Contestație decizie pensie. Decizia 2484/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2484/R/2009
Ședința publică din 13 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Anca Adriana Pop
JUDECĂTORI: Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
-- -
GREFIER: -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta și recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, împotriva sentinței civile nr. 2036 din 2 iulie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, având ca obiect asigurări sociale-contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reclamanta recurentă personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente Casa Județeană de Pensii
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt introduse în termen legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar conform art. 159 din Legea nr.19/2000.
S-a făcut referatul cauzei, după care la prima strigare a cauzei, Curtea constată că prin registratura instanței, la data de 19 august 2009, reclamanta recurentă a depus la dosarul cauzei un script intitulat "Precizare" și o copie de pe Decizia R 30531/26 sept. 2009 privind acordarea pensiei conform Legii nr. 19/2000 pentru limită de vârstă. De asemenea, constată că în data de 13 noiembrie 2009, pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii Cat rimis prin fax întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului declarat de reclamanta, iar în conformitate cu prevederile art. 242 pct. 2.pr.civ. solicită judecarea cauzei și în lipsă.
La întrebarea Curții referitoare la faptul că prin înscrisul intitulat "Precizare" reclamanta înțelege să formuleze noi motive de recurs peste termenul legal de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate reclamanta recurentă învederează instanței că prin scriptul intitulat "Precizare" înregistrat la data de 19 august 2009, dorit să arate mai pe larg ceea ce a arătat inițial prin cererea de recurs.
Reclamanta recurentă arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, Curtea după deliberare, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul reclamantei recurente în susținerea recursului propriu dar și asupra recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
Reclamanta recurentă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat în scris, pentru motivele dezvoltate pe larg în memoriul de recurs și în scriptul intitulat "Precizare" înregistrat la data de 19 august 2009. Totodată, solicită respingerea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
CURTEA
Prin sentința civilă nr.2036 din 2 iulie 2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, și în consecință s-a anulat Decizia nr.R 30531/2009.
Pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, cu luarea în calcul a grupei I de muncă în procent de 50%, pe perioada 01.04.1976-01.04.1992 conform adeverinței nr.3540/12.07.2006 emisă de SC SA.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin decizia R 30531/26.02.2009, pârâta a respins cererea de înscriere la pensie formulată de pârâtă, deoarece nu sunt îndeplinite prevederile art.41 al.1 din Legea nr. 19/2000 în sensul că vârsta la data înscrierii la pensie este mai mică decât vârsta standard de pensionare și stagiul de cotizare este mai mic decât stagiul complet de cotizare și a motivat că perioada 01.04.1976-01.04.1992 în care a avut funcția de tehnician proiectant principal nu constituie vechime în grupa I de muncă, întrucât nu sunt respectate prevederile art.3 și 7 din Ordinul 50/1990.
Din adeverința nr.3540/12.07.2006 eliberată de SC SA C-N rezultă că în perioada 01.04.1976-01.04.1992, reclamanta a desfășurat activitate în grupa I de muncă, în procent de 50% din timp, perioadă în care unitatea a plătit contribuția pentru pensia suplimentară și CAS corespunzător.
Această perioadă nu este cuprinsă la calculul stagiului de cotizare, astfel că este nelegală.
Împotriva acestei sentințe reclamanta a declarat recurs în termen legal solicitând instanței admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii în întregime a acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului reclamanta a arătat că instanța de fond a omis să se pronunțe cu privire la data acordării drepturilor de pensionare, respectiv 15.112.2008, și la luarea în calcul a grupei I de muncă în procent de 50% pe perioada 01.04.1976 - 01.04.1992 conform adeverinței nr.3540/12.07.2006 și la luarea în calcul a adeverințelor nr.1982 din 06.04.2007, 3539/12.07.2006, 3540/12.07.2006, și 3541/12.07.2007 emise de Institutul de Cercetări și Exploatări Miniere SA.
Impotriva aceleași hotărâri judecătorești pârâta Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs în termen legal solicitând instanței admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului pârâta a arătat că grupa de muncă a fost acordată de unitate peste litera legii, deoarece în Ordinul nr.50/1990 nu se regăsește meseria reclamantei ca fiind încadrată în grupa I sau II de muncă.
Pârâta Casa județeană de pensii C, prin Întâmpinare, a solicitat respingerea recursului reclamantei ca nefundat (12)
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamanta și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr.R 30541/26.12.2009 emisă de Casa Județeană de Pensii C, s-a respins cererea reclamantei de înscriere la pensie pentru limită de vârstă deoarece nu sunt îndeplinite prevederile art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000, în sensul că vârsta, la data înscrierii la pensie este mai mică decât vârsta standard de pensionare iar stagiul de cotizare este mai mic decât stagiul complet de cotizare.(4 dosar fond).
Conform carnetului de muncă anexat la 14-28 din dosarul de fond, reclamanta a avut calitatea de angajat în muncă în perioada 16.06.1975-01.12.1975, 26.01.1976-15.12.2008 având o vechime în muncă de 29 ani,7 luni și 6 zile.
Din adeverințele nr. 3540 și nr.3541 emise la 12.07.2006 de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA C-N rezultă faptul că reclamanta a fost salariata acestei unități în perioada 26.01.1976-02.04.1997, în funcția de tehnician proiectant principal și a lucrat în grupa I de muncă, conform Ordinuluinr.50/1990 a anexa 1 pct.3 cu 50% din timp, în total 8 ani (7, 8 dosar fond).
Din adeverința nr. 3539/12.07.2006 și din adeverința nr.1982/06.04.2007 emise de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA C-N rezultă faptul că reclamanta, în perioada de timp mai sus arătată, a beneficiat de spor de vechime de la 3% la 20%, în toată această perioadă realizând venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, la salariul de bază, evidențiate în Anexa la adeverință, toate aceste venituri fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform Decretului nr. 389/1972, Legii nr. 49/1992, Legii nr. 65/1965, Decretului nr. 232/1986, OUG nr. 31/1998, Legii nr. 19/2000 și OUG nr. 147/2002, acte normative prin care angajatorii au fost obligați să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție, conform legii, asupra câștigului brut realizat de personalul salariat, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri. Din conținutul acestei adeverințe rezultă faptul că sistemul de plată pe societate a fost numai în sistem de acord global, conform Legii nr. 57/1974 și că, pe toată perioada angajării reclamantului intimat, s-au achitat lunar cotele de CAS, conform actelor normative anterior menționate ( 9 -12 dosar fond).
Din buletinul de calcul nr. 30531/15.12.2008, emis de Casa Județeană de Pensii C, privind evaluarea pensiei pentru limită de vârstă pentru reclamanta rezultă faptul că în mod nelegal pârâta nu a luat în considerare stagiul de cotizare, în sector de stat, în grupa I de muncă și veniturile suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, veniturile suplimentare evidențiate în adeverințele mai sus menționate motivat pe faptul că premiile și acordul global nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, deși reclamanta îndeplinește cumulativ, la data pensionării condițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul minim de cotizare prevăzute de art.41 și urm. din Legea nr.19/2000 ( 44-63 dosar fond).
Reclamanta a obținut adeverințele mai sus arătate de la SC Institutul de Cercetări și Miniere SA C, din care rezultă că aceasta a obținut, alături de salariu venituri cu titlu de plată în acord global, compensații și premii, cuprinse în anexa adeverinței și pentru sumele respective s-au reținut și virat contribuțiile de asigurări sociale, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Aceste adeverințe au fost depusă la Casa Județeană de Pensii C spre a fi luate în considerare, insă în mod nelegal pârâta a ignorat mențiunile din înscrisurile doveditoare.
Legea nr. 19/2000 este actul normativ care a consacrat, în dispozițiile art. 2 lit. e, un principiu de bază al organizării și funcționării sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, respectiv, principiul contributivității, conform căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Rezultă, așadar, din adeverințele depuse în probațiune, faptul că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată, fiind cumulate cu salariul individual brut, au fost incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Din mențiunile arătate în adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare, iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 -lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii".
Potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005, plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape, iar celelalte etape de plată a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Pentru aceste considerente Curtea, în temeiul art.312 alin.1 coroborat cu art.304 pct.9 raportat la art.3041pr.civ și art.155 lit.d din Legea nr.19/2000, va admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2036 din 02 iulie 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o va modifica în parte, în sensul că va obliga pârâta să ia în calcul la emiterea unei decizii de pensionare, începând cu data de 15.12.2008 și adeverințele nr. 1982/06.04.2007, 3539/12.07. 2006, 3540/12.07.2006 și 3541/12.07.2007 emise de Institutul de Cercetări și Exploatări Miniere SA.
II. Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de pârâta Casa Județeană de Pensii C Curtea reține următoarele:
În perioada 26.01.1976-02.04.1997 reclamanta a fost salariata SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA C-N, în funcția de tehnician proiectant principal și a lucrat în grupa I de muncă, conform Ordinuluinr.50/1990 a anexa 1 pct.3 cu 50% din timp, în total 8 ani, așa cum rezultă din adeverințele nr. 3540 și nr.3541 emise la 12.07.2006 (7, 8 dosar fond).
Întrucât conducerea unității este cea care are atribuția de a nominaliza persoanele care se încadrează în grupa I și II de muncă, Casa Județeană de Pensii C nu are nici o atribuție în acest sens, nu poate cenzura încadrarea făcută de angajator și menționată în cartea de muncă, având obligația ca în baza înscrisurilor prezentate de persoana care solicită emiterea deciziei de pensionare, ca în baza actelor prezentate să stabilească dacă aceasta îndeplinește condițiile de ieșire la pensie.
Conform prevederilor art. 46 din Legea nr. 19/2000, asigurații care au realizat stagii de cotizare în condiții deosebite sau speciale de muncă, beneficiază, cumulativ de reducerea vârstelor standard de pensionare, corespunzătoare fiecărei situații.
Pentru aceste considerente Curtea, în temeiul art.312 alin.1 pr.civ. coroborat cu art.3041pr.civ. va respinge ca nefondat recursul pârâtei constatând că, în speță, nu este incident nici unul din motivele de casare prevăzute de art. 304.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2036 din 02 iulie 2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă pârâta să ia în calcul la emiterea unei decizii de pensionare începând cu data de 15.12.2008 și adeverințele nr. 1982/06.04.2007, 3539/12.07. 2006, 3540/12.07.2006 și 3541/12.07.2007 emise de Institutul de Cercetări și Exploatări Miniere SA.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din data de 13 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
--- - --- - -- -
GREFIER
-
RED./MB
23.11.09/5 ex.
Jud. fond: /
Președinte:Anca Adriana PopJudecători:Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
