. Ca atare, începând cu data de 1 martie 2004, dată la care se aplică nr.OUG 12/2004, ar beneficia de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de război proveniți din sistemul MApN, fapt care ar presupune aplicarea în mod discriminatoriu a prevederilor Legii nr. 44/1994, republicată.
Urgența adoptării ordonanței a fost justificată de necesitatea acordării rentei lunare, în același cuantum, tuturor beneficiarilor legii, ținând seama de prevederile constituționale privind egalitatea persoanelor în fața legii, precum și de tratament egal ce trebuie aplicat în cazul veteranilor de război.
S-a concluzionat că, interpretarea art. 141este că nivelul soldei de grad și de funcție să se raporteze la cea a sublocotenentului din cadrul MApN pentru toate categoriile de veterani, indiferent dacă provin din alte sisteme decât MApN (MAI, etc.).
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate, susținând că, prin acțiunea formulată, a solicitat obligarea Casei Județene de Pensii la plata drepturilor stabilite conform Legii nr. 44/1994, modificată prin Legea nr. 210/2004.
În motivare, recurentul a susținut că instanța de fond a interpretat greșit actul juridic dedus judecății și dispozițiile nr.OUG 12/2004, prin care a fost introdus un nou articol, respectiv art. 141, conform căruia, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14, se calculează după caz în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilit conform legii, astfel încât, prin utilizarea sintagmei, a intenționat cumularea soldei de grad cu cea de funcție, modificând baza de calcul, solicitând ca interpretarea textului de lege să fie făcută în favoarea pensionarilor.
Recursul, motivat pe dispozițiile art. 304 pct. 9. pr. civ. este nefondat, pentru următoarele considerente:
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, se constată că recurentul este veteran de război, fiind beneficiarul Ordinului nr. 139/1946, cu medalia "Bărbăție și Credință" cu spade, clasa a III-a, dar și "Crucea comemorativă" a celui de-al doilea război mondial 1941 - 1945 (filele 4 și 5, dosar nr. 854//2008).
Potrivit art. 13 alin. 1 lit. b din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, în forma inițială a legii, veteranii de război cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru fapte de arme săvârșite pe câmpul de luptă, inclusiv cei decorați cu medalia Bărbăție și Credință, cu spade, cum este cazul reclamantului, beneficiază conform alin. 2 din lege, de o rentă lunară de 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Prin dispozițiile nr.OUG 12/2004, publicată în nr. 278 din 30.03.2004, au fost aduse completări dispozițiilor Legii nr. 44/2004, în sensul că, după art. 14 din această lege, s-a introdus un nou articol, 141, cu următorul cuprins: "Art. 141. Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Din interpretarea acestui text de lege rezultă că legiuitorul a menționat renta lunară echivalentă cu procentul de 75% stabilită prin art. 13 alin. 2, respectiv renta lunară echivalentă cu 25% din art. 14, care însă, anterior completării legii prin nr.OUG 12/2004, se calcula raportat la solda de grad a unui sublocotenent, după completarea legii, atât renta lunară de 75%, cât și renta de 25%, se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Un argument în plus că dispozițiile art. 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate prin completarea adusă de nr.OUG 12/2004 îl constituie și faptul că, prin dispozițiile Legii nr. 303/2002, dispozițiile acestui text au fost modificate, în sensul majorării procentului rentei lunare a veteranilor de război, care nu au fost decorați decât cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941 - 1945", de la 25% la 50% din solda de grad sau funcție a unui sublocotenent MApN.
În acest sens a fost admis și recursul în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție, în compunerea Secțiilor Unite, instanța supremă stabilind, prin decizia nr. 45 din 10.11.2008, că "dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și veteranilor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin nr.OUG 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că, renta lunară se calculează conform prevederii art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din MApN.
Față de cele arătate, sentința instanței de fond fiind legală, nefiind date nici motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 alin. 1. pr. civ. recursul va fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 1243 din 22 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția civilă (dosar nr.-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
27.02.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Gheorghiu Neculai, Apetroaie Eufrosina
