Contestație decizie pensie. Decizia 208/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 208
Ședința publică de la 26 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de
recurenta CASA JUD. DE PENSII I împotriva sentinței civile nr. 1861 din 18 XI 2009 Tribunalului Iași, intimată fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. - pentru recurentă, lipsă intimata. Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare. Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Consilier jr. - precizează că nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței și respingerea acțiunii. Depune copie de pe decizia 30/2009 pronunțată de ICCJ în ds. 15/2009 pentru a fi avută în vedere la soluționarea recursului.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată sub nr-, formulat contestație împotriva deciziei nr. -/28.07.2009 privind stabilirea drepturilor de pensie emisă de Casa Județeană de Pensii I, solicitând anularea deciziei contestate și obligarea intimatei să emită o nouă decizie care să aibă în vedere veniturile suplimentare evidențiate în adeverințele numerele 914/18.05.2009 și nr. 971/19.05.2009 eliberate de "" precum și creștere punctajului anual ca urmare contribuției la Fondul pentru pensie suplimentară.
În motivarea cererii sale, contestatoarea arătat că depus la Casa Județeană de Pensii un dosar de pensionare înregistrat sub numărul 44822/1 iulie 2009, cererea sa de pensionare fiind admisă. În acest dosar depus și adeverința cu numerele 914/18.05.2009 și 971/19.05.2009 emise de "" B, solicitând să fie luate în considerare la calcularea pensiei ce i se cuvine.
Din adeverința cu nr. 914/18.05.2009 rezultă că în perioada ianuarie 1973 - octombrie 1999 contestatoarea fost salariata "" B și a obținut o serie de venituri suplimentare sub forma acordului global în perioada 1973 - 1990 și sub forma de prime în perioada 1990 - 1999. Din adeverința nr. 971/19.05.2009 rezultă că veniturile suplimentare trecute în adeverința nr. 914 au avut caracter permanent și că pentru acestea au fost achitate lunar cotele, inclusiv contribuția la pensia suplimentară și cotele aferente angajatorului.
Casa Județeană de Pensii emis decizia fără ține cont de veniturile evidențiate în adeverințele indicate mai sus și fără adăuga coeficienții cuveniți pentru contribuția la Fondul pentru pensia suplimentară.
Cele două adeverințe se referă la venituri obținute cu titlu de acord global și venituri obținute din premii și atestă faptul că aceste venituri au avut un caracter permanent. Pentru aceste sume primite de contestatoare au fost achitate lunar atât cotele, inclusiv contribuția la fondul pentru pensia suplimentară și cotele aferente angajatorului. Apreciază că aceste venituri au regimul fiscal prevăzut de art. 1 din Decretul nr. 389/1972. Prin urmare, câtă vreme aceste venituri au fost impozitate, firesc este să se aplice prevederile principiului contributivității, așa cum este acesta ilustrat de art. 2, lit. din Legea 19/2000 "fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor5 datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Baza lunară de calcul contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie salariul individual brut, realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate de lege sau prin contractul colectiv de muncă, iar în raport de acest salariu brut, se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 alin. 1 din Legea nr. 19/2000.
Mai mult, prin Ordinul nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare prevederilor Legii 19/2000 în secțiunea A, punctul II, art. 19 se arată că "prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege totalitatea veniturilor în bani sau în natură, indiferent de fondurile din care acestea se achită, realizate de asigurați -". În această categorie de venituri intră și veniturile realizate ca urmare a plății făcute în acord global sau din premii.
De asemenea, din adeverința nr. 971/19.05.2009 rezultă că fost achitată contribuția la pensia suplimentară, ceea ce potrivit art. 165 din Legea nr. 19/2000 trebuia să aducă creștere punctajului determinat cu procentajul arătat pentru fiecare perioadă de cotizare la alin. 1 literele a) - i). Intimata omis să majoreze punctajul obținut, prejudiciind astfel drepturile legitime ale contestatoarei care achitat lunar contribuțiile datorate Fondului pentru pensia suplimentară.
Casa Județeană de Pensii depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii și arătând că potrivit deciziei nr. -/28.07.2009 din valorificarea veniturilor dovedite prin înscrisurile care au însoțit cererea de înscriere la pensie rezultat un punctaj mediu anual de 2.22717 puncte. Cuantumul pensiei aferent acestui punctaj este 1600 lei.
La determinarea punctajului mediu anual nu au fost valorificate sumele reprezentând "acord global" și "prime". Din adeverințele prezentate rezultă că reclamanta fost retribuită în sistemul acordului global potrivit Legii nr. 57/1974, iar Legea nr. 3/1977 la art. 10 precizează care sunt sumele ce au făcut parte din baza de calcul pensiilor respectiv salariul tarifar și sporul de vechime iar prin modificarea art. 10 prin Legea nr. 49/1992 sunt prevăzute și alte sporuri care au făcut parte din baza de calcul pensiilor.
În această situație nu se poate reține că sunt îndeplinite condițiile legale pentru ca sumele cuprinse în adeverințele eliberate de să fie valorificate, legea dispunând luarea în calcul doar sporurilor care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare, respectiv Legea nr. 3/1977 modificată după 01.04.1992 de Legea nr. 49/1992.
În mod corect instituția stabilit astfel drepturile de pensie ale contestatoarei deoarece dreptul la pensie se exercită în condițiile prevăzute de lege. de opțiunea liberă legiuitorului stabilirea veniturilor realizate de titularii drepturilor la pensie care se includ în baza de calcul pentru stabilirea cuantumului pensiilor.
În această situație, punctajul mediu anual, respectiv cuantumul pensiei al contestatoarei fost stabilit corect și legal prin decizia nr. -/28.07.2009.
Prin sentința civilă nr.1861 din 18.11.2009 Tribunalul Iași admite în parte contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Anulează decizia nr. -/28.07.2009, emisă de intimată.
Obligă intimata să emită în beneficiul contestatorului o nouă decizie de pensionare în care la calculul drepturilor de pensie să se ia în considerare drepturile salariale referitoare la acordul global evidențiate în adeverințele 914/18.05.2009 și 971/19.05.2009.
Respinge cererea reclamantei privind luarea în considerare la calculul drepturilor de pensie, a veniturilor suplimentare sub formă de prime.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține că fost înscrisă la pensie începând cu data de 01.07.2009 în baza deciziei nr. -.
În perioada ianuarie 1973 - octombrie 1999 contestatoarea fost salariata "" B și a obținut venituri suplimentare sub forma acordului global în perioada 1973 - 1990 și sub formă de prime în perioada 1990 - 1999. Din adeverința nr. 971/19.05.2009 rezultă că veniturile suplimentare trecute în adeverința nr. 914 au avut caracter permanent și că pentru acestea au fost achitate lunar cotele, inclusiv contribuția la pensia suplimentară și cotele aferente angajatorului. La determinarea punctajului mediu anual Casa Județeană de Pensii I nu valorificat sumele reprezentând "acord global" și "prime".
Conform art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Din adeverințele prezentate rezultă că reclamanta fost retribuită în sistemul acordului global potrivit Legii nr. 57/1974, iar Legea nr. 3/1977 la art. 10 precizează care sunt sumele ce au făcut parte din baza de calcul pensiilor respectiv salariul tarifar și sporul de vechime iar prin modificarea art. 10 prin Legea nr. 49/1992 sunt prevăzute și alte sporuri care au făcut parte din baza de calcul pensiilor.
În speță sunt îndeplinite condițiile legale pentru ca sumele cuprinse în adeverințele eliberate de să fie valorificate, legea dispunând luarea în calcul sporurilor care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare, respectiv Legea nr. 3/1977 modificată după 01.04.1992 de Legea nr. 49/1992.
Sporurile de acord global permanent prevăzute de legislația anterioară erau acordate lunar, fiind incluse în câștigul brut realizat și erau impozitate conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972 care prevedea obligația unității de a vira la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% din câștigul brut realizat de personalul salariat.
Aceste venituri se încadrează în cele prevăzute de art. 7, al.3 din OUG nr. 4/2005, având regimul fiscal prevăzut de art. 1 din Decretul nr. 389/1972 ce prevedea expres ca "Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum si persoanele fizice, care_folosesc personal salariat, sânt datoare sa verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat de persoanele care se califica la locul de munca sau care urmează cursuri de perfecționare profesionala, precum si asupra sumelor primite de ucenici, elevi ai școlilor profesionale, pe timpul cit fac practica in producție, indiferent de forma in care se realizează aceste venituri, de fondul din care se plătesc si de durata contractului de munca".
Aceste venituri au fost impozitate urmând să se aplice prevederile principiului contributivității, prevăzut de art. 2, lit e din Legea 19/2000: "fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Cele doua adeverințe se refera la venituri prin acord și venituri obținute din premii și atestă faptul că, în ceea ce privește veniturile referitoare la acordul global, acestea au avut un caracter permanent. Pentru aceste sume primite de contestator au fost achitate lunar atât cotele CAS cât și cotele aferente angajatorului.
Cu privire însă la veniturile reprezentate de premii, acestea nu au avut un caracter permanent. Baza lunara de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale in cazul asigurărilor o constituie salariul individual brut, realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate de lege sau prin contractul colectiv de munca, iar in raport de acest salariu brut, se calculează numărul de puncte realizat in fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78, al. 1 din Legea nr. 19/2000.
Ordinul nr.92/8.02.2008 al Ministerului muncii la art. 1 arată că "prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege totalitatea veniturilor în bani sau în natură", și "orice alte venituri in bani care, conform prevederilor legale, nu sunt exceptate de la plata contribuției de asigurări sociale" (art.1. lit. s din Ordinul nr.92/08.02.2008).
Prin adeverințele menționate anterior se atestă faptul că în perioadele respective contestatoarea a beneficiat de sporurile respective, pentru care s-au plătit contribuții la asigurările sociale. În ceea ce privește calculul punctajului mediu anual cu privire la drepturile de pensie ale contestatorului, tribunalul reține că aceste vor suferi modificări prin luarea în calcul a adeverințelor menționate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal Casa Județeană de Pensii. În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod proc. civilă, recurenta consideră că, în mod greșit, prima instanță a obligat-o la valorificarea sumelor evidențiate la rubricile "acord global" Contestatorul a fost înscris la pensie în temeiul Legii nr. 3/1977, iar potrivit dispozițiilor OUG nr. 4/2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata.
În speță sunt incidente dispozițiile art.164 din legea 19/2000.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurentă, Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Adeverințele nr. 914/18.05.2009 și 971/19.05.2009 emise de SC B în conformitate cu prevederile art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 și art. 4 alin. 3 din OUG nr. 4/2005, evidențiază, în coloana "Acord global", veniturile obținute de intimat, care au avut caracter permanent în înțelesul Legii nr. 49/1992.
În ceea ce privește acordul global ca formă de salarizare, se reține că retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mari sau mai mici decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
În art. 4 alin. (2) și (3) din OUG nr. 4/2005, se precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt enumerate în anexa ordonanței și acestea pot fi dovedite prin înscrierile din carnetele de muncă sau prin adeverințe eliberate, conform legii, de către angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord global, prin mențiunea de la pct. VI al Anexei din ordonanță, se prevede că acestea nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Însă veniturile suplimentare, evidențiate lunar în adeverința eliberată de angajator, pot fi asimilate unor sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, care au făcut parte din baza de calcul a pensiei, potrivit art. 10 din Legea nr. 3/1977, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 49/1992.
Față de aplicarea principiului contributivității reglementat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, se reține că art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, dispoziții menținute și prin Legea nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, modificându-se numai procentul acestei contribuții.
OUG nr. 4/2005, prin art. 1 și art. 2, prevede că recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000.
Dar, în conformitate cu dispozițiile art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială - dreptul comun în materie anterior Legii nr. 19/2000 - dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care au desfășurat o activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii au plătit contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege.
Principiul contributivității ce rezultă din textul enunțat este reiterat și în Legea nr. 19/2000, prin art. 2 lit. e), care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Sintetizând, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr. 19/2000, este construită în jurul acestui principiu fundamental și anume că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 1 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, în ceea ce privește veniturile cu caracter permanent, care au parte din baza de calcul a pensiilor, soluția se impune a fi aceeași, întrucât "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
De astfel, prin Decizia nr. 736/2006, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la punctul VI din Anexa Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, statuând că verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești.
În consecință, constatând că sunt nefondate criticile formulate de recurentă, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și 3 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de intimata Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 1861 din 18 XI 2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red/Tehnored:
2 ex, 02.03.2010
Tribunalul Iași:
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Georgeta Pavelescu, Smaranda Pipernea
