Asigurări sociale. Decizia 1589/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1589
Ședința publică din data de 10 noiembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 3: Dumitru Popescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 286/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei in lipsa și reține dosarul spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul C-S sub nr. 90/115/07.01.2009 reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C-S solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea deciziei nr. 83012/01.10.2008, ca netemeinică, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei și la efectuarea unei noi evaluări în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual stagiul complet de cotizare de 20 de ani, iar nu de 30 de ani, cu actualizarea sumei de la data 01.03.2005 la data plății efective.
În motivarea acțiunii sale reclamantul învederează instanței că a fost pensionat pentru limită de vârstă cu vechime integrală prin decizia nr. 50592/01.05.1990 în baza Legii nr.3/1977 având o vechime totală în grupa I de muncă peste 20 de ani.
În drept reclamantul a invocat disp. art. 14 din Legea nr.3/1977 și din 2004.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului și obligarea acestuia la cheltuieli de judecată, arătând în acest sens că, decizia pentru recalcularea pensiei reclamantului este temeinică și legală fiind emisă cu respectarea disp. nr.OUG 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 care a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă.
Articolul I din ordonanță, prevede că: "După articolul 78^1 din <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 78^2, cu următorul cuprins:
Art. 78^2 (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează: a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă; b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă. (2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1."
Pârâta a apreciat conform prevederilor legale inserate mai sus că stagiul complet de cotizare prevăzut de lege în anexa 3, pentru categoria de personae din care face parte și reclamantul, este de 30 de ani.
Prin sentința civilă nr. 286 din 19.03.2009, Tribunalul CSa admis în parte acțiunea reclamantului, a anulat decizia nr. 50592/01.10.2008 și a obligat pârâta să emită o nouă decizie pe seama reclamantului privind recalcularea pensiei acestuia în care să utilizeze la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 20 ani, pentru munca depusă.
De asemenea a respins pretenții ale reclamantului.
Pentru a pronunța aceasta soluție, Tribunalul CSa reținut următoarele:
Prin decizia nr. 50592/01.10.2008 privind recalcularea pensiei pârâta Casa Județeană de Pensii a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului în conformitate cu dispozițiile nr.OUG 100/2008. Punctajul mediu anual obținut de către reclamant prin evaluare a fost calculat, având în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Potrivit disp. art. 4 din nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Articolul 2 al nr.HG 1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp. art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977 (art. 2, alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004).
În speță, drepturile reclamantului la pensie au fost stabilite inițial prin decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, nr. 50592/01.05.1990.
Este adevărat că, potrivit dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 3/1977 stagiul de cotizare prevăzut pentru bărbați este de 30 ani.
Însă, art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă de la aceste dispoziții și prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Pe de altă parte nu se poate susține că art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă doar în privința vârstei de pensionare, deoarece prin aplicarea aceluiași stagiu complet de cotizare și acestei categorii de persoane s-ar crea o situație discriminatorie, de vreme ce acestea se pot pensiona la limită de vârstă după împlinirea stagiului respectiv de cotizare prin reducerea corespunzătoare a vârstei de pensionare fără penalizare.
Ori, reclamantul a muncit 23 de ani 05 luni 14 zile în locuri de muncă care se încadrează în grupa I de muncă.
În plus tribunalul reține că în mod eronat pârâta a înțeles să-și formuleze apărarea pe prevederile nr.OUG 100/2008, motiv pentru care o va înlătura, deoarece reclamantul nu își întemeiază acțiunea pe respectarea prevederilor acestei ordonanțe, ci pe efectuarea unei noi evaluări în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual, stagiul complet de cotizare de 20 de ani, iar nu de 30 de ani, cu actualizarea sumei la data plății efective. Ca urmare a admiterii acțiunii reclamantului și a modificării modului de evaluare în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual stagiul complet de cotizare de 20 de ani, iar nu de 30 de ani, se înregistrează o sumă pe care reclamantul este îndreptățit să o încaseze conform OUG 100 din 2008, începând cu 01.10.2008 ca data de acordare a acestor drepturi, actualizată la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, casa Județeană de Pensii C S, prin care a arătat că instanța de fond a reținut în mod greșit că în conformitate cu dispozițiile art.II lit.a al nr.OUG100/2008 rap.la art.782alin.1 al Legii nr.19/2000 și cu trimitere la dispozițiile art.1671al Legii nr.19/2000, aliniatele 3, 4, stagiul de cotizare complet care este corect pentru determinarea cuantumului pensiei cuvenite reclamantului este de 20 de ani.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 - 316 din Codul d e Procedură Civilă, și OUG 100/2008.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
Reclamantul a fost pensionat prin Decizia 50592 din 1980, având o vechime totală de 38 ani, din care 23 de ani 05 luni 14 zile în locuri de muncă care se încadrează în grupa I de muncă.
Prin decizia nr. 50592 din 01.10.2008, pensia reclamantului a fost recalculată în temeiul OUG 100/2008.
Curtea reține faptul că OUG 100/2008, a fost adoptată pentru înlăturarea unor inechități apărute prin aplicarea prevederilor Legii nr.19/2000 pentru categoriile de pensionari care - pana la data de 01.04.2001 - au desfășurat activități în fostele grupe I si/saua II - a de munca. Aceste inechitati au fost generate de faptul ca formula tehnica de calcul reglementata prin Legea nr. 19/2000, nu permite utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, si, implicit, a cuantumului pensiei, a sporurilor suplimentare acordate la vechimea totala in munca, de 6 luni pentru fiecare an de vechime in grupa I de munca si, respectiv, de 3 luni pentru fiecare an de vechime in grupa a II-a de munca, sporuri recunoscute de legislația specifica, in vigoare pana la data de 1.04.2001. Aceste sporuri sunt considerate, sub incidenta prevederilor Legii nr. 19/2000, doar un bonus la stagiul de cotizare realizat, dar, ele nefiind perioade contributive, nu pot duce la creșterea punctajului total al asiguratului, in aceste perioade el nerealizând venituri. Astfel, spre exemplu, intr-un an de activitate desfășurata in grupa I de munca, unui asigurat i se ia in calcul un stagiu de cotizare de 1 an si 6 luni, dar punctajul se calculează doar pentru un an, adică numai pentru perioada cat a avut venituri salariale, pentru care s-a calculat contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege.
Astfel prin OUG 100/2008, nu s-a dispus reducerea stagiului complet de cotizare, așa cum a dispus instanța de fond.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 286/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, și va modifica sentința recurată în sensul că va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 286 din 19.03.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința în sensul respingerii în tot a acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 10.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. P /11.12.2009
Tehnored //11.12.2009/2 ex
Prima instanță: A,
Tribunalul C-
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu
