Cerere recalculare pensie. Decizia 42/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.42/AS
Ședința publică de la 02 Februarie 2010
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Răzvan Anghel
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de reclamantul, domiciliat în M,-, județul C și cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat: F,-, județul I, împotriva sentinței civile nr.372/16 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentul reclamant, avocat, conform împuternicirii avocațiale nr.42/01.02.2010, lipsind intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Apărătorul recurentului reclamant precizează că nu mai are alte cereri, sau probe de formulat în cauză.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ.declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul recurentului reclamant depune concluzii scrise la dosarul cauzei și solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii, obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani în temeiul nr.OUG 4/2005, precum și plata diferențelor cuvenite reprezentând diferența dintre pensia încasată și pensia cuvenită pe ultimii 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 3 din Decret 167/1958.
Solicită apărătorul recurentului reclamant să se țină seama de faptul că recurentul a fost pensionat la data de 09.06.1993, decizia de pensionare fiind emisă în baza Legii 3/1977, act normativ care trebuie avut în vedere la determinarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr-, la data de 20.08.2009, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată Casa Județeană de Pensii să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu plata diferențelor ce vor rezulta in urma acestei recalculări.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că a fost pensionat pentru limita de vârsta la data de 09.06.1993, prin decizia nr. -, iar prin deciziile cu același număr din 31.08.2005, 15.08.2008 si 30.03.2009, i-a fost recalculata pensia utilizându-se un stagiu de cotizare eronat de 30 ani. A susținut reclamantul ca din aceste decizii precum si din copia carnetului sau de munca, rezulta ca a avut o vechime neîntrerupta in munca de 42 ani, 4 luni si 1 zi, din care vechime in grupa I de munca de 26 ani, 10 luni si 23 zile, iar in grupa II 2 ani, 5 luni si 8 zile.
A susținut reclamantul ca la recalcularea pensiei, parata, in mod eronat, a avut in vedere, un stagiu de cotizare de 30 ani, întrucât corect era sa se aibă in vedere stagiul de cotizare de 20 ani reglementat de art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 si art. 14 din Legea nr. 3/1977, având in vedere data de pensionare a reclamantului si împrejurarea ca a desfășurat o activitate in grupa I de munca de 26 ani, 10 luni si 23 zile.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii 19/2000 modificată, Legea nr.3/1997, HG.1550/2004, OUG nr.4/2005. Pentru dovedirea acțiunii, s-a solicitat proba cu înscrisuri, reclamantul rezervându-și dreptul la orice probă concludentă, pertinentă și utilă cauzei.
S-a solicitat judecarea cauzei chiar și în lipsă si s-au anexat copii certificate ale deciziilor invocate in motivarea acțiunii, buletinele de calcul, carnetul de muncă al reclamantului si copia cărții sale de identitate.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, considerând că, în mod corect, a procedat la determinarea punctajului mediu anual prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani, acesta fiind stagiul complet de cotizare prevăzut de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
S-a solicitat a i se pune in vedere reclamantului sa precizeze temeiul in drept al cererii, având in vedere ca recalcularea pensiei se poate face doar prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia sau a unor eventuale stagii prestate după pensionare ori in situația modificării sumelor contributive utilizate la determinarea punctajelor lunare, situații care nu sunt date in speța. De asemenea, a mai susținut ca deciziile contestate de reclamant sunt definitive, ele nefiind atacate in termenul prevăzut de art. 87 si 88 din Legea nr. 19/2000, astfel ca acestea nu mai pot fi contestate.
A mai arătat că stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr.3/1977, temei legal în baza căruia reclamantul a fost înscris la pensie, este reglementat de art. 8 alin. 2 potrivit căruia "persoanele încadrate în muncă care au o vechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 de ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile".
Se poate constata că, din întreg cuprinsul Legii nr.3/1977, singurul articol care dispune asupra stagiului complet de cotizare este art.8 din actul normativ sus indicat.
Potrivit art.2 alin.3 din HG. nr.1550/2004 "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977", în cazul reclamantului stagiul complet de cotizare fiind 30 ani conform art.8 din Legea nr.3/1977. In materia stagiului de cotizare legiuitorul a înțeles sa nu facă distincție intre persoanele cu stagii prestate in condiții normale si cele cu stagii prestate in condiții grupei I sau/si grupei II, astfel ca daca legiuitorul nu face distincție intre locurile de munca nici interpretul nu trebuie sa facă deosebire.
S-a anexat copia dosarului administrativ cuprinzând deciziile indicate de reclamant in cerere, buletinul de calcul.
Prin sentința civilă nr. 372/16.10.2009 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a respins ca nefondată acțiunea.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/09.06.1993, a fost admisă cererea petentului și, în baza Legii nr.3/1977, s-a acordat acestuia - începând cu 01.07.1993 - o pensie pentru limită de vârstă și munca depusă în sumă de 21107 lei calculată având în vedere o vechime totala în muncă de 42 ani, 4 luni și 1 zile din care vechime efectivă in grupa I de munca de 26 ani, 10 luni, 23 zile.
Drepturile au fost recalculate în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin deciziile cu același număr din 31.08.2005, 15.08.2008 si 30.03.2009. Reclamantul nu a contestat niciodată aceste decizii care, conform art. 7 alin. 7 din OUG. 4/2005 și art. 87 din Legea 19/2000, au devenit definitive sub aspectul stagiului de cotizare și al punctajului calculat.
Potrivit art. 1 din OUG. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
Această recalculare se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor OUG. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor nr.HG 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
În temeiul acestor dispoziții legale, devin aplicabile prevederile art.2 alin.3 din HG1550/2004, conform cărora, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Dispoziția legală este oarecum contradictorie avându-se în vedere situația că Legea nr.3/1977 prevedea un mod de calcul cu totul diferit de cel introdus de Legea nr.19/2000, conceptele devârsta standard de pensionare,stagiu complet de cotizareșipunctajfiind implementate, pentru prima oară, prin Legea nr.19/2000.
Totuși, explicând această prevedere legală, în baza principiului că dispoziția legală trebuie interpretată astfel încât să aibă un înțeles, o aplicare și pe bază de argumente de interpretare istorică, coroborând cu Legea nr.31/1977 și Legea nr.19/2000, se poate extrage un stagiu complet de cotizare din Legea nr.31/1977 (deși acest act normativ nu are expres o astfel de mențiune).
Orice discuție asupra acestei noțiuni trebuie să pornească de la prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care au un rol de normă tranzitorie între vechile dispoziții privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială și noile norme ce reglementează sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Astfel, art. 2 alin.1 din HG1550/2004 statuează expres căstagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncăprevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Stagiul complet de cotizare este un concept care apare în Legea nr.19/2000 care, în art. 41 alin.1, privind pensia pentru limită de vârstă prevede că această pensie se acordă asiguraților care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionării, condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare realizat în sistemul public, astfel cum acestea sunt reglementate în anexa nr. 3 legii
Strict din acest text, reiese că stagiul complet de cotizare nu are nicio însemnătate în privința condițiilor legale ce trebuie îndeplinite pentru a se putea acorda pensia pentru limită de vârstă care sunt doar două și prevăzute cumulativ: împlinirea vârstei standard și cotizarea la sistemul public de asigurări sociale pentru o perioadă minimă (stagiul minim de cotizare).
Totuși stagiul complet de cotizare este un element determinant înstabilirea cuantumuluipensiei (oricare ar fi natura acesteia) potrivit secțiunii 6 Legii nr.19/2000 intitulată calculul pensiilor.
Potrivit art. 76 alin.1, începând cu data înscrierii la pensie cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie; punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
Rezultă așadar că, stagiul complet de cotizare este un concept abstract, desprins de situația reală, avută în vedere de art. 41 din lege, a asiguratului, ce dorește înscrierea la pensie care se folosește exclusiv în procedura de calcul a pensiilor.
În privința rațiunilor care au impus edictarea acestei noțiuni, se poate considera că stagiul complet de cotizare este perioada la care statul se așteaptă ca o persoană să contribuie la bugetul asigurărilor de stat pentru a putea beneficia de drepturile de pensie în cuantumul care să reflecte în modul cel mai real activitatea în muncă.
Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3 (art. 41 alin. 4 din Legea nr.19/2000).
Astfel, persoana care a îndeplinit vârsta standard de pensionare va avea o pensie mai mare sau mai mică în funcție de punctajul total realizat și stagiul complet de cotizare folosit la calcul.
, Legea nr.3/1977 prevedea la art.8 alin.1 și 2 că, personalul muncitor care are ovechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile; persoanele încadrate în muncă care au ovechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor, și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile.
Și în cazul acestui act normativ, legiuitorul a prevăzut o perioadă - 30 ani bărbații, 25 ani femeile - în care salariații trebuie să plătească asigurările sociale pentru a putea beneficia, la împlinirea vârstei legale, de o pensie în cuantum care să echilibreze drepturile salariatului la o pensie și necesitatea statului de a obține pentru o perioadă mai mare contribuții la bugetul asigurărilor sociale și care să, totodată, fie rezultatul corect al activității sale în muncă
Rezultă că, deși Legea nr.3/1977 nu putea conține conceptul de stagiu complet de cotizare, totuși prin decelarea rațiunilor care au stat la baza noțiunii se poate considera că "stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr.3/1977" (astfel cum prevede art. 2 al.3 din HG. 1550/2004, citat) este "vechimea de cel puțin 30 de ani bărbații și 25 ani femeile" stabilită de art. 8 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977.
Aceasta și din cauză că - asemănător situației în care persoana a contribuit la bugetul asigurărilor de stat o perioadă mai mică decât stagiul complet de cotizare, precum și în exemplul anterior - în ipoteza în care solicitantul pensiei are o vechime mai mică decât cea prevăzută la art.8 din Legea nr.31/1977, pensia i se reduce corespunzător.
Astfel, art. 13 alin.1 din Legea nr.3/1977 prevede că, persoanelor care nu au vechime integrală în muncă dar au o vechime de cel puțin 15 ani, li se acordă pensie, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile,proporțional(este vorba aici de oreducere proporțională) cu numărul anilor de vechime.
Apoi, nu în mod întâmplător, la stabilirea stagiului complet de cotizare în anexa nr.3 a Legii nr.19/2000 se pornește de la 30 de ani bărbații și 25 de ani femeile, exact vechimea pentru pensionare prevăzută de art. 8 al Legii nr.31/1977.
Existența art. 14 din Legea nr.3/1977, care adaugă un stagiu suplimentar pentru fiecare an prestat în grupa I sau a II- de muncă (alin.1), nu contrazice concluzia anterioară. Dimpotrivă, art. 14 alin.1 întărește rezultatul demonstrației că perioada de 30 și 25 de ani sunt stagii complete de cotizare prevăzute de Legea nr.31/1977 având în vedere că textul statuează că, stabilirea pensiei lise ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: ) un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
Or, rezultatul acestei suplimentări de stagiu necesar "la stabilirea pensiei" (deci, pentru îndeplinirea condițiilor legale) este chiar "vechimea de cel puțin 30 de ani bărbații" pentru că 20 de ani a câte un an și 6 luni pentru grupa I de muncă înseamnă exact 30 de ani.
În sfârșit, în cazul în care legiuitorul a considerat necesar a face derogări de la regula generală cuprinsă în anexa 3 Legii nr.19/2000 (excepții care sunt de strictă interpretare și aplicare) ar fi făcut-o expres precum în situația art.2 alin.2 din HG. 1550/2004 conform căruia, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
Nici prin pronunțarea Deciziei nr. 40/22.09.2008 Înalta Curte de Casație si Justiție nu a lămurit controversele existente in aplicarea art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 din Legea nr. 19/2000, referitor la stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual in operațiunile de recalculare a pensiilor pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis in perioada 01.07.1977-31.03.2001 in baza Legii nr. 3/1977 si care si-au desfășurat activitatea in grupele speciale de munca, decizia respectiva referindu-se doar la categoriile de persoane prevăzute la art. 20 alin. 1 lit. a, c si d din Legea nr. 19/2000.
Pentru aceste motive, constatându-se că în mod corect drepturile de pensie cuvenite reclamantului au fost calculate prin raportarea la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, cererea reclamantului apare ca neîntemeiată
Împotriva acestei soluții a formulat recurs reclamantul. În motivarea recursului a arătat următoarele: activitatea desfășurată în grupa I de muncă este recunoscută în chiar cuprinsul deciziile de pensie și rezultă și din carnetul de muncă; la recalcularea pensiei, pârâta a avut în vedere un stagiu complet de cotizare eronat, de 30 de ani; prin Decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii, care este obligatorie, s-a stabilit modul în care trebuie realizată recalcularea pensiilor; întrucât a fost pensionat în baza Legii nr. 3/1977, în conformitate cu art. 14 din această lege trebuie avut în vedere la determinarea punctajului este de 25 de ani, raportat și la prevederile art. 4 alin. 1 din OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004; Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea sa în vigoare și persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după 01.04.2001 iar nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, având în vedere principiul neretroactivității legilor; față de acest mod de calcul are dreptul și la plata diferențelor dintre pensia efectiv încasată și pensia cuvenită, pentru ultimii trei ani anteriori introducerii acțiunii în conformitate cu art. 3 din Decretul nr. 167/1958.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat probatorii.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041Cod.pr.civ. Curtea constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Prin decizia de pensie nr. -/09.06.1993 s-a stabilit în favoarea reclamantului pensie pentru limită de vârstă reținându-se în cuprinsul deciziei o vechime încadrată în grupa în muncă de 26 ani, 10 luni și 23 zile.
Pensia reclamantului s-a stabilit în baza Legii nr. 3/1977, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Ca urmare, pensia de care beneficiază reclamantul a intrat în procesul de evaluare în temeiul HG nr. 1550/2004 și apoi în procesul de recalculare în temeiul OUG nr. 4/2005.
Din buletinul de calcul -/01.10.2004 emis în baza HG nr. 1550/2004 rezultă că pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual în acord cu modul de calcul stabilit de art. 78 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 un stagiu complet de cotizare de 30 de ani deși a reținut aceeași vechime în muncă încadrată în grupa Punctajul stabilit a fost de 1,15806 puncte.
Urmare a procesului de recalculare a fost emisă decizia nr. -/31.08.2005 prin care s-a stabilit același punctaj mediu anual de 1,15806 puncte, rezultând că a fost folosit același stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Or, potrivit art.1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de această ordonanță de urgență iar în art.4(1) din același act normativ s-a stabilit că "determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000".
Apoi, în conformitate cu art. 2(3) din Norme metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr. 1550/2004, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Așadar, în acest caz nu se folosește la determinarea punctajului mediu anual în formula stabilită de art. 78(1) din Legea nr. 19/2000 stagiul complet de cotizare prevăzut în Anexa 3 la această lege ci stagiul prevăzut de legea în vigoare la data stabilirii pensiei.
Așa cum a reținut și instanța de fond, ca regulă generală, Legea nr.3/1977 prevedea la art.8 alin.1 și 2 că, personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
Așadar, în principiu, stagiul complet de cotizare este de 30 pentru bărbați și 25 ani pentru femei.
Dar, pentru persoanele care au desfășurat activități în grupa I și II de muncă un anumit număr minim de ani, aceeași lege stabilea în art. 14 (1) că "persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și șase luni pentru grupa I de munca;
b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Aceste prevederi derogatorii se aplică așadar doar persoanelor care au activat în grupa I de muncă cel puțin 20 de ani sau în grupa II de muncă cel puțin 25 de ani, nu și persoanelor care au activat pentru o perioadă mai mică într-o astfel de grupă de muncă.
Se pune astfel problema interpretării acestor prevederi legale, în sensul de a stabili dacă în formula de calcul prevăzută de art. 78(1) din Legea nr. 19/2000 se folosește un stagiu complet de cotizare de 30 de ani sau de 20 de ani respectiv de 25 de ani pentru persoanele care se încadrează în ipoteza prevăzută de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Este adevărat că prin Decizia nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii (publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 334 din 20.05.2009) s-a stabilit că "dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
Nu se poate reține, însă, că instanța de fond nu a respectat această decizie care este obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă întrucât aceasta se referă la interpretarea dispozițiilor art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 care nu sunt în discuție în această cauză.
În cauză, însă, se pot reține, pentru identitate de rațiune, considerentele Deciziei nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii, întrucât problema de drept este similară.
Astfel, trebuie avut în vedere că modul de stabilire a pensiei în sistemul Legii nr.3/1977 este fundamental diferit de modul de stabilire a pensiei în sistemul Legii nr. 19/2000 astfel încât, în cazul recalculării pensiilor stabilite conform Legii nr.3/1977 pe baza formulei folosite de Legea nr. 19/2000 trebuie să se aibă în vedere și finalitatea acestor acte normative.
Astfel, art.10 și 11 din Legea nr. 3/1977 stabileau cuantumul în lei al pensiei în funcție de media retribuției tarifare avute în activitate cu condiția îndeplinirii condiției de a avea o vechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile.
Prin efectul art. 14 din aceeași lege, persoanele care activaseră cel puțin 20 de ani în grupa I de muncă sau 25 de ani în grupa II de muncă, beneficiau de pensie ca și cum ar fi desfășurat 30 respectiv 25 de ani în condiții normale, deci ca și cum ar fi îndeplinit regula stabilită de art. 8 din lege deși nu realizaseră acel stagiu minim de cotizare.
Așa cum s-a arătat în considerentele Deciziei nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii, "asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare!".
Totodată,raportat la art. 11 din Legea nr. 3/1977 cuantumul pensiei era mai mare pentru cei care activaseră în grupa I sau II de muncă.
Ca urmare, această categorie de persoane beneficia de un dublu avantaj - erau considerați a îndeplini condițiile standard de pensionare mai repede și beneficiau de pensie într-un cuantum mai mare decât cel al persoanelor care nu activaseră în astfel de condiții 20 respectiv 25 de ani.
Or, dacă în recalcularea pensiei s-ar folosi stagiul de 30 de ani, punctajul mediu anual ar fi mult diminuat tocmai pentru această categorie de persoane nu a activat decât 20 sau 25 de ani prevalându-se de prevederile legii în vigoare și astfel s-ar ajunge la situația în care o persoană care a activat în condiții normale 30 de ani să beneficieze de un punctaj mai mare decât una care a activat în grupa I sa II de muncă prin împărțirea punctajului total realizat doar în 20 sau 25 de ani tot la un stagiu de 30 de ani ceea ce contravine fundamental scopului și finalității Legii nr. 3/1977 în vigoare la data pensionării, dar și scopului și finalității Legii nr. 19/2000 și OUG nr. 4/2005.
Ca urmare, este necesar ca în calculul punctajului mediu anual să se folosească un stagiu complet de cotizare care să asigure un rezultat de natură a conduce la concluzia că pentru stagiul de cotizare realizat în grupa I sau II de muncă în numai 20 respectiv 25 de ani de muncă, asiguratul beneficiază de pensie ca și cum ar fi realizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani pentru bărbați și 25 ani pentru femei și într-un cuantum mai mare determinat de veniturile mai mari obținute în activitate pentru compensarea dificultății și consecințelor muncii în grupa I sau II, ceea ce nu se întâmplă dacă se folosește stagiul de 30 de ani pentru împărțirea punctajului total realizat.
În acest scop este necesar a se folosi stagiul complet de 20 de ani pentru grupa I și 25 de ani pentru grupa II de muncă astfel încât prin trecerea dintre cele două sisteme de calcul să nu se contravină finalității legilor aplicabile.
Așa cum a reținut Înalta Curte de Casație și Justiție în Decizia nr. 40/2008 pronunțată în recurs în interesul legii, raportat la art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată, potrivit cu care legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă, "este evident că legea nouă, respectiv Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977".
Or, folosirea unui stagiu de 30 de ani ar conduce la efecte contrare prevederilor Legii nr. 3/1977 ceea ce înseamnă că Legea nr. 19/2000 și OUG nr.4/2005 ar produce efecte pentru trecut, retroactivând prin aplicarea noii formule de calcul a pensiei unor situații ivite anterior intrării lor în vigoare.
Așa cum s-a arătat, deși se referă în dispozitiv doar la dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000, Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii poate fi aplicată pentru identitate de rațiune tuturor persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977 care se încadrau în prevederile art. 14 di această lege iar nu doar persoanelor la care se referă art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000, respectiv personalul unităților miniere, care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în fiecare lună [art. 20 alin. (1) lit. a)], de cei care și-au desfășurat activitatea ca personal navigant în aviația civilă prevăzut în anexa nr. 1 [art. 20 alin. (1) lit. c)] sau în una dintre profesiile ce țin de activitatea artistică, prevăzute în anexa nr. 2 la lege [art. 20 alin. (1) lit. d)], care anterior erau încadrați tot în grupa I de muncă.
Ca urmare, în cazul reclamantului, pensia trebuie calculată în aplicarea HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pe de altă parte, potrivit art. 7(3) din OUG nr. 4/2005, decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001. Apoi, alineatul (4) al aceluiași articol stabilește că, "în situația în care se constată erori de calcul, decizia de pensie poate fi revizuită din oficiu, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare".
În sfârșit, alineatul (5) al art. art. 7 din OUG nr. 4/2005 prevede că "cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
În conformitate cu art. 1 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă, dreptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege iar art. 3 din același act normativ stabilește că termenul prescripției este de 3 ani.
Din prevederile alin. 6 al. art. 7 din OUG nr. 4/2005 rezultă că derogarea cuprinsă în alineatul 5 al aceluiași articol se aplică numai dacă cererea a fost formulată în termen de 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, condiție care în cauză este îndeplinită.
Ca urmare, reclamantul are dreptul la diferența dintre pensia încasată și pensia recalculată prin folosirea unui stagiu complet de cotizare mai mic pentru o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod.pr.civ. se va admite recursul și se va modifica sentința recurată în sensul celor expuse anterior.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de reclamantul, domiciliat în M,-, județul C și cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat: F,-, județul I, împotriva sentinței civile nr.372/16 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, având ca obiect recalculare pensie.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că:
Admite acțiunea.
Obligă pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei în temeiul nr.OUG4/2005, având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Obligă pârâta către reclamant la plata diferențelor de pensie rezultate în urma recalculării începând cu 20.08.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 02.02.2010.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:,
redactat jud. - 01.03.2010
tehnoredactor dispozitiv - gref.-
4 ex. /09.03.2010
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Răzvan Anghel
