Cerere recalculare pensie. Decizia 2272/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2272/A/2008 | |
Ședința publică 19 noiembrie 2008 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Sergiu Diaconescu | - - |
JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Laura Dima Daniel Ioan | - - - - |
GREFIER: | TARȚA |
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S împotrivasentinței civile nr. 1550 din 1 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Sălaj îndosarul nr-, privind și pe reclamantul, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal se prezintă reprezentantul reclamantului intimat, avocat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimatului și este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 12 noiembrie 2008, reclamantul intimat, a depus la dosar prin registratura instanței, întâmpinare, la care a anexat practică judiciară.
La termenul de azi reprezentantul reclamantului intimat depune la dosar delegația de reprezentare, și chitanțele prin care se atestă plata onorariului avocațial în cuantum de 297.50 lei.
Reprezetantul reclamantului intimat arată că este de acord cu amânarea cauzei în cazul în care instanța consideră necesară comunicarea întâmpinării.
Curtea, deliberând, constată că nu se impune amânarea cauzei în vederea comunicării întâmpinării întrucât aceasta a fost depusă în termenul legal, iar pârâta recurentă a avut suficient timp la dispoziție pentru a lua la cunoștință conținutul acesteia.
Nefiind alte cereri suplimentare de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat pune concluzii în sensul respingerii recursului ca nefondat, pentru motivele arătate în scris, și obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1550 din data de 01.09.2008 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr-, a fost admis contestația contestatorului formulată împotriva deciziei de recalculare a pensiei nr.39815/07.04.2008 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii S și în consecință a fost obligată intimata să emită o nouă decizie de recalculare în care punctajul mediu anual să fie calculat folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul beneficiază de pensie pentru limită de vârstă în sistemul public de pensii, prin decizia nr.39815/3 septembrie 1986, având un stagiu de cotizare realizat de 49 ani, 9 luni și 25 zile, din care în grupa I de muncă de 19 ani, 7 luni și 15 zile.
Mai întâi se impune precizarea că stagiul complet de cotizare este echivalent cu vechimea în muncă minimă necesară pentru deschiderea dreptului la pensie.
Această interpretare se întemeiază pe disp.art.160 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensiicare stipulează că vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi constituie stagiu de cotizare.
În anexa 3 Legii 19/2000 sunt stabilite vârstele standard de pensionare și stagiile minime și complete de cotizare, în condiții normale, adică grupa III de muncă, din care rezultă că vârsta de pensionare ajunge la 60 ani femeile și 65 ani bărbații, iar stagiul complet de cotizare de 30, respectiv 35 ani.
În anexa 4 la aceeași lege este reglementată reducerea vârstelor standard de pensionare în funcție de stagiul de cotizare realizat în condiții speciale de muncă, din care rezultă că la un stagiu de 20 de ani în condiții speciale vârsta standard de pensionare este de 10 ani.
Același principiu de protecție socială a fost adoptat și de Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat, prin art.14 care reglementează reducerea atât a vârstei de pensionare cât și a stagiului de cotizare pentru persoanele care au lucrat cel puțin 20 de ani în grupa I de muncă ( condiții speciale) sau 25 ani în grupa II de muncă ( condiții de muncă deosebite), față de disp.art.8 care reglementează stagiul complet de cotizare de 30 ani bărbații și 25 ani femeile și vârsta standard de pensionare de 62 ani respectiv 25 ani.
Se deduce că, în aplicarea, disp.art.77 din Legea nr.19/2000, pentru stabilirea punctajului mediu anual împărțirea numărului de puncte se face nu la numărul de ani efectiv lucrați ci la numărul minim de ani vechime în muncă ( stagiu de cotizare) necesar pentru deschiderea dreptului la pensie, respectiv la 20 de ani ( art.14 Legea 3/1977).
Apoi, prin stagiu complet de cotizare, legiuitorul a înțeles numărul minim de ani necesar pentru ca o persoană să poată solicita ieșirea la pensie.
Din economia disp.art.14 din Legea nr.3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activitate în gripele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesară pentru pensionare.
Atât vechea reglementare cât și cea nouă prevăd norme de protecție pentru persoanele care lucrează în condiții speciale ( grupa I) sau în condiții de muncă deosebite ( grupa II).
Prin nr.HG267/2990 s-a stabilit că persoanele care au lucrat 20 de ani în subteran ( grupa I) se pot pensiona la vârsta de 45 ani, așadar sunt prevăzute norme speciale de protecție ca și în reglementările anterioare.
Reclamantul a avut la pensionare o vechime totală în muncă de 49 ani, 9 luni și 25 zile, din care în grupa I de muncă de 19 ani, 7 luni și 17 zile.
Potrivit art.48 alin.3 din Legea nr.3/1977, în cazul în care, din însumarea perioadelor de vechime rezultă fracțiuni mai mari de 6 luni, acestea se întregesc la un an, iar cele mai mici se neglijează.
Pentru înlăturarea unor situații de inechitate și având în vedere dreptul de opțiune, în sensul că reclamantul putea să iasă la pensie prin valorificarea vechimii în muncă în grupa I, situație în care ar fi beneficiat de "rotunjime", beneficiu acordat de legiuitor, instanța urmează să constate că în cauză este îndeplinită condiția de vechime minimă (stagiu necesar de cotizare) în muncă de 20 de ani, la care se împarte numărul de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare.
În acest sens sunt și prevederile de principiu cuprinse în preambulul nr.OUG4/2005 și anume: "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Neaplicarea acestui principiu ar duce la crearea unor situații discriminatorii, ceea ce ar contraveni disp.art.16 din Constituție.
Este adevărat că succesiunea în timp a legilor duce la dificultăți de interpretare, însă, ținând cont de poziția juridică de superioritate a statului care elaborează actele normative, interpretarea trebuie făcută în sensul asigurării maximului de protecția cetățeanului.
Prin recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, conform nr.OUG4/2005, se urmărește înlăturarea discrepanțelor între cei pensionați sub imperiul legii anterioare și cei pensionați după intrarea în vigoare a noii reglementări, pentru motive de echitate și protecție socială.
Având în vedere cele ce preced, instanța a admis acțiunea și a obligat pârâta să emită o nouă decizie de recalculare în care punctajul mediu anual să se determine folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Împotriva acestei hotărâri, pârâta Casa Județeană de Pensii Sad eclarat recurs prin care a solicitat casarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că reclamantul beneficiază de pensie pentru limită de vârstă în sistemul public de pensii, prin decizia nr. 39815/03.09.1986, având un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 19 ani, 7 luni și 17 zile, în baza Legii nr. 3/1977 modificată și completată.
Reclamantul nu poate beneficia de prevederile nr.HG267/1990, întrucât drepturile de pensie i-au fost deschise înainte de intrarea în vigoare a nr.HG 267/1990, iar legea se aplică doar în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis ulterior datei de 01.02.1990, data intrării în vigoare a nr.HG 267/1-990.
În conformitate cu prevederile art. 48, alin. (3) din Legea nr. 3/1977, in cazul în care, din însumarea perioadelor de vechime rezulta fracțiuni mai mari de 6 luni, acestea se întregesc la un an, iar cele mai mici se neglijează", fiind vorba despre vechimea totală în muncă, nu despre vechimea realizată în condiții grele de muncă.
În ceea privește punctajul mediu anual, acesta s-a stabilit pe baza retribuțiilor tarifare existente în documentația de pensionare, iar stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea acestuia este cel prevăzut de art. 2 al. (3) din HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977, respectiv 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.
Instanța de fond face confuzie privind rotunjirea stagiului de cotizare pe Legea nr. 3/1977, în sensul că ar trebui rotunjit stagiul de cotizare realizat în grupa de muncă, și nu rotunjirea stagiului total de cotizare, așa cum prevede Legea.
În ceea ce privește principiul cuprins în preambulul nr.OUG 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", legiuitorul a dorit să corecteze inechitățile privind calculul pensiei, în sensul că în cazul persoanelor pensionate pe Legea nr. 3/1977, la stabilirea cuantumului de pensie se luau în considerare salariile tarifare de încadrare plus sporurile cu caracter permanent, dintr-o perioada de 5 ani consecutivi din ultimii 10 ani de activitate (ceea ce a condus la inechități pentru pensionari), iar prin recalcularea în conformitate cu preverderile nr.OUG 4/2005, s-au avut în vedere salariile tarifare de încadrare și sporurile cu caracter permanent din întreaga perioadă de activitate (eliminându-se astfel inechități le dintre pensionari).
În cazul persoanelor înscrise la pensie pentru limită de vârstă după data de 01.02.1990, data intrării în vigoare a prevederilor nr.HG 267/1990, care au realizat o vechime de cel putin 15 ani în subteran sau cel putin 20 de ani în cariere si instalatii de preparare, stagii le complete de cotizare utilizate la determinarea punctajului mediu anual este cel prevazut la punctul A 4.5. din Normele tehnice nr. 5388/2004, indiferent de temeiul legal al Înscrierii la pensie.
OUG nr.100/2008, care a intrat în vigoare la data de 01.10.2008, vine în sprijinul persoanelor care până la data 01.04.2001, au lucrat cel puțin 5 ani în fostele grupe I și/sau a II de muncă, și care s-au pensionat atât în baza legislației anterioare, cât și în baza prevederilor Legii nr. 19/2000, și cărora la deschiderea drepturilor de pensie nu li s-au aplicat prevederile prevăzute de acte normative cum ar fi: Nr.HG 267/1990, nr.HG 610/1990, Legea nr. 226/2006, etc.
Aceste persoane urmează să primească un punctaj suplimentar la punctajul mediu anual din plată, în funcție de anii de spor obținuți ca urmare a desfășurării activității în grupele I și/sau II de muncă, cu alte cuvinte o creștere a cuantumului de pensie aflate în plată.
Anularea unei decizii de pensie se poate face numai în cazurile expres prevăzute la art. 91 din Legea nr. 19/2000.
Reclamantul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va admite recursul pentru următoarele considerente:
În conformitate cu dispozițiile art. 2 alin.1 din HG. nr.1550/2004 "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.", iar potrivit alin. 3 " Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977." De asemenea, art. 14 din Legea nr. 3/1977 stabilește că "- (1) Persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
(2) Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vîrstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
(3) Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sînt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atît bărbații cît și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă.
(4) Persoanele care au vechime în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. (2), în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile."
Prin urmare, pentru a beneficia la recalcularea pensiei de dispozițiile legale menționate anterior, este necesară realizarea unui stagiu de cotizare în condiții speciale de minim 20 de ani.
Cum însă reclamantul și-a desfășurat activitatea în locuri de muncă încadrate în grupa I-a de muncă o perioadă mai mică decât cea prevăzută de lege, respectiv 19 ani, 7 luni și 17 zile, conform deciziei de pensionare nr.39815/03.09.1986 (14 fond), Curtea constată că în mod corect la recalcularea pensiei pârâta nu a utilizat un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Contrar celor reținute de prima instanță, nu se aplică în cauză dispozițiile art.48 alin.3 din Legea nr.3/1977, potrivit cărora "în cazul în care din însumarea perioadelor de vechime rezultă fracțiuni mai mari de 6 luni, acestea se întregesc la un an, iar cele mai mici se neglijează".
În acest sens, art.14 din Legea nr.3/1977 impune în mod expres condiția lucrului efectiv în condițiile grupei I de muncă, nepermițând întregirea sa fictivă.
De asemenea, prin Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, admițându-se un recurs în interesul legii s-a stabilit că "Dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială."
Prin urmare, această decizie obligatorie, conform art.329 alin.3 pr.civ. face trimitere la art.14 din Legea nr.3/1977, nereferindu-se la art.48 alin.3 din Legea nr.3/1977, reținut de prima instanță.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel, în temeiul art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.9 pr.civ. va admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S împotriva sentinței civile nr. 1550 din 1 septembrie 2008 Tribunalului Sălaj pronunțată în dosar nr-, care va fi modificată în tot în sensul că se va respinge acțiunea formulată de reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr. 1550 din 1 septembrie 2008 Tribunalului Sălaj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în tot în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul -.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Laura Dima Daniel Ioan
- - - - ---
GREFIER
TARȚA
Red./
3 ex./18.12.2008
Președinte:Sergiu DiaconescuJudecători:Sergiu Diaconescu, Laura Dima Daniel Ioan
