Cerere recalculare pensie. Decizia 1833/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1833/R/2009
Ședința publică din data 6 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioana Tripon
JUDECĂTOR 2: Dana Cristina Gîrbovan
JUDECĂTOR 3: Traian
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 742 din 23 martie 2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamanta intimată, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată personal și asistată de avocat din cadrul Baroului C, lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 14 septembrie 2009, reclamanta a înregistrat, prin serviciul registratură al instanței, întâmpinare, pe care arată reprezentantul acesteia că înțelege să o susțină.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantei solicită respingerea ca nefondat a recursului, menținerea ca temeinică și legală a hotărârii pronunțată de instanța de fond, cu cheltuieli de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 742 din 23 martie 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, s- admis acțiunea civilă formulată si precizată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și în consecință s-a anulat decizia de pensionare nr. -/20.06.2008 emisă de pârâtă și totodată a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare privind pensia pentru muncă depusă și limită de vârstă în favoarea reclamantei cu luarea în calcul a tuturor sporurilor menționate în Adeverința nr. 2090/23.04.2008 emisă de ROMTELECOM B, începând cu data de 02.09.2005.
A fost obligată pârâta și să achite reclamantei suma de 500 lei, cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr. -/20.06.2008, reclamantei i s-a recalculat pensia de invaliditate din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de - lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 0,83126 puncte, în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, nr.OUG 4/2005 ce a fost aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și nr.HG 733/2005.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 2090/23.04.2008 eliberată de către ROMTELECOM ( 136) din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare, reprezentând acord global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie, după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu. sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat, ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri, la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent, ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct. 2 si 3 din nr.OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale".
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța, în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, a admis acțiunea formulată și precizată și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei, cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverința emisă de ROMTELECOM, respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri.
Întrucât pârâta s-a aflat în culpă procesuală, conform art. 274 Cod Procedură Civilă a fost obligată să achite reclamantei suma de 500 lei, cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C-N, solicitând admiterea acestuia, cu modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului pârâta arată că instanța acordă dreptul la luarea în calcul a întregii adeverințe, omițând să observe cele luate deja în calcul: salariul tarifar, sporul de vechime, spor fidelitate. Sporul de noapte a fost luat în calcul în procent așa cum figurează în adeverința nr. 4573/06.05.2008.
Lipsește mențiunea că s- plătit CAS la întreaga sumă, inclusiv premiile, mențiunea fiind doar una generală.
Potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000 - legea după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977, până la data de 1 ianuarie 1991.
c) brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de clacul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În conformitate cu prevederile art. 164, la determinarea punctajelor anuale au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art. 3 al Legii nr. 49/1992, sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucru în subteran, precum și pentru lucru pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent în contractele individuale de muncă, potrivit legii.
Potrivit Ordinului nr. 680/2007 - începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină, pe baza venitului brut realizat lunar sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale.
Art. 23 alin. 3 se modifică și are următorul cuprins:
(3) "Baza de calcul prevăzută la alin. 1 și 2 este venitul brut realizat lunar". Înainte de această dată, baza de calcul era restrânsă. erau excluse prin litera e) a art. 26 al Legii nr. 19/2000 de la calculul pensiei.
Consideră pârâta recurentă că numai veniturile în baza cărora s-a contribuit începând cu data aplicării acestui act normativ se pot lua în considerare sub forma de venituri brute. În ce privește sumele în discuție, acestea sunt realizate înaintea respectivei date.
Sporul de vechime este fixat prin lege până la 01.04.1992 potrivit art. 164.
Data de acordare este 02.09.2005, însă nu este clar raționamentul instanței: reclamanta fiind pensionată după data de 01.04.2001, orice act suplimentar se poate adăuga potrivit art. 95 doar cu data de întâi a lunii următoare depunerii cererii - cum aceasta a fost depusă în 06.05.2008, drepturile urmau a se acorda cu 01.06.2008.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 14 septembrie 2009, reclamanta a solicitat respingerea recursului ca fiind netemeinic și nelegal, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta arată că, din formularul - DATE PRIVITOARE LA ACTIVITATEA ÎN MUNCĂ - perioada de activitate - - rezultă că din Adeverința nr. 100/2090/23.04.2008 și apoi din Adeverința nr. 100/7569/ 29.12.2008 depuse la dosarul cauzei la solicitarea instanței, nu sunt luate în calcul următoarele sporuri: - sporul de fidelitate; sporul pentru condiții grele în procent de 35%, compensațiile acordate și premiile acordate.
Prin Adeverința nr. 100/2090/23.04.2008, eliberată de către ROMTELECOM B, se precizează că sporurile acordate sunt conforme cu prevederile Contractelor Colective de munca încheiate anual între Administrație și Federațiile Sindicale de la nivelul societății ROMTELECOM SA. Se precizează că pe toata durata angajării s-au plătit CAS-ul și contribuția pentru pensia suplimentara, prevăzută de lege.
Se precizează de angajator că sporul de noapte a fost acordat conform Ordinului 687/15.09.2006, pct. 7, iar compensațiile acordate au avut ca bază legala prevederile nr.HG 542/1996, nr.HG 860/1996, nr.HG 25/1997 și nr.HG 27/1997.
Cu referire la data de acordare a drepturilor solicitate 02.09.2005 - de către instanța de fond, consideră justă și legală hotărârea instanței față de acest capăt de cerere, deoarece contestatoarea s-a adresat Tribunalului Cluj cu o contestație împotriva pârâtei, contestație ce a fost înregistrata la instanță la data de 02.09.2008. Prin urmare drepturile au fost acordate pe 3 ani ulteriori datei introducerii contestației la Tribunal.
Menționează că Adeverința cu nr- a fost înregistrată la Casa Județeană de Pensii C la data de 06.05.2008, prin urmare contestatoarea era legal îndreptățită sa primească aceste drepturi începând cu data de 02.09.2005.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Acesta poartă asupra obligativității de a lua în calcul o adeverință din care reies anumite venituri suplimentare, pentru stabilirea cuantumului pensiei.
Adeverința menționată cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, spor vechime, spor pentru condiții grele, spor de noapte, premii, compensații, spor de fidelitate primite de reclamantă.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale "b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
()
e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991 ) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă" și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, reglementează că "retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate", nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat". Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de "câștig brut" se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile.
De altfel, prin Legea nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din Legea nr. 3/1977, în sensul că "baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."
Or, în mod evident, sporul vechime, sporul pentru condiții grele, spor de noapte, sporul de fidelitate au avut un caracter permanent, fiind acordate lunar. În raport cu premiile și compensațiile, se rețin considerentele privind principiul egalității și al contributivității ce guvernează stabilirea și plata pensiilor de stat.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale". Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută critica recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale și că mențiunea plății CAS ar fi una generală, întrucât nu există o stipulație expresă de detaliere a acestei mențiuni, mai ales față de împrejurarea că, potrivit considerentelor ce preced, plata acestuia s-a făcut asupra tuturor veniturilor, mai precis, asupra venitului brut, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul 2000, or Legea nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste venituri, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972. În plus, pentru aceleași considerente, apare ca nepertinentă invocarea art. 26 din Legea nr. 19/2000, având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în anul 2000, or Legea nr. 19/2001 a intrat în vigoare în anul 2001.
Cât privește susținerea că anumite venituri cuprinse în adeverință au fost deja luate în considerare de pârâtă, deși fondată, nu atrage modificarea sentinței atacate, întrucât sensul acesteia este de obligare a pârâtei la luarea în considerare a veniturilor neluate în considerare până în prezent la calculul pensiei, nicidecum a celor deja avute în vedere. De altfel, astfel s-a și pronunțat prima instanță, arătând că obligă pârâta să emită o nouă decizie de pensionare privind pensia pentru muncă depusă și limită de vârstă în favoarea reclamantei cu luarea în calcul atuturorsporurilor menționate în Adeverința nr. 2090/23.04.2008 emisă de ROMTELECOM Fără această precizare, interpretarea corectă era că prima instanță s-a referit la toate sporurile evidențiate în adeverință, dar prin specificarea "a tuturor sporurilor", se face trimitere tocmai la acele sporuri încă nereflectate în cuantumul pensiei, "tuturor" trebuind privit aici ca având sens opus lui "câtorva" (evident, sporuri, deja luate în considerare).
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C împotriva sentinței civile nr. 742 din 23.03.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 6 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER
Red.T/.
4 ex./06.11.2009
Jud.fond: și
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Dana Cristina Gîrbovan, Traian
