Contestație decizie pensie. Decizia 1757/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1757
Ședința publică de la 28 Martie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 3: Lucian Bunea
Grefier: - -
Pe rol, pronunțarea în recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii G împotriva sentinței civile nr. 1653/01.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu intimatul-reclamant, precum și cu intimatul-pârât Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 21.03.2008, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea în cauză la 28.03.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la data de 13 iunie 2007, petentul a chemat în judecată intimații Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Casa de Pensii G, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați să recalculeze renta lunară acordată pentru Medalia "Crucea Comemorativă", conform Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 12/23.03.2004, retroactiv, așa cum prevede Ordonanța, respectiv din martie 2004.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/03.03.2004, Brevetul nr.736/2002 de decorație, legitimația de veteran, buletinul de identitate, cuponul de pensie de veteran și practică judiciară.
În ședința publică din 25.07.2007 petentul a depus precizări la acțiune, iar pentru termenul de judecată din 03.09.2007, intimatul a depus întâmpinare, invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive, iar pe fond solicitând respingerea acțiunii.
Petentul a depus expunere de motive și legislația în vigoare, intimata Gaf ormulat întâmpinare însoțită de adresele nr. 2148/22.04.2004 și nr. 4079/14.11.2002, emise de B, precum și legislația referitoare la renta lunară solicitată prin acțiune.
Ulterior, petentul a depus la dosar noi precizări la acțiune și practică judiciară.
Prin sentința civilă nr.1653 din 01 octombrie 2007, Tribunalului Gorjs - admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, și a fost respinsă acțiunea față de aceasta.
A fost admisă acțiunea formulată de petentul, în contradictoriu cu intimații Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și
A fost obligată intimata G la recalcularea rentei ce i se cuvenea reclamantului în baza Legii nr.44/1994, la un nivel egal cu solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotentent din cadrul MApN - retroactiv, cu începere din 01.03.2004.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Petentul are calitatea de veteran de război începând cu anul 1998. Prin Decretul nr. 736/2002, acestuia i-a fost conferită medalia "Crucea Comemorativă", a celui de-al doilea Mondial -1941-1945, pentru serviciile militare aduse statului român.
În consecință, acesta beneficiază atât de indemnizația prevăzută de art. 12 din legea nr. 44/1994, cât și de dreptul la rentă începând cu data de 01.12.2000, stabilit prin nr.OUG 215/24.11.2000, de modificare și completare a Legii nr. 44/1994.
Potrivit nr.OUG 12/2004 de completare a Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii. Prin urmare, renta lunară nu reprezintă un procent din solda de grad de 25%, astfel cum susține intimata, ci este în cuantum egal cu nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap. după caz.
Mai mult, conform notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004, până la 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, avea aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională, cât și în celelalte sisteme militare. Începând cu 01.03.2004, dată de la care se aplică nr.OUG 2/2004, de completare a Legii nr. 138/1999, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, ar beneficia de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de război proveniți din sistemul Ap. ceea ce ar presupune aplicarea în mod discriminatoriu a prevederilor Legii nr. 44/1994, republicată.
În consecință, începând cu luna martie 2004, renta veteranilor de război trebuie să se calculeze în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. pentru aplicarea unui tratament egal tuturor veteranilor de război.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul, instanța o va admite cu motivarea că potrivit dispozițiilor art. 24 lit. f din Statutul aprobat prin nr.HG 13/2004, Casele Județene de Pensii stabilesc și plătesc indemnizații și alte drepturi prevăzute în legi speciale finanțate de la bugetul de stat în condițiile legii, acestea având calitate procesuală pasivă.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs în termen legal și motivat Casa Județeană de Pensii G, arătând în esență că reclamantul are calitatea de veteran de război începând cu anul 1998, și că în cazul persoanelor care au dobândit calitatea de veteran de război anterior datei de 01 decembrie 2000, renta lunară reglementată prin OUG nr.215/2000, poate fi plătită începând cu data de 01 decembrie 2000, în limita termenului de prescripție prevăzut de lege.
Astfel, potrivit OUG nr.215/2000. pentru modificarea si completarea Legii 44/1994, privind veteranii de război, precum si unele drepturi ale invalizilor si văduvelor război si a Legii nr.49/1991. privind acordarea de indemnizații si sporuri invalizilor, veteranilor si văduvelor de război aprobată prin Legea nr.770/2001, "veteranii de război re nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 alin.1, a si b, dar cărora le-a fost conferita medalia "Crucea comemorativa a celui de-al do ilea război mondial, 1941-1945", beneficiază de o rentă lunara echivalenta cu 25%, din solda de grad a unui sublocotenent".
Prin OUG nr.12 din 23 martie 2004, pentru completarea Legii nr.44/1994, privind veteranii de război, ordonanță aprobata prin Legea nr.210/27 mai 2004. s-a introdus. după art. 14 din Legea nr.44/1994 articolul 141cu următorul cuprins:
"Începând cu data de 1 martie 2004. renta lunara prevăzută la art.13 si 14 se calculează, du pă caz, in funcție de nivelul soldei de grad si al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Prin OUG 12/2004, art.14 din Legea nr. 44/1994 nu a fost modificat, introducându-se încă un articol, respectiv 141, iar dispozițiile art. 141nu aduc nicio modificare procentului de 25%, acesta dispunând numai în legătură cu modul de calcul al rentei lunare,prevăzută la art.13 și 14 din Legea mai sus menționată.
Dispozițiile art.13 lit.a din L 44/1994 prevăd că cei decorați cu ordinul beneficiază de o rentă lunară echivală cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim, or în acest caz, legiuitorul a avut în vedere echivalentul celor două sume, dar, prin OUG 12/2004 nu s-au făcut astfel de precizări.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război reglementează în art. 13 și 14 în favoarea veteranilor de război dreptul la o rentă lunară, rentă al cărui cuantum este stabilit distinct în funcție de ordinele sau medaliile care le-au fost acordate, astfel:
Pentru cei decorați cuOrdinul, renta lunară este echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Cei decorați cuOrdinul cu spade, clasabeneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. a).
Cei decorați cuOrdinulRomânieicu spade și panglică de Militarăsau cu Ordinul României cu spade, Ordinulcu spade, Ordinul Coroana Românieicu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, Medalia Militară de, MedaliaMaritimă, Medaliasau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, MedaliaBărbăție și Credințăcu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar, precum și Medalia, numai dacă aceasta a fost conferită pentru fapte de arme săvârșite pe câmpurile de luptă ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deo sebite aduse armatei în timp de război beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. b).
de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b), dar cărora le-a fost conferită Medalia " Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14 în vigoare până la data de 01.01.2008 - text modificat prin Legea nr. 303/2007 în sensul că de la 01.01.2008 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent).
Curtea reține că, petentul are calitatea de veteran de război începând cu anul 1998. Prin Decretul nr. 736/2002, acestuia i-a fost conferită medalia "Crucea Comemorativă", a celui de-al doilea Mondial 1941-1945, pentru serviciile militare aduse statului român.
Prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război a fost introdus un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Textele art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate sau modificate în vreun fel, cum în mod greșit a susținut reclamantul. Dimpotrivă, conținutul art. 141trimite în mod expres la dispozițiile art. 13 și 14.
Potrivit rt. 28 alin.1 lit.b din Legea nr. 24/2000, roiectele p. ordonanțelor și al hotărârilor Guvernului trebuie însoțite de note de fundamentare. motivării actelor normative (note de fundamentare în cazul ordonanțelor) este reglementat de art. 29 din Legea nr. 24/2000, care la lit. g prevede necesitatea menționării distincte a împrejurărilor obiective și stringente care au determinat cazul excepțional care justifică legiferarea în procedura ordonanței de urgență.
În nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență nr. 12/2004 au fost menționate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. s-a menționat că, până la data de 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că, începând cu data de 01.03.2004, nivelul soldei de grad și al celei de funcție au fost majorate pentru personalul din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 01.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi trebuit să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr. 44/1994.
Acesta este și sensul preambulului OUG nr. 12/2004, nicidecum uniformizarea cuantumului rentei lunare și înlăturarea oricărei diferențieri între diferitele categorii de veterani de război și stabilirea unei rente unice, indiferent de distincția sau medalia acordată. O altă interpretare a textului de lege ar goli de conținut dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în ceea ce privește renta lunară, deși aceste dispoziții au rămas în vigoare și după data de 01.03.2004.
Că aceste dispoziții au rămas în vigoare rezultă pe de o parte din faptul că nu există nicio dispoziție expresă de abrogare, iar pe de altă parte din faptul că, începând cu data de 01.01.2008, procentul de 25% prevăzut anterior la art. 14 fost majorat la 50%, prin Legea nr. 303 / 2007.
Pentru considerentele expuse anterior, constatând că sentința a fost dată cu aplicarea greșită a legii, în baza art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul și va modifica sentința în sensul va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii G împotriva sentinței civile nr. 1653/01.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu intimatul-reclamant, precum și cu intimatul-pârât Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28 martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
red.jud. /23.04.2008/Ex.4
Jud. fond
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Mihaela Mitrancă, Lucian Bunea
