Cerere recalculare pensie. Decizia 5425/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(4412/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.5425/
Ședința publică de la 07.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia Georgiana
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 607/F/02.06.2009 pronunțate de Tribunalul Ialomița -Secția Civilă în dosarul nr-(1285/2009) în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 17.08.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Cu privire la recursul dedus judecății:
Prin sentința civilă nr. 607/F/02.06.2009, pronunțată în dosarul -(1285/2009), Tribunalul Ialomița -Secția Civilă, a admis cererea formulată de reclamantul împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I, a obligat pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, începând cu data de 1 decembrie 2005 si a obligat pârâta către reclamant la plata diferențelor dintre pensia cuvenită la data de 01.12.2005 și pensia încasată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, potrivit deciziei de pensionare nr. 48500/16.01.1991 rezultă că reclamantul contestator la data pensionării a avut o vechime în grupa I de muncă de 31 ani, 1 luna și 19 zile, determinată în baza Legii nr. 3/1977.
La determinarea punctajului mediu anual al reclamantului, pârâta a avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 ani, conform Legii nr.19/2000.
În cauză, în raport de data la care drepturile de pensie ale contestatorului au fost stabilite, respectiv 16.01.1991, la recalculare se aplică dispozițiile art. 4 alin. 1 din OUG nr.4/2005, potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual și cuantumul fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004.
Potrivit art. 2 alin. 4 din HG nr. 1550/2004 pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977.
Or, în cazul contestatorului care a înregistrat o vechime în grupa I de muncă de 31 ani, 1 luna și 16 zile, stagiul complet de cotizare este cel prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977, adică de 20 ani.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat, în termenul legal, recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii I, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Recurenta a invocat faptul ca cererea de chemare in judecata este tardiva, deoarece reclamantul a contestat decizia nr.48500/30.11.2005, iar in conformitate de art.87 din Legea nr.19/2000 modificată și completată, decizia emisa poate fi contestata la instanta competenta in termen de 45 de zile de la comunicare. Recurenta a aratat ca reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limita de varsta in baza deciziei nr.45000/28.07.2000, iar prevederile art.2 al.2 si 4 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr.1550/2004 nu i se pot aplica deoarece drepturile au fost stabilite incepand cu data de 1.04.2000, conform Legii nr.3/1977, iar dispozitiile mentionate se aplica doar beneficiarilor de pensie ale caror drepturi au fost stabilite anterior datei de 1.07.1977.
Ordinul nr. 50/1990 face doar precizarea locurilor de muncă, activităților și categoriilor profesionale cu condiții deosebite care se încadrează în grupele I și II de muncă în vederea pensionării, și nu a reducerii stagiului complet de cotizare.
La determinarea punctajului mediu anual al reclamantului, s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 ani, conform Legii nr. 19/2000.
Atât la art.14, alin.(2), lit. (a) și (b) din Legea nr.3/1977 cât și la art. 42 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 sunt prevăzute reducerile vârstelor standard de pensionare a persoanelor care se încadrează în grupa I si a II-a de muncă si nu a stagiulului complet de cotizare, care este de 30 ani.
În drept, s-au invocat prevederile nr.OUG 100/2008, Legii nr. 19/2000, nr.HG 1550/2004 și nr.OUG4/2005.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care arătă că potrivit art. 14 din Legea nr. 3/1977: Persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani in locuri care, potrivit legii, se încadrează in grupa I de munca sau cel puțin 25 ani in grupa II de munca, au dreptul la cerere, sa fie pensionate la împlinirea vârstei de: a) 52 ani pentru grupa I si 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I si 52 pentru grupa II, femeile.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentei-pârâte Casa Județeana de Pensii I este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
In ceea ce priveste prima critica formulata de recurenta referitoare la tardivitatea cereri de chemare in judecata, Curtea nu poate retine sustinerile acesteia, solutia pronuntata de instanta de fond pe exceptie fiind temeinica si legala.
Astfel, intimatul-reclamant nu a sesizat instanta de fond cu o contestatie impotriva deciziei de pensionare mentionate, ci a formulat o cerere avand ca obiect obligarea recurentei-parate sa emita o decizie de recalculare a pensiei pentru limita de varsta in care la stabilirea punctajului mediu anual sa fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
In fapt, decizia de pensionare la care se refera recurenta a fost emisa la data de 30.11.2005, fara ca la acea data sa fi existat o cerere de recalculare in functie de stagiu redus de cotizare, astfel incat nu se poate prezuma ca prin respectiva decizie s-a raspuns in mod negativ cererii reclamantului. In aceste conditii, nu se poate retine ca singura modalitate prin care acesta ar putea sa critice elementele care au stat la baza stabilirii drepturilor de pensie ar fi contestatia impotriva deciziei de pensionare, care nu a avut in vedere cererea de recalculare, depusa ulterior la Casa de Pensii, ci o actiune in obligatie de a face, fata de lipsa unui raspuns la cererea de recalculare.
In aceste conditii, retinend corect obiectul actiunii introductive de instanta, Tribunalul a respins exceptia tardivitatii.
In ceea ce priveste critica referitoare la stagiul redus de cotizare utilizat de instanta de fond in calcularea punctajului mediu anual, Curtea retine ca potrivit mențiunilor cuprinse în carnetul de muncă al intimatului și în decizia nr. 48500/28.07.2000 emisă de Casa de Pensii, intimatul-reclamant a realizat o vechime efectivă în grupa I de muncă de peste 20 de ani.
Recalcularea pensiei conform nr.OUG 4/2005 se face în raport de prevederile nr.HG 1550/2004 care, în art. 1 din Anexa 1 dispune în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat devechimea integralăîn muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de recalculare.
Instanța de fond a apreciat in mod corect că art. 14 din Legea nr. 3/1977, ca normă specială, prevede o vechime minimă necesară deschiderii dreptului la pensie de 20 de ani pentru persoane care au lucrat în grupa I de muncă, vechime asimilată unui stagiu complet de cotizare.
Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozitiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Legea nr. 3/1977 nu cuprindea notiunea de "stagiu complet de cotizare", care a fost introdusa abia incepand cu Legea nr. 19/2000.
In art. 41 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 se prevede ca "stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia,pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3."
Art. 8 din Legea nr. 3/1977 prevedea ca "personalul muncitor care are o vechime in munca de minimum 30 ani barbatii si 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de virsta, la implinirea virstei de 62 ani barbatii si 57 ani femeile."
Din coroborarea acestor dispozitii legale rezulta ca notiunea de "stagiu complet de cotizare" prevazuta de Legea nr. 19/2000 corespunde notiunii de "vechime in munca" prevazuta de Legea nr. 3/1977.
Odata retinut acest aspect, se observa ca art. 8 din Legea nr. 3/1977 reprezenta norma generala in materie de vechime in munca necesara pentru deschiderea dreptului la pensie, dispozitii speciale fiind prevazute pentru cei care isi desfasurau activitatea in grupe superioare de munca.
Astfel, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, "persoanelor care au lucrat efectiv cel putin 20 ani in locuri care, potrivit legii, se incadreaza in grupa I de munca, sau cel putin 25 ani in grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia in calcul, pentru fiecare an lucrat in aceste grupe cite:
a) un an si sase luni pentru grupa I de munca;
b) un an si trei luni pentru grupa II de munca.
(2) Pe aceasta baza persoanele care au lucrat in grupele I si II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la implinirea virstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I si 57 ani pentru grupa II, barbatii;
b) 50 ani pentru grupa I si 52 ani pentru grupa II, femeile.
(3) Persoanele care indeplinesc conditiile prevazute de alin. (1) sint pensionate, la cerere, si la 50 de ani, atit barbatii cit si femeile din grupa I de munca, si la 55 ani barbatii sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca."
Desi, aparent, textul este concentrat pe aspectele privitoare la reducerea varstei standard de pensionare, nu se poate face abstractie de faptul ca, in mod real, dupa 20 de ani de activitate in grupa I de munca asiguratii se puteau inscrie la pensie pentru limita de varsta, daca indeplineau si conditia privitoare la varsta redusa. Prin urmare, aceasta era vechimea in munca ceruta de lege pentru a putea solicita pensie pentru limita de varsta, ceea ce inseamna ca acesta era stagiul complet de cotizare, dupa terminologia folosita de Legea nr. 19/2000.
In speta de fata, intimatul-contestator a desfasurat timp de peste 20 ani activitati incadrate in grupa I de munca. Din cuprinsul deciziei de pensionare nr. 48500/28.07.2000, rezulta ca reclamantul a lucrat in locuri de munca ce se incadreaza in grupa I de munca 31 ani 1 luna 17 zile.
Mai mult, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/22.09.2008, dată în soluționarea căii extraordinare de atac a recursului în interesul legii, obligatorie pentru instanțe, conform art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, a statuat că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare, Curtea constată că, în cazul contestatorului, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, ca efect al aplicării art. 14 din Legea nr. 3/1977, astfel cum s-a reținut în sentința recurată, fiind astfel nefondată critica recurentei sub acest aspect.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 din Codul d e procedura civila, va respinge recursul formulat de recurenta pârâtă Casa Județeana de Pensii I, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I, împotriva sentinței civile nr. nr.607/F/02.06.2009 pronunțate de Tribunalul Ialomița - Sectia Civila în dosarul nr-(1285/2009) în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 07.10.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red./tehnored.
2.ex./9.10.2009.
Jud. fond:,
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana
