Cerere recalculare pensie. Decizia 5509/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 4288/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA nr. 5509R
Ședința publică de la 12 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR 2: Dragoș Alin Călin A -
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T împotriva sentinței civile nr.890 din data de 08.05.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul personal, legitimat în fața instanței, lipsind recurenta Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 06.08.2009, de către intimat, întâmpinare, în dublu exemplar.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă intimatului cuvântul în combaterea recursului.
Intimatul solicită respingerea recursului declarat de Casa Județeană de Pensii, ca nefondat și menținerea, ca temeinică și legală, a sentinței recurate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin contestația înregistrată la data de 11.02.2009 pe rolul Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ Fiscal, în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr-, contestatorul a chemat în judecată pe intimata Casa Județeană de Pensii T pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată să-i emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr.4/2005, în care la stabilirea punctului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani precum și la plata diferențelor privind drepturile la pensie.
Prin sentința civilă nr.890/8.05.2009, Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal, în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis contestația formulată de contestatorul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii T; a obligat pe intimată să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă contestatorului de care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani; a obligat pe intimată la plata diferenței dintre pensia acordată contestatorului și cea cuvenită cu respectarea termenului de prescripție de 3 ani.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr.- din 18.06.1997 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă integrală emisă de T - Oficiul de Pensii contestatorului i-au fost stabilite drepturile de pensie, începând cu 01.06.1997.
Prin această decizie s-a stabilit că, susnumitul are o vechime efectivă în grupa l de muncă de 29 ani, 8 luni și 20 de zile.
Pensia contestatorului stabilită inițial, prin decizia de mai sus, a fost supusă recalculării, ultima recalculare având loc potrivit actelor de la dosar, prin decizia nr.- din 16.09.2008.
Prin această ultimă decizie s-a stabilit că totalul drepturilor de pensie în sistemul public privindu-l pe contestator este de 461 lei, punctajul mediu anual fiind calculat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Întrucât drepturile de pensie ale contestatorului au fost deschise în temeiul Legii nr. 3/1977 orice recalculare a pensiei realizată în baza Legii 19/2000 trebuie să ia în considerare stagiu complet de cotizare și vârstele de pensionare stabilite de actul normativ în baza căruia s-a stabilit ieșirea la pensie.
În acest sens, HG nr.1550/2004, la art.2 al.3 din anexă, dispune: "pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea 3/1977.
Cum din probatoriu administrat a rezultat că dreptul de pensie al contestatorului s-a deschis în temeiul Legii nr. 3/1977 și a realizat un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 19 ani, 8 luni și 20 de zile, se constată că, în raport de prevederile art.14 al. 1 și 2 din Legea nr. 3/1977 și art.77 al.2 raportat la art.43 al.1 și 2 din Legea 19/2000 stagiul complet de cotizare este în speță de 20 de ani.
Prin urmare, pentru considerentele expuse, tribunalul constată întemeiată contestația formulată și, în temeiul art.89 din Legea nr. 19/2000 va obliga intimata să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani precum și la plata diferenței dintre pensia acordată contestatorului și cea cuvenită, cu respectarea termenului de prescripție de 3 ani.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii T, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Casa Județeană de Pensii a formulat întâmpinare la contestația formulata de împotriva deciziei de recalculare nr. - din 16.09.2008 prin care a invocat excepția tardivității introducerii acțiunii reglementata de dispozițiile art. 158 - 166 Cod procedura civila, motivata de faptul ca se contesta o decizie din anul 2008.
Potrivit dispozițiilor art. 87 din Legea nr. 19/2000, decizia poate fi contestata in termen de 45 de zile de la comunicare.
Pentru susținerea afirmațiilor, s-a depus anexat intampinarii borderoul nr. 4/22.09.2008, prin care s-a comunicat intimatului contestator decizia nr. - din 16.09.2008, demonstrând in acest fel tardivitatea introducerii acțiunii de catre acesta.
Chiar daca intimatul contestator afirma ca nu contesta decizia de recalculare, prin cererea formulata urmărește aceeași finalitate, recalcularea pensiei in baza OUG nr.4/2005 care s-a făcut prin decizia nr. - din 16.09.2008.
In mod nelegal si nejustificat instanța de fond a respins excepția tardivității introducerii acțiunii invocata de instituția intimată.
In alineatul 3 al art. 2 din nr.HG 1550/2004 se prevede ca, pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
In motivarea sentinței, instanța de fond a reținut in mod greșit ca stagiul complet de cotizare in cazul de fata este de 20 ani si nu de 30 ani asa cum a apreciat Casa Județeană de Pensii, deoarece drepturile de pensie ale contestatorului au fost deschise in baza Legii nr. 3/1977.
Afirmație total greșita, a instanței de fond, fiind in discuție o pensie pentru limita de vârsta, vechimea ceruta de Legea nr. 3/1977 in art. 8 este de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei si nicidecum 20 ani cum susține contestatorul intimat.
Conform prevederilor Legii nr. 3/1977 vechimea integrala in munca (stagiul complet de cotizare) pentru deschiderea dreptului de pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza era de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei, se considera ca textul de lege este foarte clar si nu i se poate da o alta interpretare.
Vechimea in munca reprezintă vechimea efectiv lucrata plus sporurile la vechimea, acordata pentru grupe superioare de munca.
Intimatul contestator arata ca are o vechime in grupa I de munca de 29 ani, 8 luni si 20 zile si in grupa a III-a de 1 an, 11 luni si 6 zile.
Activitatea desfășurata de intimatul reclamant in grupa I de munca, l-a ajutat la data deschiderii dreptului la pensie de a i se reduce vârsta de pensionare si de a beneficia la stabilirea cuantumului pensiei de procentele prevăzute de art. 11 din Legea nr. 3/1977.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 3/1977 persoanele care au lucrat cel puțin 20 ani in grupa 1 de munca li se lua in calcul o vechime de un an si sase luni la un an lucrat in aceste condiții, astfel ca însumând cei 20 ani lucrați efectiv si sporul acordat pentru grupa I de munca se realiza o vechime integrala de 30 ani (stagiul complet de cotizare).
Deci, stagiul de cotizare cerut de Legea nr. 3/1977 pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza este de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei si nu de 20 ani cum susține contestatorul intimat
Aceasta reducere de 6 (sase) luni la un an se acorda celor care au lucrat cel puțin 20 ani in grupa I si conducea la înscrierea la pensie a acestora cu reducerea vârstei de pensionare de la 60 ani la 52 ani pentru bărbați si de la 55 ani la 50 ani pentru femei.
Se considera nefondata solicitarea intimatului reclamant de a emite o noua decizie de recalculare a pensiei pentru limita de vârsta conform
dispozițiilor OUG nr. 4/2005.
Aceasta obligație revine doar in situația in care pensionarul depune la Casa de pensii acte noi, din care sa rezulte stagii de cotizare sau sporuri având caracter permanent ce nu au fost depuse si deci nu au fost utilizate la stabilirea drepturilor inițiale de pensie.
De asemenea, se poate efectua o recalculare a pensiei in situația in care apar acte normative ce modifica esențial, legislația in domeniul asigurărilor sociale de stat.
In fine, se poate impune revizuirea unui dosar de pensie in momentul in care se constata erori sau omisiuni ce au intervenit in momentul deschiderii drepturilor de pensie.
Cum niciuna din situațiile prezentate in mod succint mai sus nu s-a produs, pensia fiind legal stabilita.
Punctul de vedere al Casei Județene de Pensii potrivit căruia in conformitate cu dispozițiile Legii nr. 3/1977 vechimea integrala in munca (stagiul complet de cotizare) pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de vârsta indiferent de grupa de munca in care si-au desfășurat activitatea cei in cauza era de 30 ani pentru bărbați si 25 ani pentru femei este susținut si de Inalta C de Casație si Justiție, Secția de contencios administrativ si fiscal in Decizia nr. 1888 din 30 martie 2007 pronunțata in dosarul nr-.
Dispozițiile art.78 ind. 2 alin 2 din nr.OUG 100/2008 se aplica numai in situațiile in care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute in anexa nr.3, in funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului de pensie conform prevederilor art.167 ind. 1 din Legea nr. 19/2000.
In cazul intimatului contestator stagiul complet de cotizare in funcție de data deschiderii dreptului la pensie este de 30 ani.
Se solicita modificarea sentinței civile nr. 890 din 08 mai 2009 pronunțata de Tribunalul Teleorman in dosarul nr-, netemeinica si nelegala, si respingerea cererii de chemare in judecata formulata de intimatul reclamant impotriva Casei Județene de Pensii, ca nefondata.
In drept, s-au invocat dispozițiile art. 304 ind. 1 din Codul d e procedura civila.
La data de 06.08.2009, prin Serviciul Registratură, a depus întâmpinare intimatul, solicitând respingerea recursului, ca nefondat si menținerea sentinței civile nr. 890 din 08 mai 2009 pronunțata de Tribunalul Teleorman, Secția in dosarul - pentru următoarele motive:
Recurenta invoca in mod greșit art.8 al.2 din Legea nr. 3/1977 fără sa aibă in vedere ca aceste dispoziții se aplica pentru personalul muncitor care a lucrat in condiții normale de munca si nu in condiții deosebite, respectiv grupa I de munca, astfel se arata conform art. 14 din Legea nr. 3/1977: Persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani in locuri care, potrivit legii se încadrează in grupa I de munca sau cel puțin 25 de ani in grupa a Il-a de munca, au dreptul la cerere, sa fie pensionate la împlinirea vârstei de: a) 52 de ani pentru grupa I si 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I si 52 ani pentru grupa II, femeile.
Conform art. 2 Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004, se arata ca (1) " stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzută de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
In acest sens sunt si dispozițiile din decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțata de Înalta Curte de Casație si Justiție, constituita in Secții Unite, care stabilesc ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 si care au desfășurat activitate in grupe speciale de munca este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile pentru asigurări sociale de stat si asistenta socială", decizie obligatorie pentru instanța conform art. 329 alin. 3 din Codul d e procedura civila.
Astfel, pentru o activitate desfășurată in grupa I de munca de cel puțin 20 de ani, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani si nu de 30 de ani.
In consecință, sentința civila nr. 890 din 8 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman, Secția, in dosarul nr- este legala si corecta.
In drept, s-au invocat dispozițiile din Legea nr. 19/2000, Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004, OUG nr. 4/2005 modificata prin Legea nr. 262/2008, Decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțată de ICCJ.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentei-pârâte Casa Județeana de Pensii T este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Prin decizia nr. - din 16.09.2008 emisă de intimată au fost recalculate, începând cu data de 01.12.2005drepturile de pensie de limită de vârstă cuvenite reclamantului. In urma operațiunilor de calculare a drepturilor de pensie, s-a ținut seama de un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
In privința stagiului complet de cotizare ce urmează a fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual, Curtea retine ca acesta este de 20 de ani, in loc de 30 de ani, cum a stabilit parata.
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut in baza Legii nr. 3/1977, decizia inițiala de stabilire a pensiei fiind din data de 01.06.1997, astfel cum rezulta din buletinul de calcul. Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Instanța retine si dispozițiile art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005, potrivit căruia determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr.1550/2004 si art.2 alin.3 din Normele Metodologice aprobate prin HG nr.1550/2004, potrivit căruia pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977. In atare situație, având în vedere dispozițiile art.8 alin.1 și art.14 alin.2 din Legea nr. 3/1977, această lege stabilește trei stagii complete de cotizare în funcție de grupa de muncă în care cel în cauză a lucrat, stagii care trebuie avute în vedere așa cum prevede art. 2 alin.3 din Normele Metodologice, respectiv 30 de ani pentru munci obișnuite, 25 ani pentru grupa a II-a de muncă și 20 de ani pentru grupa I de muncă.
Dacă legiuitorul ar fi înțeles ca și cu ocazia recalculării pensiei să facă trimitere doar la stagiul complet de cotizare de 30 de ani bărbații și 25 ani femeile, atunci ar fi prevăzut expres acest lucru în conținutul prevederilor art.2 alin.3 din Normele Metodologice, așa cum a făcut cu dispozițiile art.2 alin.2 din aceleași norme.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin.1, 3 și 4 din HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare, în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației, anterioare datei de 01.04.2001, în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000 - "Stagiul complet de cotizare utilizat în determinarea punctajului mediu anualreprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie de care persoana beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare" care"pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001. va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977"iar"pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in condițiile prevăzute deacte normative cu caracter special este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative".
u există nici o rațiune pentru a considera că reclamantul nu se află într-o situație identică cu persoanele ce au beneficiat de dispozițiile HG nr. 478/1990 sau alte asemenea acte normative speciale, care derogă de la dispozițiile Legii nr.3/1977 sub aspectul stagiului complet de cotizare, câtă vreme a realizat stagiul complet de cotizare de 25 de ani în grupa a II-a de muncă, impus de Legea nr. 3/1977.
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr. 3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a II-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Prin prisma considerațiilor de mai sus, se constată că dispozițiile unor acte normative speciale, cum este HG nr.478/1990, nu reprezintă decât aplicații particulare ale normei speciale cuprinse în art.14 din Legea nr.3/1977, potrivit căreia persoanelor care lucrau efectiv cel puțin 25 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa a II-a de muncă, se puteau pensiona, la cerere, la vârsta de 50 de ani, stagiul complet de cotizare fiind în cazul lor tot de 25 de ani.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, pe baza un stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Această concluzie se impune cu atât mai mult cu cât dispozițiile HG nr.1550/2004 nu fac trimitere la stagiul complet de 30 de ani, ci la stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr.3/1977, care era diferit după cum persoana a lucrat în grupe de muncă, în calitate de personal navigant etc. fiind lipsită de relevanță juridică analiza comparativă pe care o face recurenta cu privire la reglementarea conceptului de "grupă superioară de muncă", în cadrul Legii nr.3/1977, respectiv de "condiții speciale de muncă", în cadrul Legii nr.19/2000.
Prin decizia nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, admițându-se recursul în interesul legii s-a stabilit ca dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
In speța de fata, reclamantul a desfășurat timp de 29 ani, 8 luni și 20 de zile activitati încadrate in grupa I de muncă, perioada recunoscuta si de parata, conform buletinului de calcul, fiind indreptatit la recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Nu va fi reținuta apărarea recurentei, invocata in temeiul de drept al cererii, in sensul ca pentru activitatea desfășurata in grupe superioare de munca asigurații beneficiază doar de acordarea unui punctaj suplimentar, conform OUG nr. 100/2008, si nu de un stagiu complet de cotizare derogator.
Recurenta parata citează trunchiat prevederile art. II alin. 1 lit. a) din acest act normativ, menționând doar ca acestea se aplica si persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate in baza OUG nr. 4/2005. In continuare, textul mai prevede si ca punctajul suplimentar nu se acorda "persoanelor in cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzuta de acte normative cu caracter special."
Or, exact aceasta este situația din speța de fata: intimatul reclamant beneficiază de un stagiu complet de cotizare derogator, de 20 de ani, in cazul sau nefiind aplicabile majorările de punctaj prevăzute de OUG nr. 100/2008.
In ce privește tardivitatea formulării cererii de chemare in judecata, întrucât decizia nr. - din 16.09.2008 se putea contesta, in baza art. 87 din Legea nr. 19/2000, in termen de 45 de zile de la comunicare, la instanța competenta, Curtea retine ca in fapt nu s-a solicitat anularea deciziei menționate, ci doar recalcularea pensiei pentru limita de vârsta, in condițiile art. 7 din OUG nr. 4/2005.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 din Codul d e procedura civila, va respinge recursul formulat de recurenta-pârâtă Casa Județeana de Pensii T, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T împotriva sentinței civile nr.890/8.05.2009 pronunțată de Tribunalului Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ Fiscal, în Complet Specializat pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 12 octombrie 2009.
PRE EDINTE, JUDEC TOR, JUDEC TOR,
GREFIER,
Red.:
Dact.:
2 ex./25.10.2009
Jud.fond:
Președinte:Nadia Raluca IlieJudecători:Nadia Raluca Ilie, Dragoș Alin Călin
