Asigurări sociale. Decizia 1885/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA nr.1885
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Vera Andrea Popescu
JUDECĂTORI: Vera Andrea Popescu, Elena Simona Lazăr
- --- -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, împotriva sentinței civile nr.1270 din 5.06.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-contestator -, domiciliat în Târgoviște, Bd.-,.59,.B,.5,.68, județ
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenta-intimată reprezentată de consilier juridic și intimatul-contestator reprezentat de avocat din Baroul Dâmbovița, în substituire avocat titular din același barou.
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Avocat având cuvântul depune la dosar întâmpinare însoțită de un înscris, un exemplar înmânându-l reprezentatei recurentei. Arată că nu mai are cereri noi de formulat și solicită cuvântul pe fond.
Consilier juridic având cuvântul arată că nu solicită amânarea cauzei pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării și că nu mai are cereri noi de formulat, solicitând cuvântul pe fond.
Curtea ia act de declarațiile reprezentanților părților și, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul în dezbateri.
Consilier juridic având cuvântul pentru recurenta-intimată solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și pe fond respingerea acțiunii.
Susține, în esență, că intimatul-contestator putea solicita pensie anticipată parțială, în conformitate cu prev. art.50 din Legea 19/2000 numai dacă avea realizat un stagiu complet de cotizare de 34 ani și 4 luni, așa cum este prevăzut în anexa 9 la Ordinul nr.340/2001, în caz contrar neputându-i-se aplica reducerea de 5 ani prevăzută de lege.
Avocat având cuvântul pentru intimatul-contestator solicită respingerea recursului și pe fond menținerea sentinței primei instanțe.
Se arată că în mod greșit s-a susținut de recurentă că textul aplicabil în speța de față este anexa la norma de aplicare a legii, aplicabilă fiind chiar legea, respectiv anexa 3 la Legea nr.19/2000.
Mai arată că în conformitate cu disp.art.50 din Legea 19/2000, art.41 alin.2 și anexa la lege se prevede că vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare pentru un asigurat care a solicitat pensionarea în luna decembrie 2007 - martie 2008 este de 63 de ani și 6 luni, cu un stagiu de cotizare de 31 ani și 6 luni.
Cum intimatul-contestator din cauza de față avea la data înscrierii la pensie vârsta de 59 de ani și 6 luni, putea fi beneficiarul reducerii de 5 ani, acesta realizând un stagiu de cotizare de peste 33 de ani. Cu cheltuieli de judecată.
Curtea
Deliberând asupra recursului civil de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr-, contestatorul - a formulat, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii D, contestație împotriva deciziei nr. 17118 din 15.01.2009, prin care i s-a respins cererea de acordare a pensiei anticipate parțiale.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că la data de 27.02.2008 a formulat cerere de acordare a unei pensii anticipate parțiale conform Legii nr. 19/2000, iar răspunsul i-a fost comunicat după aproximativ 1 an de zile, la data de 29.01.2009, respingându-i-se cererea de pensionare motivat de faptul că stagiul de cotizare este mai mic decât stagiul complet și că nu are cu cel mult 5 ani mai puțin decât vârsta standard de pensionare, neîndeplinind condițiile de pensionare prevăzute de art.50 din lege.
A mai susținut contestatorul că din conținutul deciziei rezultă că stagiul de cotizare pe care l-a realizat este de 33 ani, 8 luni și 16 zile, iar din punctul de vedere al Casei Județene de Pensii D, stagiul complet de cotizare este de 34 ani și 4 luni.
De asemenea, s-a arătat că în conformitate cu art.41 alin.4 din Legea nr.19/2000, stagiul complet de cotizare este de 30 ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați, iar atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa 3 și în condițiile în care stagiul de cotizare al contestatorului a fost de 33 de ani, 8 luni și 16 zile, acesta se încadrează în prevederile legii întrucât, pentru perioada în care contestatorul a introdus cererea-decembrie 2007- 2008-stagiul complet de cotizare este de 31 ani și 6 luni, iar vârsta de ieșire la pensie este de 63 ani și 3 luni.
Intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca nelegală și netemeinică, deoarece, în conformitate cu anexa nr. 9, vârsta standard de pensionare este, în cazul contestatorului, de 64 de ani și 8 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 34 de ani și 4 luni și la momentul la care acesta a solicitat înscrierea la pensie anticipată avea vârsta de 58 de ani și 11 luni, iar stagiul de cotizare realizat de 33 de ani și 8 luni.
A mai precizat intimata că, în conformitate cu prevederile art. 50 alin.1 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, la stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au în vedere perioadele asimilate prevăzute la art. 38 alin.1 lit. b și c, precum și perioadele în care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
În raport de prevederile legale invocate, intimata a concluzionat că petentului nu i se poate stabili pensie anticipată fără a avea stagiul complet de cotizare de 34 de ani și 4 luni și fără a avea vârsta pentru pensie anticipată de 59 de ani și 8 luni.
Pe baza probatoriilor cu înscrisuri adminJ. în cauză, prin sentința civilă nr. 1270 din 5 iunie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa admis contestația și a obligat intimata să stabilească contestatorului pensie parțială anticipată începând cu data de 01.03.2008, intimata fiind obligată să plătească contestatorului și 700 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut, în esență, că prin decizia nr. /15.01.2009 emisă de intimată s-a respins cererea privind acordarea pensiei anticipate parțiale formulată de contestator, reținându-se că a realizat un stagiu de cotizare de 33 de ani, 8 luni și 16 zile și că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 50 din Legea nr.19/2000.
S-a mai arătat că potrivit dispozițiilor art. 50 alin.1 din Legea nr. 19/2000, asigurații care au realizat stagiile complete de cotizare, precum și cei care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 10 ani pot solicita pensie anticipată parțială cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani, astfel că pensia anticipată parțială poate fi acordată dacă s-a realizat stagiul complet de cotizare și dacă s-a împlinit vârsta standard de pensionare.
A mai reținut tribunalul că dispozițiile art. 41(2) din Legea nr.19/2000 prevăd că vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați, atingerea vârstei standard de pensionare realizându-se în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a legii, prin creșterea vârstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 ani pentru femei și de la 62 ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute de Anexa nr.3, iar în Anexa nr.3 se prevede că vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare pentru un asigurat care solicită pensionarea în luna decembrie 2007- martie 2008 sunt de 63 de ani și 6 luni, respectiv de 31 ani și 6 luni.
Întrucât contestatorul realizase la data cererii pentru acordarea pensiei anticipate parțiale - 27.02.2008 un stagiu complet de cotizare de 33 de ani, 8 luni și 16 zile și împlinise vârsta de 58 de ani și 11 luni, fiind născut la data de 07.03.1949, instanța a concluzionat că acesta îndeplinea condițiile acordării pensiei anticipate parțiale deoarece din vârsta standard de pensionare de 63 ani și 6 luni, reducându-se 5 ani, rezultă o vârstă de cel puțin 58 ani și 6 luni, care permite acordarea pensiei anticipate parțiale, contestatorul având vârsta de 58 ani și 11 luni.
Dispozițiile art.41(2) din Legea nr.19/2000 prevăd o vârstă standard de pensionare de 65 ani pentru bărbați, dar atingerea acestei vârste se va realiza treptat, în termen de 13 ani de la intrarea în vigoare a legii, iar prin art.41 alin.3 și 4 din lege se eșalonează în aceeași perioadă de timp și creșterea stagiului minim de cotizare, cât și a stagiului complet de cotizare, conform Anexei nr.3.
Susținerea intimatei că în cazul contestatorului se aplică vârsta standard de pensionare prevăzută în Anexa nr.9 a Ordinului nr.340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000 nu a fost primită pe motiv că Legea nr.19/2000 nu condiționează acordarea pensiei anticipate parțiale și de data nașterii și nu face nicio trimitere la Anexa nr.9 din Ordin, ci doar la Anexa nr.3 din lege.
Așa fiind, s-a concluzionat că vârsta standard de pensionare este cea prevăzută în Anexa nr.3 din lege, raportată la data formulării cererii și nu cea care s-ar împlini peste o perioadă de timp, așa cum este eșalonată ipotetic prin Anexa nr.9 din Ordinul nr.340/2001, reținându-se că această concluzie este confirmată și prin soluția adoptată de Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale, publicată pe site-ul acestui minister, care menționează expres că stagiul complet de cotizare este în prezent (decembrie 2008 - martie 2009) de 32 ani pentru bărbați.
Împotriva sentinței primei instanțe intimata Casa Județeană de Pensii Dad eclarat în termen legal recurs criticând-o ca nelegală și netemeinică, invocând disp.art. 304 pct.8 și pct. 9 și art. 3041Cod pr.civilă.
Susține recurenta că în mod eronat a fost admisă contestația întrucât la data de 1.03.2008 intimatul-contestator nu avea împlinită vârsta de pensionare anticipată și nici stagiul complet de cotizare necesar pentru solicitarea pensiei anticipate parțiale, așa cum este prevăzut de Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 340/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Se mai arată că potrivit prevederilor legale mai sus amintite, pentru un născut la data de 7.03.1949, vârsta standard de pensionare este de 64 ani și 8 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 34 ani și 4 luni, iar în cazul intimatului, acesta putea solicita pensie anticipată parțială în conformitate cu prevederile art. 50, numai dacă avea realizat stagiul complet de cotizare, respectiv 34 de ani și 4 luni, altfel neputând fi făcută reducerea de 5 ani prevăzută de lege.
Se mai învederează că în mod greșit și cu încălcarea disp.art. 167 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și comptările ulterioare, precum și ale Ordinului nr. 340/2001- Secțiunea B, Capitolul II, punctul 3, instanța de fond a admis acțiunea obligând recurenta la stabilirea unei pensii anticipate începând cu data de 1.03.2008, dată când intimatul avea stagiul complet de cotizare de numai 33 de ani, 8 luni și 16 zile și vârsta de 58 ani și 11 luni, față de un stagiu necesar de 34 ani și 4 luni și o vârstă de 59 de ani și 4 luni.
Se susține că art. 167 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, prevede în mod expres că în perioada 2001-2014, în care se eșalonează vârsta standard și stagiul complet, vârsta standard și stagiul complet în înțelesul art. 49 și 50 sunt cele prevăzute în Anexa 3, dar în funcție de data nașterii, ceea ce duce exact la prevederile Anexei nr. 9 din Ordinul nr.340/2001, anexă care reprezintă tocmai anexa 3 din lege, detaliată în funcție de data nașterii solicitanților.
Așa fiind, ignorând detalierea făcută în conformitate cu prevederile art. 167 din Legea nr. 19/2000, în Anexa nr. 9 din Ordinul nr.340/2001, cu modificările și completările ulterioare, instanța de fond a considerat vârstele standard de pensionare și stagiile complete de cotizare cele din Anexa nr. 3 la lege, determinate în funcție de momentul solicitării drepturilor, acordând intimatului pensia anticipată parțială la o dată la care acesta nu avea posibilitatea legală a beneficierii de o asemenea pensie.
S-a solicitat pentru aceste motive admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii contestației, depunându-se la dosar și un extras din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Intimatul-contestator a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, depunând la dosar și un înscris.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate în recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea constată că recursul este fondat potrivit considerentelor ce urmează:
În conformitate cu disp.art. 41 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, pensia pentru limită de vârstă se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public.
De asemenea, alin. 2 al. art. 41 din același act normativ, statuează că vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați, atingerea vârstei standard de pensionare realizându-se în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a legii, prin creșterea vârstelor de pensionare pornindu-se de la 57 ani pentru femei și de la 62 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute la Anexa 3 din lege. alin.3 și 4 ale art.41 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, stipulează că atingerea stagiilor minime și complete de cotizare, expres prevăzute pentru femei și bărbați, se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a legii, conform eșalonării prevăzute la anexa 3 din lege.
Potrivit art.49 alin.1 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, asigurații care au depășit stagiul complet de cotizare cu cel puțin 10 ani pot solicita pensie anticipată cu cel mult 5 ani înaintea vârstelor standard de pensionare.
Totodată, art. 50 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, prevede că asigurații care au realizat stagiile complete de cotizare, precum și cei care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 10 ani, pot solicita pensie anticipată parțială, cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani, în speța de față intimatul-contestator solicitând, prin cererea adresată la data de 27.02.2008 la Casa Județeană de Pensii D, acordarea pensiei anticipate parțiale.
În conformitate cu art. 167 alin.2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, pentru perioada aprilie 2001- noiembrie 2014, vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare, în înțelesul art. 49 și 50 din lege, sunt cele prevăzute în Anexa nr. 3, la care asiguratul ar avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă, în raport cu data nașterii.
Potrivit Secțiunii B, Capitolul II, punctul 3 din Ordinul nr. 340/2001 al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 19/2000, vârstele standard de pensionare și stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei și bărbați sunt prevăzute în Anexa nr. 3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în Anexa nr. 9 la aceste norme.
Prevederile sus-menționate, de la punctul 3, Capitolul II, Secțiunea B din Ordinul nr. 340/2001, nu modifică dispozițiile Legii nr. 19/2000, ci stabilesc care este vârsta standard de pensionare a fiecărei persoane în funcție de data nașterii acesteia, așa cum statuează și art. 167 alin.2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 9 Ordinului nr. 340/2001 reprezentând Anexa nr. 3 la Legea nr. 19/2000, detaliată în funcție de data nașterii fiecărei persoane.
Prima instanță a reținut în mod greșit că data la care intimatul-contestator se poate pensiona nu este condiționată și de data nașterii acestuia stabilind în mod eronat data pensionării raportat la momentul la care intimatul-contestator a ales să formuleze cererea de acordare a pensiei anticipate parțiale.
A accepta acest punct de vedere ar însemna că, teoretic, o persoană poate beneficia de o asemenea pensie prin raportare la vârste standard și stagii complete de cotizare diferite în funcție de data la care acea persoană optează să formuleze cerere pentru acordarea respectivei pensii, ceea ce în mod evident contravine legii, vârsta standard de pensionare a unei persoane neputând fi decât una singură-căreia îi corespunde un anumit stagiu complet de cotizare-determinată în funcție de data nașterii și nicidecum în funcție de momentul la care aceasta alege să formuleze cererea de ieșire la pensie.
Cum intimatul-contestator este născut, așa cum rezultă din actele dosarului, la data de 7.03.1949, vârsta standard de pensionare a acestuia este, potrivit Anexei nr. 9 din Ordinul nr. 340/2001, cu modificările și completările ulterioare, de 64 de ani și 8 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 34 ani și 4 luni, astfel că nefiind îndeplinită, în ceea ce-l privește, cerința privitoare la realizarea stagiului complet de cotizare respectiv și neavând vârsta cu cel mult 5 ani mai mică decât vârsta standard de pensionare, în mod corect Casa Județeană de Pensii Dar espins cererea contestatorului de înscriere la pensia anticipată parțială, conform deciziei nr.17118 din 15.01.2009, contestată ulterior în instanță.
Concluzionând, pentru considerentele ce preced, Curtea privește recursul de față ca fondat, astfel încât în baza art.312 alin1 Cod pr.civilă îl va admite, în cauză fiind incident motivul de modificare prev.de art.304 pct.9 Cod pr.civilă, iar conform art.312 alin.2 și 3 Cod pr.civilă va modifica în tot sentința și rejudecând pe fond, va respinge contestația ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, împotriva sentinței civile nr.1270 din 5 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-contestator -, domiciliat în Târgoviște, Bd.-,.59,.B,.5,.68, județ D și în consecință:
Modifică în tot sentința și rejudecând în fond, respinge contestația ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 20 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Vera Andrea Popescu, Elena Simona Lazăr
--- - --- - --- -
Grefier
Fiind în concediu fără plată,
se semnează de prim-grefier
/VS
5 ex./18.11.2009
f-- Tribunalul Dâmbovița
G -,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Vera Andrea PopescuJudecători:Vera Andrea Popescu, Elena Simona Lazăr
