Cerere recalculare pensie. Decizia 1168/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1168
Ședința publică din 13 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela JUDECĂTOR 3: Sas
Grefier
La ordine, judecarea recursului declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, cu sediul în municipiul S, județul S, împotriva sentinței civile nr.1360 din 15 iunie 2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtei recurente și reclamantul intimat.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Suceava sub nr- din 14 mai 2009, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii S pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în calcul a unui stagiu de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani și obligarea la restituirea diferențelor de pensie rezultate începând cu data de 1 iulie 2005.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că la recalcularea pensiei conform HG 1550/2001 și OUG 4/2005 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani deși el a fost pensionat în considerarea vechimii de 20 de ani și 6 luni în grupa I de muncă.
Prin întâmpinare pârâta Casa Județeană de Pensii S, a invocat excepția tardivității cererii iar în subsidiar, a cerut respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza HG 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 1.02.1990.
Prin sentința nr. 1360 din 15 iunie 2009 Tribunalul Suceava - secția civilă s-a respins ca nefondată excepția tardivității formulării cererii, s-a admis în parte cererea reclamantului, s-a dispus recalcularea pensiei reclamantului luând în considerare pentru stabilirea punctajului mediu anual un stagiu de cotizare de 20 de ani, iar intimata casa Județeană de Pensii Saf ost obligată să achite reclamantului drepturile de pensie rezultate în urma recalculării începând cu data de 15.05.2006.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul nu contestă decizia nr. 46678 din 28.04.2009, ci solicită recalcularea pensiei prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, astfel încât excepția invocată este nefondată, nefiind incidente prevederile art. 87 din Legea 19/2000.
Pe fondul cauzei instanța de fond a reținut că reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu data de 1.08.1982 conform deciziei nr. 46678 din 5.06.1982 în baza Legii 3/1977.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie conform OUG 4/2005 și HG 1550/2004 reclamantului i s-a emis decizia nr. 46678 din 30.06.2005, stabilindu-se un stagiu total de cotizare de 30 ani din care 20 ani și 6 luni în condiții speciale. S-a mai stabilit că reclamantul a realizat un număr total de 24.11660 puncte care, împărțite la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani au determinat un punctaj mediu anual de 0,80389 puncte.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de munca; b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Pe aceasta bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de:a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.(1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca.
Persoanele care au vechime în munca prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de munca sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de munca au dreptul, la cerere, sa li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de munca, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
De asemenea, potrivit art.2 alin.3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art.43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin.(1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art. 43 alin.1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art.20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că petentul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani (20 de ani și 6 luni) în condiții speciale prima instanță a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art.77 alin.2 combinat cu art.43 din Legea nr.19/2000, cu referire la art.20 lit. a) din aceeași lege și art.2 alin.3 din nr.HG1550/2000, în sensul că punctajul mediu anula al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, prima instanță a reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin.(2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Împotriva sentinței sus-menționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea excepției invocate, iar pe fondul cauzei, respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivarea recursului, întemeiat pe disp. art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, pârâta a arătat, în esență, că sentința recurată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a prevederilor Legii 19/2000, actualizată, HG1550/2004 și OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea 78/2005, actualizată.
Recurenta a mai arătat că reclamantul este pensionar începând cu data de 01.08.1982, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977 și având în vedere prevederile art. 3 din nr.HG 1550/2004, art. 2 al. 3 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Legea în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului era Legea nr. 3/1977, care reglementează vechimea integrală în muncă de 30 ani bărbații și 25 de ani femeile.
Reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 2 alin. 4 din Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, potrivit cărora stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, este vechimea integrală prevăzută de acele acte.
De asemenea, instanța de fond a interpretat eronat prevederile art. 43, 47 și art. 77 al. 2 din Legea nr. 19/2000, prevederi care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, iar nu reclamantului, care a fost pensionat de la data de 01.08.1982 în baza Legii nr. 3/1977.
Recurenta a mai precizat că dispozițiile Deciziei nr. 40/22.09.2008 la care face referire instanța de fond în cuprinsul sentinței recurate nu sunt aplicabile reclamantului, motivat de faptul că prin recursul în interesul legii admis de Înalta Curte de Casație și Justiție, a fost clarificată aplicarea prevederilor art. 77 al. 2 rap. la prevederile art. 41 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, iar în speța de față obiectul l-a constituit aplicarea prevederilor nr.OUG 4/2005 raportat la prevederile nr.HG 1550/2004, acte normative care reglementează recalcularea pensiilor începând cu anul 2005.
În drept, recurenta a invocat prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Legii nr. 19/2000, OUG4/2005, HG1550/2004, HG733/2005.
Analizând sentința recurată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Excepția tardivității introducerii cererii formulate de către reclamant nu este dată în cauză, întrucât reclamantul nu a formulat contestație împotriva deciziei nr. 46678 din 28.04.2009, emisă de către pârâtă, ci a solicitat recalcularea pensiei prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, în cauză nefiind incidente prevederile art. 87 din Legea nr. 19/2000.
Prin urmare, în mod corect prima instanță a respins, ca nefondată, excepția tardivității formulării cererii.
În ceea ce privește celălalt motiv de recurs, prin care pârâta a arătat că sentința recurată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, întrucât reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, Curtea îl constată ca fiind întemeiat.
Astfel, potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Reclamantului intimat nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara și s-a constatat că dispozițiileart. 77alin. (2) raportat laart. 43alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat deart. 14din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele deciziei sus-menționate, s-a reținut, în esență, că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii instanțele care au considerat că pentru persoanele pensionate în bazaLegii nr. 3/1977stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Astfel, s-a arătat că "Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat deLegea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite deLegea nr. 3/1977persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiileart. 14din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilorart. 43șiart. 77alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă."
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, prevăzut expres de art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica în parte sentința nr. 1360/15.06.2009 a Tribunalul Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, în sensul că, păstrând dispoziția de respingere a excepției tardivității formulării cererii, va respinge, ca nefondată, cererea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, împotriva sentinței civile nr. nr.1360 din 15 iunie 2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă (dosar nr-).
Modifică în parte sentința, în sensul că, păstrând dispoziția de respingere a excepției tardivității formulării cererii, respinge ca nefondată cererea reclamantului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex.2/26.10.2009
Președinte:Bratu IleanaJudecători:Bratu Ileana, Mitrea Muntean Daniela, Sas
