Contestație decizie pensie. Decizia 37/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
PRECUM ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 37/AS
Ședința publică din data de 1 aprilie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTORI: Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
- - -
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de reclamanta, domiciliată în C,-, -. C, etaj 3,. 53, județul C, împotriva sentinței civile nr. 379 din 9 noiembrie 2007 pronunțată în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect asigurări sociale - contestație decizie pensionare (pensie urmaș).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurenta reclamantă - prin reprezentant, în baza împuternicirii, fără număr, depusă la dosar și intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii C prin d-na consilier juridic, în baza delegației nr. 2439 din 31.03.2008, depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termenul legal, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Întrebat fiind, reprezentantul recurentei reclamante învederează că este fiul recurentei și o reprezintă pe aceasta în temeiul dispozițiilor art. 68 alin. 5 Cod procedură civilă, fiind licențiat în drept, astfel cum rezultă din actele depuse la dosar.
Reprezentanta intimatei pârâte depune întâmpinare la recurs și învederează că un exemplar al acesteia i l-a comunicat și reprezentantului recurentei înainte de începerea ședinței de judecată.
Întrebate, părțile arată că nu au acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța, luând act că nu sunt înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei reclamant, având cuvântul asupra recursului, solicită admiterea acestuia așa cum a fost formulat și motivat în scris, învederând că dreptul de pensie de urmaș pentru recurentă trebuia calculat în
procent de 50% din punctajul pentru pensie la limită de vârstă aflată în plată, de care soțul defunct al recurentei a beneficiat până la data decesului.
Reprezentanta intimatei pârâte, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii recurate ca fiind legală și temeinică.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
- a declarat recurs la data de 15 februarie 2007 împotriva sentinței civile nr. 379 din 9 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt,
Reclamanta - a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, pe cale de contestație la decizia nr. - din 17 aprilie 2007, să se stabilească o pensie de urmaș de 220 lei sau, în subsidiar, de 199,5 lei.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că, prin decizia contestată, i s-a stabilit o pensie de urmaș (de pe urma soțului, decedat la 20 noiembrie 2006) în cuantum de 187 lei.
În aplicarea art. 71 lit. a din Legea 19/2000, ar fi trebuit să aibă o pensie de 199,50 lei, echivalentul a 50% din suma de care beneficia susținătorul.
Mai mult, în luna decembrie, susținătorul a primit o pensie de 440 lei, astfel încât i s-ar fi cuvenit ei o pensie de 220 lei.
Intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În apărare, s-a arătat că dreptul de pensie al reclamantei s-a stabilit în conformitate cu prevederile art. 71 alin. 2 din Legea 19/2000, prin aplicarea procentului de 50% asupra punctajului mediu anual realizat de susținător.
Acesta era stabilit prin decizia 80987 din 30 iunie 2005 ca fiind de 0.94258, însă, a continuat să beneficieze de pensia de 399 lei aflată în plată. Astfel, reclamantei i-a fost stabilită o pensie de 187 lei.
Prin sentința civilă nr. 379 din 9 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost respinsă contestația formulată de reclamantă ca fiind neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele considerente:
Prin decizia nr. 80987 din 30 aprilie 1987, numitului i s-a acordat pensia pentru munca depusă și limită de vârstă, corespunzătoare unei vechimi în muncă de 35 ani, 7 luni și 24 de zile.
La data de 30 iunie 2005, prin decizia nr. 80987, i s-au recalculat drepturile de pensie cuvenite soțului reclamantei în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005, stabilindu-se că acesta beneficiază, începând cu 1 iulie 2005, de un punctaj mediu anual de 0,94258 lei căruia îi corespunde o pensie de 2.785.882 lei. Acest act normativ, edictat în vederea susținerii măsurilor de reformare a sistemului de pensii, respectiv urgentarea procesului de recalculare a
tuturor pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, aflate în plată, astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", prevedea că pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute in ordonanța de urgență.
Anterior acestei decizii, beneficia de o pensie în sumă de 399 lei calculata prin raportare la un punctaj mediu anual de 1,34953.
Potrivit art. 6 alin. 1 și 2 din nr.OUG 4/2005, în vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata
În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
Situația avută în vedere de acest text este aplicabilă și celei în care s-a găsit susținătorul reclamantei: în urma recalculării s-a stabilit un punctaj de 0,94258 inferior celui aflat în plată de 1,34953 lei de pe urma căruia s-a calculat pensia de 399 lei.
Drept consecință, în baza textului legal citat, față de situația că pensia aferentă punctajului mediu anual recalculat, în sumă de 2.785.882 lei, este mai mică decât pensia aflată în plată, această pensie (și nu punctajul) se va menține până când valoarea unui punct de pensie înmulțit cu punctajul stabilit în urma recalculării (adică 0,94258) va depăși suma aflată în plată.
Potrivit art. 71 lit. a din Legea 19/2000, pensia de urmaș se calculează, după caz, din: pensia pentru limită de vârstă aflată în plată sau la care ar fi avut dreptul, în condițiile legii, susținătorul decedat. Cuantumul pensiei de urmaș se stabilește în condițiile art. 76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susținător, aferent pensiei prevăzute la alin. 1 lit. a și b, în funcție de numărul urmașilor îndreptățiți, astfel: pentru un singur urmaș - 50%;
Rezultă că procentajul de 50% se aplică, nu asupra cuantumului pensiei pe care o primea susținătorul, ci asupra punctajului mediu anual realizat de susținător.
Astfel, prin aplicarea procentului de 50% la punctajul mediu anual al susținătorului - 0,94258 - și înmulțit cu valoarea punctului de pensie la data stabilită - 1 ianuarie 2007 - de 396 lei, rezultă că în mod corect s-a stabilit în favoarea reclamantei o pensie de urmaș de 187 lei lunar.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
Instanța de fond a soluționat greșit cauza și a pronunțat o sentință care nu se bazează nici pe actele normative în vigoare și nici pe probele din dosar.
Hotărârea pronunțată se întemeiază pe încălcarea dispozițiilor art. 6 alin. 1 și 2 din nr.OUG 4/2005, precum și a art. 71 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Din interpretarea corectă și logică a tuturor textelor de lege invocate se poate observa că legiuitorul a dorit să acorde pensia mai avantajoasă pentru pensionar fără a face vreo mențiune în aceste dispoziții legale că pensia mai mare s-ar acorda numai pensionarului "pentru limită de vârstă" (cum greșit reține instanța de fond) și nu s-ar acorda și pensiei de urmaș.
Dacă legiuitorul a dorit să acorde pensionarului pentru limită de vârstă o situație mai avantajoasă în urma recalculării pensiilor, același lucru l-a dorit și pentru "pensia de urmaș".
Corect ar fi fost ca prin decizia nr. - din 17 aprilie 2007, supusă contestației, să calculeze 50% din punctajul susținătorului decedat, ceea ce ar fi rezultat la punctajul de 1,34953 o pensie de urmaș cu un punctaj de 0,-.
Hotărârea este criticabilă și pentru nu se afirmă că acțiunea nu a fost motivată în drept și pentru faptul că se reține în mod nejustificat că reprezentantul reclamantei nu ar fi contestat decizia nr. 80987 din 30 iunie 2005.
O altă critică se referă la mențiunea instanței de fond în legătură cu susținerea contestatoarei că s-ar fi solicitat calcularea a 50% din pensia susținătorului și nu la calcularea a 50% din punctajul aferent susținătorului.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat învederând, în esență, următoarele:
Instanța de fond a reținut corect că, în conformitate cu art. 76 din Legea nr. 19/2000, pensia de urmaș se calculează prin aplicarea unui procent de 50% asupra punctajului mediu anual realizat de susținător raportat la punctajul cuvenit și nu la pensia aflată în plată.
Recursul nu este fondat.
Curtea, analizând sentința recurată din perspectiva criticilor formulate, observă caracterul neîntemeiat al acestora, astfel că va respinge recursul pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Textele de lege incidente în cauză și care au determinat o interpretare diferită de către recurentă sunt următoarele:
Articolul 71 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede: Pensia de urmaș se calculează, după caz, din:
a) pensia pentru limită de vârstă aflată în plată sau la care ar fi avut dreptul, în condiții legii, susținătorul decedat;
(2) Cuantumul pensiei de urmaș se stabilește în condițiile art. 76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susținător, aferent pensiei prevăzute la alin. 1 lit. a și b, în funcție de numărul urmașilor îndreptățiți, astfel:
a) pentru un singur urmaș - 50%.
Articolul 6 alin. 2 din nr.OUG 4/2006 dispune: În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu
modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
Articolul 6 alin. 1 dispune: "În vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării punctajului mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata, în conformitate cu etapele prevăzute la art. 3".
Din coroborarea dispozițiilor legale mai sus redate desprindem următoarele concluzii:
- Cuantumul pensiei de urmaș se stabilește prin aplicarea unui procent de 50% asupra punctajului mediu anual realizat de susținător.
- Punctajul mediu anual este cel aferent pensiei pentru limită de vârstă a titularului.
- Împrejurarea că legiuitorul face trimitere, prin art. 71 alin. 1 lit. a teza întâi, la pensia pentru limită de vârstă, aflată în plată are drept scop crearea unei diferențieri de cel de-al doilea caz al aceleași litere a) respectiv, pensia pentru limita de vârstă la care ar fi avut dreptul, în condițiile legii, susținătorul decedat.
Folosirea sintagmei "aflată în plată" nu trebuie, deci, interpretată în sensul că din această pensie ar trebui să primească urmașul un cuantum de 50% întrucât la pct. 2 legiuitorul arată în mod explicit algoritmul de calcul (50% din punctajul mediu anual realizat de susținător și nu 50% din pensia pentru limită de vârstă aflată în plată).
În evoluția legislației asigurărilor sociale nr.OUG 4/2005 este un act normativ ulterior Legii nr. 19/2000. iată, deci, că art. 71 devine foarte clar și rezultă intenția declarată a legiuitorului de a calcula cuantumul pensiei de urmaș prin aplicarea unui procent de 50% din punctajul mediu anual realizat de susținător (când există un singur urmaș).
Apariția nr.OUG 4/2005 nu poate influența modalitatea de calcul a pensiei de urmaș în sensul celor susținute de recurentă și avem în vedere următorul argument: dacă pensia de urmaș s-ar fi calculat înaintate de apariția nr.OUG 4/2005, procentul de 50% s-ar fi aplicat tot asupra punctajului mediu anual realizat de susținător și nu asupra pensiei pentru limită de vârstă.
Iată, deci, că nicio altă interpretare nu poate fi primită întrucât s-ar crea, fără îndoială, o situație discriminatorie între beneficiarii pensiei de urmaș calculată anterior de apariția nr.OUG 4/2005 după regula oferită de art. 70 din legea nr. 19/2000 și beneficiarii pensiei de urmaș după apariția nr.OUG 4/2005, cu aplicarea și a dispozițiilor art. 6 din acest act normativ 8după aprecierea recurentei).
Norma cuprinsă în art. 6 din nr.OUG 4/2005 are drept scop reglementarea unei situații tranzitorii pentru diferite categorii de pensionari dar în lumina principiului care a determinat adoptarea acestui act normativ și anume: "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Folosirea sintagmei "punctajul mediu anula realizat de susținător" din art. 71 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 este în deplină concordanță cu art. 6 din nr.OUG 4/2005 întrucât recalcularea pensiilor după regulile instituite de acest act normativ este pe deplin echitabilă pentru beneficiarul pensiei de urmaș care
poate primi o pensie majorată după cum în urma recalculării pensiei autorului se poate majora punctajul mediu anual fiind posibilă și această situație de fapt, nu numai aceea a diminuării punctajului.
Toate celelalte critici sunt lipsite de substanță și nu pot atrage după ele o modificare a hotărârii atacate iar consemnarea unor situații ce nu sunt conforme în totalitate cu înscrisurile existente la dosar nu au alterat soluția pronunțată, după cum situația de fapt a fost corect stabilită, argumentația soluției pronunțate fiind logică.
Dorința recurentei de a i se calcul un procent de 50% din pensie susținător aflată în plată și anume, 50% asupra punctajului de 1,34953 este totalmente în afara celor edictate de legiuitor prin textele legale mai sus redate, acesta neutilizând în cadrul legii sintagma de 50% din punctaj susținător aflat în plată, el fiind rezultatul preluării selective și trunchiate.
Alegațiile recurentei din finalul motivelor de recurs nu pot crea premisele pronunțării unei hotărâri judecătorești care să coincidă cu aspirațiile afirmate, neexistând pericolul creării unei practici judiciare care ar neîndreptăți un număr foarte mare de pensionari (posibil câteva sute de mii) după opinia recurentei.
Pe cale de consecință, Curtea, găsind toate criticile neîntemeiate, va respinge recursul în baza art. 312 Cod procedură civilă, hotărârea atacată fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil formulat de reclamanta, domiciliată în C,-, -. C, etaj 3,. 53, județul C, împotriva sentinței civile nr. 379 din 9 noiembrie 2007 pronunțată în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 1 aprilie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud. fond -,
Red. dec. jud. -/10.04.2008
gref. -
2 ex./11.04.2008
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
