Cerere recalculare pensie. Decizia 1444/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 8573/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1444R
Ședința publică de la 09 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Pe rol judecarea - Asigurări sociale privind pe
recurent CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
și pe intimat - -, având ca obiect
- pensie
împotriva deciziei numărul
La apelul nominal - în ședința publică
lipsind:
- recurent - CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
- intimat - - -
Procedura legal îndeplinită.
S-a - referatul - de către grefier care învederează
INSTANȚA
Asupra - de față / deliberând asupra apelului / recursului declarat împotriva. constată următoarele
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința nepublică de la 09 Martie 2009
24 Aprilie 2009 DOSAR NR- (număr în format vechi 8573/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1444/
Ședința publică din 09.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Cauzei București Mărculescu Dorina Recalculare Făcut
Judecător: C
Judecător:
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurent CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.5801 din data de 23.09.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul 13327/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata - -, având ca obiect "- pensie".
La apelul nominal - în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a - referatul - de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea - în lipsă, conform art.242 alin.2 De asemenea, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 19.01.2009, de către intimata, întâmpinare în dublu exemplar.
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea - în lipsă, conform art.242 alin.2, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5801/23.09.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale a fost admisă in parte cererea formulată de reclamanta în contradictoriu cu parata Casa de Pensii a Municipiului B și obligată aceasta din urma să recalculeze pensia reclamantei, luând în considerare veniturile menționate în adeverinta nr. 27693/11.03.2008 emisa de.
În considerente a reținut că reclamanta s-a pensionat pentru limita de varsta cu începere din 1997, astfel ca a beneficiat de -a pensiei prevazuta de OUG nr. 4/2005. Casa Locală de Pensii a emis decizia nr.- din 30.11.2005, prin care a recalculat pensia reclamantei, in baza actului normativ mentionat.
Se arata ca ulterior reclamanta a inregistrat la Casa locala de pensii o cerere de - a pensiei, in raport de veniturile suplimentare evidentiate in adeverința nr. 27693/11.03.2008 eliberata de, cerere pe care parata nu a solutionat-o in termenul legal.
In opinia instantei de fond aceste sporuri și venituri suplimentare au fost incluse în baza de calcul pentru care s-a plătit contribuția de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972 si trebuie luate in considerare la stabilirea drepturilor de pensie, conform art. 164 din Legea nr. 19/2001. Neluarea în calcul a acestor venituri suplimentare permanente ar avea drept consecinta incalcarea principiului contributivitatii, precum si crearea unei discriminari intre persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior si ulterior intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, recurs înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 08.12.2008, sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe disp. art.304 pct.4 și 9 Cod procedură civilă, recurenta critică sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Prin hotărârea pronunțata instanța de fond a depășit atribuțiile puterii judecătorești (art. 304, pct. 4 Cod procedura civilă), sentința civilă fiind dată cu încălcarea legii (art. 304, pct. 9 Cod procedura civilă).
Motivul de casare prevăzut de art. 304, pct. 4 Cod procedură civilă are în vedere depășirea de către judecători a atribuțiilor conferite prin legi, incursiunea lor in domeniul altor puteri constituite, în dauna ordinii constituționale și a interesului public.
Tribunalul Bucureștia reținut in considerentele sentinței civile recurate că în mod greșit Casa Locală de Pensii nu a luat în considerare sporurile menționate în adeverința depusa-adaosul pentru munca prestata in acord global si prime.
Arata recurenta ca in domeniul drepturilor de asigurari sociale Legea nr. 19/2000 reprezinta dreptul comun, fiind o norma generala, iar prin norma speciala cuprinsa in OUG nr. 4/2005, care are caracter derogator, s-a prevazut ca nu sunt luate in calcul la stabilirea drepturilor de pensie formele de retribuire care nu au avut caracter permanent.
Analizand recursul declarat prin prisma criticilor formulate, Curtea retine urmatoarele:
In privinta motivului de casare prevazut de art. 304 pct. 4, si anume depasirea atributiilor puterii judecatoresti, recurenta s-a rezumat sa reproduca dispozitia legala cuprinsa in acest text, aratand ca horararea a fost pronuntata cu depasirea de catre judecatori a atributiilor conferite prin legi, incursiunea lor in domeniul altor puteri constituite, in dauna ordinii constitutionale si a interesului public. Intrucat acest motiv nu a fost dezvoltat de catre recurenta, care nu a motivat in fapt in ce consta depasirea atributiilor, Curtea nu este in masura sa efectueze un control judecatoresc asupra hotararii recurate, din perspectiva acestui motiv de casare.
C de-al doilea motiv de casare invocat de recurenta este cel prevazut de art. 304 pct. 9 proc.civ. si anume incalcarea legii de catre prima instanta. Aceasta incalcare consta, in opinia recurentei, in aceea ca Tribunalul a incalcat principiul juridic conform caruia norma juridica speciala deroga de la cea cu caracter general si se aplica cu intaietate.
In analiza acestui motiv de casare, Curtea retine ca fiind relevante urmatoarele reglementari legale:
Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat.
Prin art. 1 Decretul nr. 389/ 1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupracâștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Ordonanța de Urgență nr. 4/2005 stabilește prin art.1 si 2 că -a pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1.04.2001 se face cu respectarea prevederilor Legii nr.19/ 2000.
Potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportareasalariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile,sau, după caz, avenitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Prin art. 4 al. 2 și 3 din OUG nr. 4/2005 se precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioarei datei de 1.04.2001, au - parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor sunt enumerate în anexele ordonanței și că acestea pot fi dovedite prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord se menționează în anexa 1 Ordonanței că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au - parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Potrivit art.3 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială - dreptul comun în materie - dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzute de lege.
Acest principiu este reiterat în Legea nr. 19/ 2000 prin art. 2 care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Sintetizand, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituita prin Legea nr. 19/2000, este construita in jurul acestui principiu fundamental, si anume ca orice element salarial efectiv incasat pe parcursul intregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul si/sau angajatorul (in functie de reglementarea in vigoare) au achitat statului contributii de asigurari sociale, trebuie sa se reflecte in cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 01.04.2001, data intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementarilor anterioare, solutia trebuie sa fie aceeasi, conform principiului "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
diferite asupra chestiunii in discutie intre casele de pensii si instantele judecatoresti sunt generate de inconsecventa legiuitorului. Pe de o parte, se afirma in art. 2 al legii cadru ca "sistemul public se organizeaza si functioneaza avand ca baza principiul contributivitatii, conform caruia fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite". Pe de alta parte, acelasi legiuitor limiteaza fara nicio justificare rezonabila aplicarea acestui principiu, inlaturand din calculul pensiilor anumite venituri si sporuri obtinute anterior datei de 01.04.2001, pe motiv ca nu ar fi avut caracter permanent.
In prezenta acestei neclaritati de reglementare, revine instantei judecatoresti sarcina de a hotari ca principiul contributivitatii afirmat in art. 2 din Legea nr. 19/2000 si dezvoltat in art. 78 alin. 1 din acelasi act normativ primeaza si ca, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri si de faptul ca au facut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare, acestea trebuie luate in considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Asadar, în mod legal și temeinic, cu luarea în considerare a tuturor probelor administrate în cauză, prima instanță a stabilit că și veniturile suplimentare menționate în adeverința depusa la dosar, trebuie avute în vedere la stabilirea drepturilor de pensie, în aplicarea cu prioritate a dispozițiilor cu valoare de principiu în materie, astfel că recursul declarat este nefondat și va fi respins ca atare, potrivit art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de către recurenta-parată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.5801 din data de 23.09.2008, pronunțată de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamanta, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică de la 09.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
C
GREFIER
Red.: /24.03.2009
Jud.fond: /
Președinte:Cauzei București Mărculescu Dorina Recalculare FăcutJudecători:Cauzei București Mărculescu Dorina Recalculare Făcut
