Cerere recalculare pensie. Decizia 265/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 265/R/2008
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioana Tripon judecător
JUDECĂTOR 2: Adrian Repede
JUDECĂTOR 3: Gabriella Purja vicepreședinte instanță
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâta recurentă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 2247 din 22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- privind și pe reclamanta intimată, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 28.01.2008 reclamanta intimată a înregistrat la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea ca nefondat a recursului.
Curtea, având în vedere că atât recurenta prin cererea de recurs, cât și intimatul prin întâmpinare, au solicitat judecarea cauzei în lipsă, apreciază că aceasta se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.2247 din 22 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și în consecință s-a constatat că în mod ne legal pârâta a procedat la modificarea punctajului reclamantei începând cu data de 01.01.2002.
A fost obligată pârâta să restituie reclamantei sumele de bani reținute în mod nelegal, aferente unui punctaj de 1,70578 puncte, începând cu data de 11.05.2004 și până la emiterea deciziei de recalculare.
S-a respins cererea privind restituirea sumelor pe perioada 01.01.2002-10.05.2004 ca fiind prescrise.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin Decizia -/1999 reclamantei i s-a acordat o pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă și s-a emis decizia de recalculare a pensiei din sistemul public nr. -/30.11.2005.
Cu toate că instanța a solicitat pârâtei să facă dovada comunicării deciziei de recalculare, pârâta nu a făcut dovada că a comunicat reclamantei această decizie.
Potrivit imaginii de plată, numărul de puncte raportat la care se stabilește pensia, la data de 01.04.2001, este de 1,70578 puncte, punctaj care scade treptat.
Prin măsurile de indexare, recorelare și recalcularea pensiilor, punctajul mediu realizat și stabilit în favoarea unui asigurat îndreptățit la pensie nu poate fi scăzut, ci doar majorat sau menținut. Nici o dispoziție legală cuprinse în hotărârile de Guvern privind recorelarea sau indexarea pensiilor, nu permite încălcarea pentru beneficiarii de drepturi de asigurări sociale de stat, a drepturilor stabilite în baza Legii nr. 19/2000, și în consecință punctajul stabilit pentru reclamantă pe nici o cale nu poate fi redus și numai urcat.
Prin HG nr. 1550/2003 și OUG nr. 4/2005 s-a creat posibilitatea ca pensiile stabilite anterior apariției Legii nr. 19/2000 să fie efectiv recalculate prin procedeul punctajului, iar nu să le fie evidențiat doar cuantumul (stabilit pe vechea lege) sub formă de punctaj.
Conform art. 4 din ordonanță, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii s-a făcut pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea re calculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Astfel pârâta a emis decizia de recalculare a reclamantei prin care a stabilit drepturile care i se cuvin acesteia începând cu data de O 1.12.2005 în baza noilor acte normative apărute.
S-a constatat că pârâta Casa Județeană de Pensii C în mod nelegal a redus punctajul reclamantei care a stat la baza calculării pensiei după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, deoarece potrivit art. 180 pct.5 și 6 din Legea nr.19/2000 cuantumul pensiei stabilite potrivit legislației anterioare se păstrează luându-se în calcul punctajul cel mai avantajos, fără ca acest punctaj să poată fi redus.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 s-a admis în parte acțiunea reclamantei ca întemeiată și s-a dispus obligarea pârâtei să restituie reclamantei sumele reținute în mod nelegal, începând cu data de 11.05.2004 și până la emiterea deciziei de re calculare și s-a respins cererea privind restituirea sumelor pe perioada 01.01.2002-10.05.2004 ca fiind prescrise.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței nr.2247/2007 a Tribunalului Cluj cu respingerea acțiunii.
În motivele de recurs arată că referitor la invocarea excepției de tardivitate instanța de fond nu a depus maximă diligență în administrarea probei privind data comunicării deciziei de recalculare a pensiei în mod incorect nu a ținut seama de evidențierea cuantumului punctajului pe decizie, acordând dreptul la menținerea punctajului deși decizia nu a fost contestată în 45 de zile de la comunicare.
Dreptul câștigat se poate referi cel mult la cuantumul pensiei astfel cum a fost stabilit la data pensionării, pe care nimeni nu are dreptul să îl micșoreze.
Pensia reclamantei nu a fost diminuată, ci nu a crescut cu procentele dorite de aceasta.
Conform nr.HG1474/2002 - art.6, nr.HG1433/2003 - art.7, nr.HG963/2004 - art.9 "în situația în care din aplicarea prevederilor hotărârii rezultă un cuantum al pensiei recorelate mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se păstrează în plată cuantumul avantajos. Nu punctajul".
Referitor la susținerea că prin actele normative privind recorelarea și indexarea pensiilor (recalcularea pensiilor apărând doar din anul 2004, fără legătură cu petitul de acordare de sume din 2001), punctajul mediu anual nu poate fi scăzut, ci majorat sau cel mult menținut, se confundă punctajul (care poate fi micșorat) cu pensia (care întotdeauna este majorată sau cel puțin menținută ) în cazul în care noul punctaj nu atinge cuantumul deja existent în plată.
Instanța trebuie să facă distincție între termenul de recorelare și cel de recalculare a pensiilor, conform actelor normative privitoare la recorelarea și indexarea pensiilor semestrial (HG nr.1315/2001, nr.HG642/2002, HG. nr.1474/2002), în urma măsurilor de indexare, recorelare a pensiilor, punctajul mediu anual realizat și stabilit în favoarea unui asigurat nu poate fi scăzut, ci numai majorat sau cel mult menținut.
Privitor la punctajele reduse pe anii 2002, 2003, 2004, 2005 termenul de 45 de zile prevăzut de lege pentru atacarea măsurii administrative s-a scurs, astfel ca acțiunea este tardivă. Astfel, punctajul a fost evidențiat pe cupoane, lună de lună fiind luat la cunoștință de pensionar.
Prin întâmpinarea de la 7-8, reclamantul solicită respingerea recursului cu menținerea sentinței civile nr.2247/2007 ca temeinică și legală.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs, Curtea de apel reține următoarele:
În baza prevederilor art.180 al.5 din Legea 19/2000, punctajul mediu anual calculat la intrarea în vigoare a legii, 1 aprilie 2001, poate fi recalculat (modificat), numai ca urmare a recorelării pensiei.
Este adevărat că la intrarea în vigoare a Legii 19/2000 (1 aprilie 2001) reclamantei i-a fost stabilit un punctaj mediu anual de 1,70578 puncte care a fost diminuat.
Dar, prin măsurile de indexare, recalculare sau recorelare, punctajul mediu calculat și acordat unui asigurat nu poate fi scăzut în mod legal în nici o situație, ci doar majorat sau cel puțin menținut, aceasta întrucât dispozițiile art.180 din Legea 19/2000, nu se referă la corectarea prin micșorare a unor drepturi de asigurări sociale câștigate ci numai la corectarea prin adăugarea unor puncte care să conducă la o pensie mai mare.
De altfel, în concret, dispozițiile art.180 al.3 și 5 din Legea 19/2000 prevăd că pensionarilor de asigurări sociale de stat ale căror drepturi stabilite în perioada 1 ianuarie 1998 - 31 martie 2001, sunt mai mari decât un punctaj mediu estimat pentru persoanele ce se vor pensiona în condițiile prezentei legi, pe lângă punctajul mediu anual determinat conform alin.2 din articolul arătat, ci se atribuie și acest punctaj mediu estimat care se are în vedere la operațiunile de indexare și recorelare însă după definitivarea procesului de recorelare punctajul mediu anual al pensiilor nu poate fi mai mic decât cel calculat la 1 aprilie 2001.
De fapt și al.7 al art.180 din Legea 19/2000, prevede că în situația în care cuantumul pensiilor stabilite pe baza punctajului mediu anual sau punctajului mediu estimat este mai mic decât cel stabilit în baza legislației anterioare, se păstrează în plată cuantumul avantajos.
Cum reclamanta este pensionată din 1999, anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 (1 aprilie 2001), se constată că diminuarea punctajului de pensie al reclamantei este nelegală, astfel că raportat și la dispozițiile art.299 și 312 alin.1 proc.civilă, Curtea, va respinge recursul ca nefondat, menținând în totalitate sentința recurată.
În ceea ce privește excepția tardivității acțiunii cu privire la contestarea de către reclamantă a reducerii punctajului pe anii 2002, 2003 și 2004, instanța constată că excepția invocată de intimată nu este întemeiată, urmând fi respinsă pentru următoarele considerente:
Într-adevăr, pe cupoanele de pensie pe anii 2002 și 2003, s-a menționat punctajul, punctaj redus față de cel stabilit la data intrării în vigoare Legii nr. 19/2000.
Dar, secțiunea a 7-a din Legea nr. 19/2000 reglementează stabilirea și plata pensiilor.
Conform art.86 din acest act normativ, admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisă de Casa Teritorială de Pensii, care se comunică în scris persoanei care a solicitat pensionarea, în termen de 5 zile de la data emiterii.
Conform art.87, decizia emisă în condițiile art.86 poate fi contestată în instanță în termen de 45 de zile de la comunicare.
Reiese din aceste prevederi că modificarea punctajului stabilit inițial - aspect care vizează stabilirea pensiei - trebuie făcută în baza unei decizii emise de Casa Teritorială de Pensii, care se impune a fi comunicată persoanei interesate, în termen de 5 zile de la emitere.
O astfel de decizie de modificare a punctajului nu fost comunicată reclamantei, astfel încât aceasta să aibă posibilitatea contestării în termen de 45 de zile, iar mențiunea privind noul punctaj, redus față de cel inițial, făcută numai pe cuponul de pensie în anii 2002 și 2003, nu poate fi asimilată și nu poate suplini absența deciziei ce se impunea a fi emisă și comunicată reclamantei.
Decizia fiind unicul act a cărui contestare este supusă termenului de prescripție de 45 de zile prev. de art.87 din Legea nr. 19/2000, iar în ce o privește pe reclamantă, o atare decizie nefiind emisă, instanța va respinge ca nefondată excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta recurentă.
Așa fiind, constatând că sub aspectul tuturor criticilor ce i-au fost aduse, sentința atacată este legală și temeinică, Curtea, față și de dispozițiile art.299 și 312.proc.civilă va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 2247 din 22 noiembrie 2007 Tribunalului Cluj pronunțată în dosarul nr-, pe care o menține.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din data de 29 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
Pt.- - - - - -
în conc.mater.
Semnează
PREȘEDINTELE INSTANȚEI
Red.AR
Dact./2ex./17.03.2008
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Adrian Repede, Gabriella Purja
