Cerere recalculare pensie. Decizia 2160/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2160/R/2009
Ședința publică din 23 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Carmen Maria Conț
JUDECĂTORI: Carmen Maria Conț, Ioan Daniel Chiș
-- -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, împotriva sentinței civile nr. 1517 din 25 mai 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamantul intimat -, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reclamantul intimat, asistat de avocat, din Baroul Maramureș, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, la prima strigare a cauzei, Curtea constată că domnul avocat nu a depus la dosar împuternicire avocațială de reprezentare în recurs. Totodată, constată că prin memoriul de recurs ( 3), în conformitate cu prevederile art. 242.pr.civ. pârâta recurentă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă. De asemenea, constată că recursul a fost formulat și motivat în termen legal și a fost comunicat reclamantului intimat.
Instanța lasă cauza la a doua strigare, pentru a da domnului avocat posibilitatea să facă dovada mandatului său de reprezentare în recurs.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat, asistat de avocat, din Baroul Maramureș, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Reprezentantul reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială nr. 1/23.10.2009 și arată că nu are de formulat alte cereri prealabile sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri prealabile sau excepții de invocat, Curtea, după deliberare, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul reprezentantului reclamantului intimat asupra recursului declarat în cauză.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial în cuantum de 300 lei, conform chitanței pe care o depune la dosarul cauzei.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1517/25.05.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul - împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și, în consecință, pârâta a fost obligată să ia în calcul la calcularea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, sporurile și veniturile suplimentare menționate în Adeverința nr. 1415/16.03.2007 și în Anexa la aceasta, emisă de SC SA C, începând cu data de 01.01.2006; pârâta a fost obligată să plătească reclamantului suma de 250 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în considerentele sentinței faptul că, prin decizia nr. -/16.02.2007, reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 462 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 1,42039 puncte, în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005, ce a fost aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 și HG nr. 733/2005.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 1415/16.03.2007, eliberată de către SC SA C-N, din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare, reprezentând acord global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art. 5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000, republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie, după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și
Se iau, așadar, în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat, ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri, la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care, potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct. 2 și 3 din OUG nr. 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale".
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța, în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, a admis acțiunea acestuia, obligând pârâta să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului, cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverința emisă de SC - SA C-N, respectiv, a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri.
În temeiul art. 274.proc.civ. pârâta a fost obligată să plătească reclamantului suma de 250 cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea recursului, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea recursului au fost invocate prevederile Legii nr. 27/1966, ale Decretului nr. 232/1986, ale Legii nr. 57/1974, ale Legii nr. 32/1991, ale Legii nr. 41/1992 și ale Legii nr. 250/2007, arătându-se că, prin prisma acestor acte normative, baza de calcul la stabilirea pensiei este cea prevăzută în art. 10 din Legea nr. 49/1992, iar contribuția de 3% pentru pensia suplimentară se calculează asupra salariului de bază, inclusiv sporul de vechime aferent, la sumele încasate drept salarii de bază adăugându-se sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucru în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, indemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucru sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare, alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii.
S-au mai invocat în motivarea recursului dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora, salariile de luat în calcul la pensie sunt cele brute sau nete, după intervalele din alin. 1, doar sumele ce au făcut parte din baza de calcul a pensiei potrivit vechii legislații putând să fie luate în considerare, conform alin. 2.
Reclamantul nu a depus întâmpinare pentru a-și susține poziția procesuală, însă prezent în instanță la termenul de judecată din 23.10.2009, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată.
Recursul nu este fondat.
Reclamantul intimat a fost pensionat pentru limită de vârstă și vechime integrală prin decizia nr. -/06.12.2007, emisă de Casa Județeană de Pensii C, stabilindu-se un punctaj mediu anual de 1,42039 puncte și o pensie în cuantum de 462 RON, plata acestor drepturi începând să se facă cu data de 01.09.2005.
Din adeverința nr. 1415/16.03.2007, emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA C-N rezultă faptul că numitul a fost salariatul acestei unități în perioada 04.03.1976-01.01.1996, în funcția de maistru, în toată această perioadă realizând venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, la salariul de bază, evidențiate în Anexa la adeverință, toate aceste venituri fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform Decretului nr. 389/1972, Legii nr. 49/1992, Legii nr. 65/1965, Decretului nr. 232/1986, OUG nr. 31/1998, Legii nr. 19/2000 și OUG nr. 147/2002, acte normative prin care angajatorii au fost obligați să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție, conform legii, asupra câștigului brut realizat de personalul salariat, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri. Din conținutul acestei adeverințe rezultă faptul că sistemul de plată pe societate a fost numai în sistem de acord global, conform Legii nr. 57/1974 și că, pe toată perioada angajării reclamantului intimat, s-au achitat lunar cotele de CAS, conform actelor normative anterior menționate ( 10-12 dosar fond).
Din adresa nr. -/12.03.2008, emisă de Casa Județeană de Pensii C, privind evaluarea pensiei pentru limită de vârstă pentru reclamantul intimat rezultă faptul că nu au fost luate în considerare veniturile suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, veniturile suplimentare evidențiate în adeverința nr. 1415/2007, motivat pe faptul că premiile și acordul global nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001 ( 13-15 dosar fond).
Așa cum rezultă din dosarul de fond, reclamantului i s-a recalculat pensia în temeiul nr.OUG 4/2005.
Reclamantul a obținut Adeverința nr.1415/16.03.2007 de la SC Institutul de Cercetări și Miniere SA C, din care rezultă că acesta a obținut, alături de salariu venituri cu titlu de plată în acord global, compensații și premii, cuprinse în anexa adeverinței și pentru sumele respective s-au reținut și virat contribuțiile de asigurări sociale, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Această adeverință a fost depusă la Casa Județeană de Pensii C spre a fi luată în considerare și pensia recalculată, conform art. 7 alin. 3 din nr.OUG 4/2005.
Potrivit art. 4 din OUG nr. 4/2005, recalcularea pensiilor se face în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 19/2000, act normativ care a consacrat, în dispozițiile art. 2 lit. e, un principiu de bază al organizării și funcționării sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, respectiv, principiul contributivității, conform căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Rezultă, așadar, din adeverința nr. 1415/2007, faptul că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată, fiind cumulate cu salariul individual brut, au fost incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși, potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că, în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiile art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000, modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare, iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 -lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii".
Potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005, plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape, iar celelalte etape de plată a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Apoi, art. 7 alin. 3 și 5 din nr.OUG 4/2005 prevede că decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001. Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
Așa fiind, constatându-se că, în speță, nu este incident nici unul din motivele de casare prevăzute de art. 304. proc. civ. în temeiul art. 304 pct. 9. proc. civ. rap, la art. 304 1. proc. civ. și art. 312 alin. 3. proc. civ. se va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
În temeiul art. 274.proc.civ. față de căderea sa în pretenții, pârâta recurentă va fi obligată să plătească reclamantului intimat suma de 300 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariu avocațial aferent contractului de asistență juridică nr. 1/06.03.2009, justificat prin chitanța de plată nr. 1/04.10.2009 ( 13-14).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C împotriva sentinței civile nr. 1517 din 25 mai 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatului - suma de 300 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Carmen Maria Conț, Ioan Daniel Chiș
--- - --- - -- -
GREFIER
Red./dact.MM
4ex./27.10.2009
Jud.fond: /
Președinte:Carmen Maria ConțJudecători:Carmen Maria Conț, Ioan Daniel Chiș
