Cerere recalculare pensie. Decizia 43/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.43/AS
Ședința publică de la 02 Februarie 2010
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Răzvan Anghel
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de reclamantul, domiciliat în F,- A, - Sc.A,.2, împotriva sentinței civile nr.402/23 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentul reclamant, avocat, conform împuternicirii avocațiale nr.40/01.02.2010, lipsind intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Apărătorul recurentului reclamant precizează că nu mai are alte cereri, excepții de ridicat sau probe de formulat în cauză.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri de ridicat, excepții de invocat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ.declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul recurentului reclamant depune concluzii scrise la dosarul cauzei și solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii, obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani precum și plata diferențelor cuvenite reprezentând diferența dintre pensia încasată și pensia cuvenită pe ultimii 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată.
CURTEA
Cu privire la recursul civil de față, Curtea reține următoarele:
Reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată parata să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu plata diferențelor ce vor rezulta in urma acestei recalculări.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că a fost pensionat pentru limita de vârsta in baza Legii nr. 3/1977, la data de 17.06.1999, prin decizia nr.- iar prin deciziile ulterioare i-a fost recalculata pensia utilizându-se un stagiu de cotizare eronat de 30 ani.
Pensia reclamantului a intrat in procesul de recalculare prevăzut de nr.1550/2004 si se încadrează in categoria pensiilor cărora li se aplica recalcularea conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005.
La recalcularea pensiei trebuiau avute in vedere condițiile de stagiu si de vârsta prevăzute de Legea nr. 3/1977, așa cum rezultă din prevederile HG 1550/2004 și având in vedere că reclamantul a desfășurat activitate încadrată in grupa I de munca timp de 20 ani, 7 luni si 15 zile, in mod eronat parata a avut in vedere, un stagiu de cotizare de 30 ani, in loc de 20 ani.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii 19/2000 modificată, Legea nr.3/1997, HG.1550/2004, OUG nr.4/2005; pentru dovedirea acțiunii, s-a solicitat proba cu înscrisuri, reclamantul rezervându-și dreptul la orice probă concludentă, pertinentă și utilă cauzei.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că, în mod corect a stabilit punctajul mediu anual prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani, acesta fiind stagiul complet de cotizare prevăzut de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Potrivit art.2 alin.3 din HG. nr.1550/2004 "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977", în cazul reclamantului stagiul complet de cotizare fiind 30 ani conform art.8 din Legea nr.3/1977.
Prin sentința civilă nr. 402/23.10.2009 a fost respinsă ca nefondată cererea reclamantului.
Pentru a dispune astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă și munca depusă, conform deciziei nr. -/17.06.1999, în care s-a consemnat o vechime totala în muncă de 45 ani, 8 luni si 20 zile, din care vechime in grupa I de munca de 20 ani, 7 luni si 15 zile.
Drepturile i-au fost recalculate ulterior, în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 prin deciziile aflate la dosar.
Întrucât nu au fost contestate niciuna dintre aceste decizii, conform art. 7 alin. 7 din OUG. 4/2005 și art.87 din Legea 19/2000, au devenit definitive sub aspectul stagiului de cotizare și al punctajului calculat.
Potrivit art. 1 din OUG. 4/2005- pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
Această recalculare se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor OUG. 4/2005.
Conform art.2 alin.3 din HG1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Astfel, art.2 alin.1 din HG1550/2004 prevede că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Potrivit legii nr. 19/2000, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3 (art. 41 alin. 4 din Legea nr.19/2000).
Astfel, persoana care a îndeplinit vârsta standard de pensionare va avea o pensie mai mare sau mai mică în funcție de punctajul total realizat și stagiul complet de cotizare folosit la calcul.
Și Legea nr.3/1977 prevedea la art.8 alin.1 și 2 că, personalul muncitor care are ovechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile; persoanele încadrate în muncă care au ovechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor, și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile.
Existența art. 14 din Legea nr.3/1977, care adaugă un stagiu suplimentar pentru fiecare an prestat în grupa I sau a II- de muncă (alin.1), nu contrazice concluzia anterioară. În opinia instanței, art. 14 alin.1 întărește rezultatul demonstrației că stagiul de 30 și respectiv, de 25 de ani sunt stagii complete de cotizare prevăzute de Legea nr.3/1977 având în vedere că textul statuează că, stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: (un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă.).
Or, rezultatul acestei suplimentări de stagiu necesar "la stabilirea pensiei" (deci, pentru îndeplinirea condițiilor legale) este chiar "vechimea de cel puțin 30 de ani bărbații" pentru că 20 de ani a câte un an și 6 luni pentru grupa I de muncă înseamnă exact 30 de ani.
Nici prin pronunțarea Deciziei nr. 40/22.09.2008 Înalta Curte de Casație si Justiție nu a lămurit controversele existente in aplicarea art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 din Legea nr. 19/2000, referitor la stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual in operațiunile de recalculare a pensiilor pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis in perioada 01.07.1977-31.03.2001 in baza Legii nr. 3/1977 si care si-au desfășurat activitatea in grupele speciale de munca, decizia respectiva referindu-se doar la categoriile de persoane prevăzute la art. 20 alin. 1 lit. a, c si d din Legea nr. 19/2000.
Pentru aceste motive, constatându-se că în mod corect drepturile de pensie cuvenite reclamantului au fost calculate prin raportarea la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, cererea reclamantului a fost respinsă ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurentul reclamant care a formulat următoarele critici:
Tribunalul a aplicat și interpretat greșit incidența dispozițiilor art. 8 și 14 din Legea nr. 3/1977, cât și recursul în interesul legii pronunțat la 22.09.2008 de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr. 16/2008.
Recalcularea pensiei trebuia sa se facă în condițiile stipulate de OUG nr. 4/2005 ceeace înseamnă că stagiul de cotizare se raporta la perioada lucrată de asigurat în condiții prevăzute pentru grupa I de munca.
Conform datelor din carnetul de munca, reclamantul a lucrat în grupa I de muncă o perioadă de 20 ani, 7 luni și 15 zile astfel ca în conformitate cu disp. art. 14 din legea nr. 3/1977 stagiul de cotizare necesar este de 20 de ani și nu de 30 de ani așa cum greșit a reținut instanța de fond.
Pentru aceste motive, recurentul solicită admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii cererii și obligarea pârâtei de a emite o nouă decizie de recalculare care să prevadă un stagiu de cotizare de 20 de ani, precum și obligarea acesteia la plata diferențelor rezultate în urma recalculării, pentru o perioada de 3 ani anterioară datei înregistrării cererii.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate și de dispozițiile legale incidente în cauza, Curtea constată că recursul este întemeiat pentru următoarele considerente:
Din decizia nr.-/17.06.1999 reiese ca reclamantul a fost pensionat sub imperiul Legii nr. 3/1977 și are un stagiu de cotizare realizat în grupa I de munca de 20 ani, 7 luni și 15 zile.
În baza OUG nr. 4/2005, aprobată prin Legea 78/2005, HG1550/2004 și HG733/2005, pensia recurentului a fost recalculată, utilizându-se un stagiu complet de cotizare de 30 ani, stagiu ce a fost contestat de către reclamant.
Instanța de fond a menținut această decizie de recalculare în considerarea faptului că atât legea nr. 3/1977 cât și legea nr. 19/2000 fac referire la același stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați și de 25 de ani pentru femei.
Acest raționament este greșit deoarece este rezultatul aplicării parțiale a legilor invocate.
Conform art. 14 din Legea 3/1977:
"persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă."
Prin urmare, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
De asemenea, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 arata ca "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzuta de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, care pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 01.iulie.1977-31.martie.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 și 3 din Normele metodologice cuprinse în Anexa la HG nr. 1550/2005, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară, potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Reclamantul are o vechime de peste 20 ani în grupa I de muncă astfel ca el beneficiază de reducerea stagiului total de cotizare necesar de la 30 de ani la 20 ani, în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea 3/1977.
Aceeași interpretare rezulta și din Decizia nr.40/22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție care, soluționând recursul în interesul legii a stabilit că dispozițiile art. 77 alin. (2) din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare și în situația recurentului - pensionat anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat de vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie, conform prevederilor legale în vigoare la momentul pensionării.
Însă, durata stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 ani în cazul recurentului întrucât acesta îndeplinește în mod cumulativ condițiile de a fi lucrat peste 20 ani în grupa I și de a se fi pensionat anterior datei de 01.04.2001.
Prin urmare, Curtea găsește criticile recurentului întemeiate, astfel că admițând recursul, va modifica sentința atacată și va admite cererea în sensul de a obliga Casa Județeana de Pensii C să emită o noua decizie de recalculare în baza disp. OUG nr. 4/2005 care să utilizeze un stagiu de cotizare de 20 de ani.
În ce privește cel de al doilea capăt de cerere referitor la plata diferențelor rezultate din recalculare, Curtea constata ca în cauza sunt incidente dispozițiile art. 7 alin. 5 din OUG nr.4/2005 potrivit cu care ca "drepturile modificate se acorda prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
Așadar, în conformitate cu dispozițiile legale enunțate, urmează a fi obligată pârâta către reclamant la plata diferențelor la pensia recalculată, începând cu data de 21.08.2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de reclamantul, domiciliat în F,- A, - Sc.A,.2, împotriva sentinței civile nr.402/23 octombrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că admite acțiunea.
Obligă pârâta să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei în temeiul OG4/2005 având în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Obligă pârâta către reclamant la plata diferențelor de pensie rezultate în urma recalculării începând cu 21.08.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 02.02.2010.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.jud. /18.02.2010
- gref.-
4 ex./25.02.2010
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Răzvan Anghel
