Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 207/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 207
Ședința publică de la 26 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I împotriva sentinței civile nr. 2033 din 09.12.2009 a Tribunalului Iași, intimat fiind .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentă și avocat pentru intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, intimatul a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare, duplicatul fiind comunicat administrativ recurentei.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs.
Avocat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței pentru motivele din întâmpinare. Corect s-a dispus de instanța de fond să se emită o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare a acordului global. Au fost venituri permanente pentru care s-au achitat contribuțiile aferente. Solicită cheltuieli de judecată, onorariu avocat conform chitanței seria - - din 11. 02. 2010, pe care o depune la dosar.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la ribunalul Iași sub nr-, formulat contestație împotriva deciziei de pensionare nr. - din 15.07.2009 solicitând să se anuleze decizia și să fie obligată intimata la emiterea unei noi decizii de pensionare în care, la calculul punctajului mediu anual, să se aibă în vedere adeverințele nr. 975/19.05.2009 și nr. 911/18.05.2009 emise de ""
În motivarea contestației, s-a arătat că intimata ignorat la calculul punctajului mediu anual adeverințele nr. 975 din 19.05.2009 și nr. 911 din 18.05.2009 emise de "" B, acte ce cuprind veniturile suplimentare și reglementările legale în baza cărora au fost acordate.
Conform dispozițiilor Legii 57/1974 și Legii nr. 49/1992, veniturile reprezentând "acord global și prime" din perioada octombrie 1969 - august 2000 au avut un caracter permanent si s-au achitat contribuții de asigurări sociale în cotele stabilite prin diferite acte normative. Atât timp cât din adeverințele mai sus menționate rezultă fără echivoc ca la baza calculului contribuțiilor lunare de asigurări sociale au stat salariile, sporurile, respectiv primele de care a beneficiat în perioada octombrie 1969 - aprilie 2001, luarea în calcul veniturilor realizate suplimentar față de salariul de încadrare este una legală, în concordanță cu principiile Legii 19/2000, în sensul de beneficia de drepturi de pensie în raport cu sumele pentru care s-au achitat contribuții de asigurări sociale.
Ori din conținutul adeverințelor nr. 975 din 19.05.2009 și nr. 911 din 18.05.2009 emise de "" B, adeverințe prin care angajatorul și- asumat întreaga răspundere cu privire la corectitudinea sumelor încasate și contribuțiilor virate către bugetul de asigurări sociale, rezultă în mod indubitabil că fost retribuit în acord global, veniturile suplimentare obținute reprezentând "acord global și prime" au avut caracter permanent în perioada octombrie 1969 - aprilie 2001 și au stat la baza calculului contribuțiilor de asigurări sociale prin reținerea cotei de
Intimata formulat întâmpinare și solicitat respingerea acțiunii. S-a arătat că din verificarea dosarului de pensie nr. - privind drepturile de pensie ale reclamantului, rezultă că începând cu data de 01.07.2009, acesta fost înscris la pensie anticipată parțială în baza Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
În aceste condiții, potrivit art. 77 - 78 coroborat cu prevederile art. 165 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, fost determinat punctajul mediu anual de 1, 27936 de puncte.
La data înregistrării cererii de pensionare, reclamantul depus la dosarul său și adeverința nr. 911/18.05.2009 emisă de către "" B, în care se face referire la sumele aferente premiilor și lucrului în acord global.
Se mai arată că în art. 164 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se menționează și faptul că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile tarifare de încadrare se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unitățile angajatoare.
Sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la determinarea punctajelor anuale sunt enumerate în anexa privind sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual din Ordonanța de Urgență nr. 4 din 3 februarie 2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Intimata depus la dosar documentația care stat la baza emiterii deciziei contestate.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța de fond reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/15.01.2009 Casa Județeană de Pensii I dispus înscrierea la pensie anticipată parțială a contestatorului începând cu data de 01.07.2009.
La dosarul de pensie contestatorul a depus adeverințele nr. 975/19.05.2009 și nr. 911/18.05.2009 eliberate de "" În prima din cele două adeverințe se arată că fostul salariat al Institutului, realizat în perioada octombrie 1969 - aprilie 2001 venituri suplimentare (conform adeverinței nr. 911/18.05.2009,coloanele acord global și prime) la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, angajatorii fiind obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor,indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Adeverința nr. 911/18.05.2009 conține sumele primite de contestator în perioada decembrie 1969 - iulie 1992 cu titlu de acord global, aceste venituri având caracter permanent. Având în vedere că sumele obținute în acord global au fost incluse în baza de calcul contribuției de asigurări sociale, ele nu pot fi excluse de la calculul punctajului pensiei, deoarece soluție contrară ar determina încălcarea principiului contributivității reglementat de art. 2 lit. din Legea 19/2000.Intimata susținut în întâmpinare că OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public prevede care sunt sporurile cu caracter permanent ce se au în vedere la determinarea punctajului, dar în speță, se contestă o decizie de înscriere la pensie și nu una de recalculare.
Pentru considerentele arătate, instanța de fond a anulat decizia nr. -/15.07.2009 și a dispus obligarea intimatei să emită în folosul contestatorului o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare acordului global.
Având în vedere că, potrivit celor înscrise în adeverința nr. 911/18.05.2009 contestatorul beneficiat sporadic de premii în perioada menționată, instanța respins cererea privind valorificarea sumelor încasate cu acest titlu.
În temeiul dispozițiilor art. 275 Cod procedură civilă, intimata a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal Casa Județeană de Pensii.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și art. 3041Cod proc. civilă, recurenta consideră că, în mod greșit, prima instanță a obligat-o la valorificarea sumelor evidențiate la rubricile "acord global"
Contestatorul a fost înscris la pensie anticipata parțiala în temeiul Legii nr. 19/2000. Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata. Aceste venituri nu reprezentau sporuri cu caracter permanent.
În speță, arata recurenta,sunt incidente dispozițiile art.164 din Legea 19/2000.
Intimatul a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului si menținerea sentinței recurate.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate si a dispozițiilor legale incidente, Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Adeverințele 975/19.05.2009 și nr. 911/18.05.2009 emise de SC B în conformitate cu prevederile art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 și art. 4 alin. 3 din OUG nr. 4/2005, evidențiază, în coloana "Acord global", veniturile obținute de intimat, care au avut caracter permanent în înțelesul Legii nr. 49/1992.
În ceea ce privește acordul global ca formă de salarizare, se reține că retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mari sau mai mici decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
În art. 4 alin. (2) și (3) din OUG nr. 4/2005, se precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt enumerate în anexa ordonanței și acestea pot fi dovedite prin înscrierile din carnetele de muncă sau prin adeverințe eliberate, conform legii, de către angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord global, prin mențiunea de la pct. VI al Anexei din ordonanță, se prevede că acestea nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Însă veniturile suplimentare, evidențiate lunar în adeverința eliberată de angajator, pot fi asimilate unor sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, care au făcut parte din baza de calcul a pensiei, potrivit art. 10 din Legea nr. 3/1977, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 49/1992.
Față de aplicarea principiului contributivității reglementat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, se reține că art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, dispoziții menținute și prin Legea nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, modificându-se numai procentul acestei contribuții.
Sintetizând, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr. 19/2000, este construită în jurul acestui principiu fundamental și anume că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 1 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, în ceea ce privește veniturile cu caracter permanent, care au parte din baza de calcul a pensiilor, soluția se impune a fi aceeași, întrucât "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
De astfel, prin Decizia nr. 736/2006, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la punctul VI din Anexa Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, statuând că verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești.
În consecință, constatând că sunt nefondate criticile formulate de recurentă,in cazul intimatului acordul global fiind evidențiat ca având caracter permanent, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și 3 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de intimata Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 2033 din 09.12.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Obligă recurenta să plătească intimatei 300 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 26.02.2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./Tehnored.
08.03.2010- 2 ex.-
Tribunalul Iași:;
.
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Georgeta Pavelescu, Smaranda Pipernea
