Asigurări sociale. Decizia 1866/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1866
Ședința publică din 24 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 2: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 3: Raluca Panaitescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 443/28.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată Casa Județeană de Pensii C-S, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau excepții de invocat, precum și faptul că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei in lipsa,constată litigiul in stare de judecată și reține dosarul spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând constată următoarele:
Prin Sentința Civilă nr. 443/28.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în Dosarul nr-, a fost respinsă cererea de chemare în judecată formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C-S, având ca obiect contestație împotriva Deciziei nr. -/01.10.2008 privind recalcularea pensiei în baza OUG nr. 100/2008.
În motivarea acțiunii, contestatorul a arătat că a fost pensionat la data de 01.04.1990, drepturile sale de pensie fiind stabilite conform Legii nr.3/1977. La data pensionării, pârâta a reținut că reclamantul avea un stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 13 de ani și 06 luni.
La data de 18.12.2008 i-a fost comunicată decizia nr. -/01.10.2008, astfel cum rezultă din xerocopia borderoului nr. 224/18.12.2008, iar la adresa formulată către Oficiul poștal nr. 1 Reșița, contestatorul nu a primit nici un răspuns referitor la comunicarea deciziei, apreciindu-se că nu este întemeiată excepțai de tardivitate invocată de către intimată conform art. 87 din Legea nr. 19/2000.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea acțiunii contestatorului ca fiind neîntemeiată și nefondată, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea întâmpinării, intimata a arătat că actul normativ în baza cărui a fost emisă decizia contestată, respectiv OUG nr.100/2008, a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa 1 și II de muncă, act normativ care, la art.I alin.(2) prevede că la determinarea punctajului anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea nr.19/2000, în funcție de data nașterii. Ori, stagiul complet de cotizare prevăzut de lege în anexa 3, pentru categoria de persoane din care face parte și contestatorul, este de 30 ani.
Prin Sentința Civilă nr. 443/28.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în Dosarul nr-, a fost respinsă cererea de chemare în judecată formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C-S, având ca obiect contestație împotriva Deciziei nr. -/01.10.2008 privind recalcularea pensiei în baza OUG nr. 100/2008.
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul CSa reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/01.10.2008 a fost recalculată pensia contestatorului în temeiul OUG nr.100/2008, utilizându-se la calculul pensiei stagiul de cotizare complet de 30 de ani. Contestatorul este pensionat din data de 01.04.1990, drepturile sale de pensie fiind stabilite conform Legii nr.3/1977. La data pensionării, pârâta a reținut că reclamantul avea un stagiu de cotizare realizat în grupa I de muncă de 13 de ani și 06 luni.
Potrivit dispozițiilor art. 4 din nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. Articolul 2 al.1 din nr.HG 1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp. art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi de 20 de ani, cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 care derogă de la dispozițiile art. 8 din aceeași lege ( pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri încadrate în grupa I de muncă - art. 2, alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004).
În speță, dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis la data de 01.04.1990, drepturile sale de pensie fiind stabilite inițial prin decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă cu vechime integrală nr. -/01.04.1990.
Astfel, stagiul de cotizare ce trebuia utilizat de către pârâtă la determinarea punctajului mediu anual cuvenit reclamantului este de 20 de ani, cel reglementat de art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977 iar nu, cum din eroare a procedat pârâta, stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 8 din același act normativ, potrivit căruia personalul muncitor de sex masculin are dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la realizarea unui stagiu complet de cotizare de minim 30 ani.
Este adevărat că, potrivit dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 3/1977 stagiul de cotizare prevăzut pentru bărbați este de 30 ani.
Însă, art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă de la aceste dispoziții și prevăd un stagiu de cotizare de 20 ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Ori, deși reclamantul a muncit 13 de ani 06 luni în astfel de locuri de muncă, pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
Procedând în modul descris, pârâta a nu a făcut corecta aplicare a prevederilor legale în vigoare întrucât reclamantul se numără printre persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care se încadrează în grupa de muncă, motiv pentru care acesta a și beneficiat de reducerea vârstei de pensionare la 50 de ani, conform dispozițiilor art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977.
De altfel, soluționând recursul în interesul legii declarat de către Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit prin Decizia nr. 40/22.09.2008 că, dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.07.1977-31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, cum este și cazul reclamantului, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Astfel fiind, dreptul reclamantului este ca la determinarea punctajului său mediu anual, să fie utilizat stagiul complet de cotizare de 24 ani ce este un drept câștigat încă de la data recalculării pensiei sale potrivit dispozițiilor art. 4 din nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
În consecință, utilizând un stagiu complet de cotizare de 30 de ani pentru recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului, recalculare efectuată prin decizia nr. - din data de 01.10.2008, pârâta a încălcat prevederile legale în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului, prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat precum și obiectivele prioritare avute în vedere la emiterea OUG100/2008 pentru completarea Legii 19/2000, respectiv înlăturarea inechităților apărute între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă, în ceea ce privește cuantumul pensiilor, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, iar operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul. În motivarea recursului său, recurentul a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată întrucât decizia de pensionare contestată a fost emisă în baza Legea nr. 3/1977, astfel că prima instanță a aplicat greșit dispozițiile art. 14 din acest act normativ și a emis o decizie de recalculare a pensiei nelegală.
De asemenea, se artă că pârâta a stabilit eronat grupa de muncă a reclamantului ca fiind grupa a III-a pentru o perioadă de 13 ani și 10 luni, ceea ce a dus la aplicarea greșită dispozițiilor art. 188 din Legea nr. 19/2000.
Invocând prevederile art. 1671din Legea nr. 19/2000, tabelul nr. 4, în cererea de recurs recurentul susține că vârsta de pensionare se reduce cu 7 ani și 2 luni față de activitatea de 12 - 13 ani desfășurată în grupa I, situație în care la determinarea punctajului mediu anual ar trebui să i se acorde un stagiu total de cotizare de 23 ani sau 24 ani.
Legal citată, pârâta a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ac nefondat, arătând că reclamantul a fost pensionat în baza Legii nr. 3/1977, și nu îi sunt aplicabile dispozițiile art. 14 din această lege, întrucât nu îndeplinește condiția de vechime de minim 20 ani în grupa
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurent, Curtea reține următoarele:
Reclamantul, s-a pensionat conform Legii 3/1977, prin decizia nr. - din 01.04.1990. Prin decizia - din 01.10.2008, reclamantului i-au fost recalculate drepturile de pensie în temeiul OUG 100/2008, folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
După apariția OUG 100/2008, a fost emisă decizia nr. - din 01.10.2008, prin care s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, stabilindu-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor drepturilor de pensie, inechități menționate de reclamantul intimat în fața instanței de fond.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 443/28.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 05.01.2010
Tehnored./05.01.2010/2 ex
Prima instanță:Tribunalul C - S
Jud., jud.
Președinte:Dumitru PopescuJudecători:Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu
