Cerere recalculare pensie. Decizia 4500/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(2391/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4500/
Ședința publică de la 17.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Amelia Farmathy
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Maria Ceaușescu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de intimatul-reclamant împotriva sentinței civile nr.516/22.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.46968/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimata-pârâtă a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 11.06.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.516/22.01.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B; a obligat pârâta să emită o decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 01.11.2008, cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr. 164/19.01.2006, emisă de SC SA, B, și nr. 582/05.05.2008 emisă de SRL.
A obligat pârâta la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită conform prezentei sentințe și pensia efectiv încasată, pe perioada 01.11.2008 și până la emiterea unei noi decizii de pensie.
A admis în parte cererea reclamantului privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată constând în onorariul de avocat și obligă pârâta la plata sumei de 400 lei cu acest titlu către reclamant.
În considerente a reținut că prin decizia nr. -/31.07.2008 emisa de Casa locala de pensii sector 1 B au fost recalculate drepturile de pensie pentru limita de vârsta cuvenite reclamantului, in conformitate cu prevederile Legii 19/2000.
Din buletinul de calcul atașat deciziei se constata ca parata nu a luat in considerare veniturile suplimentare obținute sub forma de prime si ca urmare a aplicării sistemului de retribuire in acord global, venituri atestate de adeverințele nr. 164/19.01.2006, emisă de SC SA, B, și nr. 582/05.05.2008 emisă de SRL.
Veniturile realizate în sistem de acord global și alte câștiguri suplimentare trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor de pensie, pentru următoarele considerente:
Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat.
Prin art. 1, Decretul nr. 389/ 1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Ordonanța de Urgență nr. 4/2005 stabilește prin art.1 și 2 că recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/ 2000.
Potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Prin art. 4 al. 2 și 3 din OUG nr. 4/2005, legiuitorul se abate de la principiul contributivității pe care îl afirmase categoric în Legea nr. 19/2000 și precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioarei datei de 1.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor, sunt enumerate în anexele ordonanței. Acestea pot fi dovedite prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord, se menționează în anexa 1 Ordonanței că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Aceeași soluție este menționată pentru "alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
S-a mai reținut de către Tribunal că, potrivit art.3 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, dreptul comun în materie, dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege.
Acest principiu este reiterat în Legea nr. 19/ 2000 prin art. 2, care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
S-a apreciat că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, față de cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară presupune încălcarea principiului contributivității, cu consecința că nu s-ar realiza scopul avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia.
Prin urmare, pârâta trebuie să respecte acest principiu de bază al organizării și funcționării sistemului public, în considerarea prevederilor art. 1 din OUG nr. 4/2005 enunțat anterior și a adeverințelor eliberate de fostul angajator care certifică plata contribuției de asigurări sociale în raport și de veniturile suplimentare realizate de salariat.
Sintetizând, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr. 19/2000, este construită în jurul acestui principiu fundamental, și anume că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementarilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași, conform principiului "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
diferite asupra chestiunii în discuție între casele de pensii și instanțele judecătorești sunt generate de inconsecvența legiuitorului.
Pe de o parte, se afirma în art. 2 al legii-cadru, principiul contributivității mai sus menționat.
Pe de altă parte, același legiuitor limitează fără nicio justificare rezonabilă aplicarea acestui principiu, în cuprinsul OUG nr. 4/2005, înlăturând din calculul pensiilor anumite venituri și sporuri obținute anterior datei de 01.04.2001, pe motiv că nu ar fi avut caracter permanent. Tot în OUG nr. 4/2005 se recunoaște posibilitatea valorificării unor venituri, în măsura în care pentru acestea s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Instanța a apreciat că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, ci faptul că statul și-a încasat drepturile la momentul cuvenit, iar când vine rândul asiguraților să primească o contraprestație din partea statului, aceasta trebuie să fie corespunzătoare, pentru a nu se rupe echilibrul raportului juridic dintre părți.
Prin urmare, în prezența acestei dualități de reglementare, revine instanței judecătorești sarcina de a hotărî că principiul contributivității afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 78 alin. 1 din același act normativ primează și că, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Prin nevalorificarea tuturor veniturile înscrise in adeverințele menționate, intimata a calculat si plătit reclamantului drepturi de pensie in cuantum mai mic decât cel cuvenit, provocând in patrimoniul acestuia un prejudiciu, care se impune a fi reparat. Prin urmare, instanța a apreciat ca este întemeiat si capătul de cerere privind obligarea intimatei la plata către reclamant a diferențelor dintre pensia cuvenita conform prezentei sentințe și pensia efectiv încasată, pe perioada 01.11.2008 la zi, a fost admisă ca atare.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă, a admis în parte capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecată, sub aspectul cuantumului Tribunalul a avut în vedere prevederile art. 274 alin.3 din codul d e procedură civilă, urmând să micșoreze cuantumul cheltuielilor cu onorariul avocatului la care a obligat pârâta, constatând că acesta este nepotrivit de mare față de nereprezentarea reclamantului în instanță de către avocat, onorariul fiind încasat numai pentru consultanță și redactarea cererii, durata procesului, acesta finalizându-se la primul termen de judecată, valoarea pricinii și dificultatea redusă a aspectelor asupra cărora instanța a avut a se pronunța, context în care va dispune micșorarea cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat de la 700 lei la 400 lei, sumă la care a obligat pârâta.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că, recurentul a înștiințat prima oară din data de 08.07.2008 cu numărul -, asupra veniturilor suplimentare pentru care a plătit taxele și impozitele legale, nu cum greșit a reținut instanța de fond. Acest fapt rezultă clar din Decizia de Pensionare, care este depusă la dosar, unde ultimul aliniat spune că adeverințele nr.582/2008, emisă de SC SRL și nr. 164/2006, emisă de SC B SA, nu sunt luate în calcul.
Valoarea veniturilor suplimentare indicate în adeverințele nr. 582/2008, emisă de SC SRL, și nr. 164/2006, emisă de SC B SA, trebuie luată în recalcularea pensiei în temeiul art.7 al.3 OUG.nr.4/2005 și este în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr. 19/2000. Conform art.7 al.3 din OUG nr.4/2005, aprobată și modificată prin Legea nr.78/2005, decizia de recalculare a pensiei putând fi modificată la cerere în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale.
Totodată, recurentul solicită instanței să îi aprobe solicitarea de a primi integral cheltuielile de judecată, nu parțial.
Recurentul consideră că nu este nicidecum vina sa faptul că se aflu în situația de a acționa în judecată Casa de Pensii pentru a primi prin instanță drepturile care mi se cuvin și pentru care am plătit la zi toate taxele și impozitele pe parcursul întregii mele cariere. Neavând pregătire juridică, am fost obligat să solicit asistență juridică unei case de avocatură, al cărei onorariu se regăsește în chitanța depusă la dosar.
Pentru motivele de fapt și de drept, anterior expuse, recurentul solicită obligarea Casei de Pensii a Municipiului B și a Casei de Pensii a Sectorului 1 B, la recalcularea drepturilor sale de pensie de la data de 08.07.2008, când a fost înștiințată de adeverințele mai sus menționate, precum și plata integrală a cheltuielilor de judecată.
Intimata nu a formulat intampinare.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele invocate după cum dispune art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Recurentul a sesizat instanta de fond cu o actiune avand ca obiect obligarea intimatei-parate la recalcularea pensiei pentru limita de varsta si emiterea unei noi decizii de pensie, prin care sa fie valorificate toate veniturile realizate de acesta pentru care s-au achitat contributii la asigurari sociale, inclusiv veniturile de care a beneficiat cu titlu de acord global, spor vechime si prime, precum si obligarea paratei sa plateasca diferentele rezultate in urma recalcularii, de la data de 8.07.2008 si pana la executarea hotararii.
Instanta de fond a admis actiunea, dar a dispus recalcularea si plata diferentelor respective, incepand cu data de 1.11.2008, motivandu-si solutia pe acest aspect pe dispozitiile art.169 al.3 din Legea nr.19/2000.
Curtea constata ca drepturile de pensie ale recurentului au fost stabilite incepand cu data de 16.07.2008, asa cum rezulta din decizia de pensionare nr.-/31.07.2008, fiind beneficiarul unei pensii pentru limita de varsta si stagiu complet de ctizare in baza Legii 19/2000.
Pentru stabilirea drepturilor de pensie, recurentul-reclamant a depus la dosarul de pensionare si adeverințele nr. 164/19.01.2006, emisă de SC SA, B, și nr. 582/05.05.2008 emisă de SRL.
Acest fapt este dovedit de mentiune facuta in decizia de pensionare mentionata, in sensul ca adeverintele respective nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual, conform OUG nr.4/2005. Din aceasta mentiune rezulta ca la data emiterii deciziei(31.07.2008), adeverintele respective existau la dosarul de pensionare, care a fost inregistrat la data de 8.07.2008.
In aceste conditii nu se aplica dispozitiile art.169 al.3 din Legea nr.19/2000, potrivit carora pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare, asa cum a retinut instanta de fond.
Reclamantul a solicitat stabilirea drepturilor de pensionare in functie de toate veniturile realizate si pentru care s-au achitat contributii la asigurari sociale, venituri dovedite cu actele atasate dosarului de pensionare inregistrat la data de 8.07.2008.
In aceste conditii, recalcularea drepturilor de pensie prin valorificare veniturilor din cele doua adeverinte trebuie sa se faca in conditiile art.83 al.1 din Legea nr.19/2000, potrivit caruia drepturile de pensie pentru limită de vârstă se acordă și se plătesc de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dacă cererea a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată.
de aceste considerente, Curtea constata ca drepturile de pensie ale reclamantului trebuie recalculate incepand cu data de 1.08.2008, iar plata despagubirilor se va face incepand cu aceeasi data.
In ceea ce priveste cheltuielile de judecata, Curtea constata ca acestea sunt reprezentate de norariul de avocat in cuantum de 700 lei.
Avand in vedere complexitatea cauzei, Curtea nu poate retine motivarea instantei de fond in sensul ca suma achitata cu acest titlu ar fi disproportionata in raport cu prestatia aparatorului, durata procesului si dificultatea spetei.
de aceste considerente, constatand culpa procesuala a paratei-intimate, in temeiul art.274 Cod procedura civila, Curtea va modifica hotararea si sub aspectul reducerii cheltuielilor de judecata.
In concluzie, Curtea, in baza art.312 Cod procedura civila, va admite recursul, va modifica in parte sentinta atacata în sensul că va obliga pârâta să recalculeze drepturile de pensie potrivit sentinței recurate de la data de 01.08.2008 si sa plateasca reclamantului suma de 700 lei cu tilu de cheltuieli de judecată, menținanad celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarate de către intimatul-reclamant împotriva sentinței civile nr.516/22.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.46968/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
Modifică în parte sentința recurată în sensul că:
Obligă pârâta să recalculeze drepturile de pensie potrivit sentinței recurate de la data de 01.08.2008.
Obligă pârâta la 700 lei cheltuieli de judecată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.06. 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
pentru judecator aflat in CO,
semneaza presedintele sectiei,
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./30.06.2009
Jud. fond:
Președinte:Amelia FarmathyJudecători:Amelia Farmathy, Lizeta Harabagiu, Maria Ceaușescu
