Contestație decizie pensie. Decizia 2433/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 420/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2433R
Ședința publică de la 13 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 6763 din data de 04.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect "contestație decizie pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul personal, legitimat în fața instanței, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură, s-a depus la dosar la data de 07.04.2009, de către intimat, întâmpinare în dublu exemplar, la care a atașat un set de înscrisuri.
Intimatul C depune la dosar un înscris.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă intimatului cuvântul în combaterea recursului.
Intimatul solicită respingerea recursului declarat de Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat și menținerea, ca temeinică și legală, a sentinței recurate, conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința nr. 6763/04.11.2008, pronunțată în dosarul nr.16842/3/LM/2008, Tribunalul București Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a admis acțiunea formulată de contestatorul C, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, a anulat decizia nr.-/5.03.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 2 si a obligat intimata la plata către contestatorul Cai ndemnizației lunare reparatorii prevăzută de art.4 alin.4 din Legea nr.341/2004, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, prin decizia nr. -/06.03.2008 emisă de - Casa Locală de Pensii Sector 2, în temeiul Legii nr. 341/2004 și HG nr.1412/2004, începând cu data de 01.03.2008, s-a suspendat plata indemnizației reparatorii prevăzută de art.4 alin.4 Legii nr.341/2004, cu motivarea că reclamantul nu a depus declarația pe propria răspundere, potrivit careia nu realizează venituri mai mari decât salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Ulterior, prin decizia nr. -/19.03.2008 emisă de - Casa Locală de Pensii Sector 2, începând cu data de 01.04.2008, s-a reluat plata indemnizației reparatorii conform Legii nr.341/2004, ca urmare a depunerii de contestator a declarației impuse de lege, din care rezultă că veniturile lunar nu s-a schimbat și este mai mic decât salariul mediu pe economie (fila 24).
Potrivit art.4 alin. 4 din Legea nr.341/2004 de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art 3 alin. (1) pct. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleași drepturi și în aceleași condiții beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadrați în nicio formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor.
Prin noțiunea venit, prevăzută la art. 4 alin. (4) și la art. 5, se înțelege venitul brut lunar realizat din salarii și asimilat salariilor potrivit prevederilor Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Conform art. 4 indice 2 și art. 4 indice 3 din Legea nr.341/2004 "Pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. (4), inclusiv cele restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face o declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 din Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioade anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care st depune cererea.
Declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația. Nedepunerea acesteia conduce la suspendarea plății îndemnizației reparatorii.
Ori de câte ori, în intervalul celor 6 luni, pentru care se face declarația, intervin modificări ale venitului, de natură să conducă la suspendarea plății indemnizației reparatorii, beneficiarul are obligația de a aduce acest fapt la cunoștința plătitorului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit modificarea.
Sumele cu titlu de indemnizație reparatorie încasate în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mare decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat reprezintă sume încasate necuvenit și se recuperează de la beneficiar, conform legii.
Rezultă din aceste dispoziții că indemnizație reparatorie încasată în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat nu reprezintă sume încasate necuvenit și nu se recuperează de la beneficiar.
Prin urmare, nici suspendarea plății indemnizației reparatorii pe o anumită perioadă, cauzată de depunerea cu întârziere a declarației impuse de lege, nu presupune suprimarea dreptului Ia încasarea retroactivă a acesteia, ci doar amână acest moment.
In acest context, tribunalul a considerat că decizia nr. -/5.03.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 2 este netemeinică și nelegală.
Tribunalul mai reține că dispozițiile mai sus enunțate impuneau Casei locale să facă minime diligente pentru a aduce la cunoștința contestatorului necesitatea reînnoirii declarației prevăzute de art.42 din Legea nr.341/2004 și de a verifica dacă veniturile contestatorului depășeau plafonul prevăzut de lege, în considerarea faptului că doar indemnizație reparatorie încasate în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mare decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat reprezintă sume încasate necuvenit și se recuperează de la beneficiar, conform legii.
Lipsa oricăror diligente din partea Casei locale, care trebuia să suspende plata indemnizației și să pună în vedere contestatorului să depună declarația prevăzută de lege, a dus la emiterea deciziei contestate.
Pentru aceste motive, tribunalul a anulat decizia nr.-/5.03.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 2 și va obliga pe intimata la plata către contestatorul C, începând cu data de 1.03.2008, a indemnizației lunare reparatorii prevăzută de art.4 alin.4 din Legea nr.341/2004, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat în termen legal pârâta, criticând sentința pentru motive de nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului recurenta-pârâtă susține că sentința instanței de fond este criticabila sub aspectul analizării probelor administrate, al interpretării si aplicării greșite a prevederilor legale.
Referitor la contestația formulata de C, prin care solicita instanței sa-i i se restituie suma provenita din debitul constituit prin decizia nr. -/05.03.2008, emisa de Sector 2, se considera a fi netemeinica si nelegala, deoarece reclamantul nu s-a conformat art.4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004.
Instanța de fond nu a luat in considerare la pronunțarea hotărârii si actele depuse de recurenta parata: adresa CNPAS cu nr.875/08.02.2008, prin care se aducea îndrumare intr-o speța similara, precum si desfășurătorul indemnizațiilor plătite anexate deciziei de suspendare/reluare indemnizație si recuperare debit nr. - din 19.03.2008.
Conform art. 4 al.(2) din Legea nr.341/2004, alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 1 al art. I din Legea nr. 347 din 21 iulie 2006, publicată în Monitorul Oficial nr. 650 din 27 iulie 2006.
Art. 4 indice 2. - (1) Pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. (4), inclusiv cele restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 din Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioada anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care se depune cererea.
Declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația. Nedepunerea acesteia conduce la suspendarea plății indemnizației reparatorii.
Ori de câte ori, în intervalul celor 6 luni, pentru care se face declarația, intervin modificări ale venitului, de natura sa conducă la suspendarea plății indemnizației reparatorii, beneficiarul are obligația de a aduce acest fapt la cunoștința plătitorului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit modificarea.
Art. 4 indice 3. - (1) Sumele cu titlu de indemnizație reparatorie încasate în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mare decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat reprezintă sume încasate necuvenit și se recuperează de la beneficiar, conform legii. (2) prevăzute de legislația privind pensiile, proprie fiecărui plătitor, referitoare la stabilire, plata, modificare, suspendare, reluare, încetare, expertizare, revizuire, contestare și recuperare a sumelor încasate necuvenit, se aplica și indemnizațiilor prevăzute de lege, dacă aceasta nu dispune altfel."
Beneficiarul indemnizației reparatorii are obligația ca la 6 luni sa depună o declarație pe proprie răspundere in care sa se precizeze ca nu au intervenit modificări in cuantumul venitului sau, obligație pe care reclamantul nu a respectat-
Tot același articol sancționează beneficiarul care nu-si îndeplinește obligația depunerii declarației, prin "suspendarea plații indemnizației." Prevederile Legii nr. 341/2001 se coroborează cu prevederile Legii nr. 19/2000, mai precis art. 187. Conform acestui articol sumele plătite necuvenit se recuperează de la beneficiarul deciziei.
Recurenta considera ca debitul creat a fost înființat in mod corect de către Sector 2, din culpa exclusiva a reclamantului, restituirea sumei reținute către acesta fiind o eroare de interpretare a legii de către instanța de fond, din adresa CNPAS rezultând ca opinia Direcției de audit s-a pronunțat intr-un caz similar:" pe perioada suspendării persoanele in cauza nu beneficiază de indemnizație reparatorie.".
In drept, in baza art.304 pct. 8 si 9 si art. 304 indice 1 din Codul d e procedura civila, Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, si Legii nr.341/2004 se solicita admiterea recursului, modificarea sentinței civila nr. 6763 pronunțata in ședința publica din 04.11.2008 de către Tribunalul București - Secția a VIII-a, in sensul respingerii acțiunii reclamantului C, ca fiind netemeinica si nelegala.
Intimatul Caf ormulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat, reluând aspectele învederate primei instante.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor formulate în cererea de recurs, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul recurentei-pârâte Casa de Pensii a Municipiului B este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Prin decizia nr. -/06.03.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 2 B, începând cu data de 01.03.2008, s-a suspendat plata indemnizației reparatorii prevăzută de art.4 alin.4 Legii nr.341/2004, întrucât reclamantul C nu a depus declarația pe propria răspundere, potrivit căreia nu realizează venituri mai mari decât salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Prin decizia nr. -/19.03.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 2 B, începând cu data de 01.04.2008, s-a reluat plata indemnizației reparatorii conform Legii nr.341/2004, ca urmare a depunerii de contestator a declarației impuse de lege, din care rezultă că veniturile lunar nu s-a schimbat și este mai mic decât salariul mediu pe economie.
In baza art.4 alin. 4 din Legea nr.341/2004, beneficiază de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) pct. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleași drepturi și în aceleași condiții beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadrați în nicio formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor.
Potrivit art. 4 indice 2 și art. 4 indice 3 din Legea nr.341/2004 "Pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. (4), inclusiv cele restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face o declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 din Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioade anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin la luna în care st depune cererea.
Declarația pe propria răspundere se reînnoiește la fiecare 6 luni, calculate din luna în care s-a depus declarația. Nedepunerea acesteia conduce la suspendarea plății îndemnizației reparatorii.
Ori de câte ori, în intervalul celor 6 luni, pentru care se face declarația, intervin modificări ale venitului, de natură să conducă la suspendarea plății indemnizației reparatorii, beneficiarul are obligația de a aduce acest fapt la cunoștința plătitorului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit modificarea.
Sumele cu titlu de indemnizație reparatorie încasate în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mare decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat reprezintă sume încasate necuvenit și se recuperează de la beneficiar, conform legii.
In mod temeinic, prima instanța a reținut ca din aceste dispoziții reiese că indemnizația reparatorie încasată în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat nu reprezintă sume încasate necuvenit și nu se recuperează de la beneficiar.
Ca atare, nici suspendarea plății indemnizației reparatorii pe o anumită perioadă, cauzată de depunerea cu întârziere a declarației impuse de lege, nu presupune suprimarea dreptului Ia încasarea retroactivă a acesteia, ci doar amână acest moment.
In plus, s-a reținut temeinic nedepunerea de Casa Locala de Pensii Sector 2 B de minime diligente pentru a aduce la cunoștința contestatorului necesitatea reînnoirii declarației prevăzute de art.42 din Legea nr.341/2004 și de a verifica dacă veniturile contestatorului depășeau plafonul prevăzut de lege.
Pentru aceste considerente, Curtea, în baza art. 312 din Codul d e procedura civilă, va respinge recursul formulat de recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat, soluția primei instanțe fiind temeinica si legala.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 6763 din data de 04.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
tehnored. 2.ex./07.05.2009
Jud. fond: Fl.
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Enache Daniela Georgeta
