Contestație decizie pensie. Decizia 4616/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4616
Ședința publică de la 06 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Stan
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Manuela Preda
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii D împotriva sentinței civile nr.419 din 05.02.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata reclamantă prin procurator, lipsind recurenta pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Mandatarul intimatei reclamante depune concluzii scrise și solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.419 din 05.02.2009 Tribunalul Dolja admis contestația. formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
A anulat decizia -/30.10.2008 emisă de intimată.
A obligat intimata să emită o nouă decizie cu luarea în considerare a adeverinței 195/11.03.2008 emisă de SC SA
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că:
In cauza dedusă judecății, se pune in discuție modul de calcul al punctajului anual al contestatorului in funcție de veniturile obținute dovedite cu adeverința 195/11 03 2008.
Relevante sunt următoarele dispoziții legale: art 1 și 2 din OUG 4/2005 " pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilită în baza legislației in vigoare anterior datei de 01 04 2001, se recalculează în condițiile prev de prezenta ordonanță de urgență. Recalcularea prev la art 1 se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prev Lg 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgentă.
Din examinarea adeverinței nr 195/11 03 2008, rezultă că sumele privesc consemnate privesc salariul de bază,pe de o parte, și salariul realizat pe de altă parte, fiind vorba așadar de drepturi salariale și nu de sporuri, drepturi salariale pentru care s-au virat contribuțiile pentru asigurările sociale de stat( expresie a principiului contributivitătii ).
Adeverința prezentată de către contestatoare îndeplinește condițiile impuse de lege pct 6 din Anexa la OUG nr 4/2005.
Cum unul din principiile de bază ale sistemului public este, potrivit art 2 din Lg 19/2000, principiul contributivitătii,fondurile de asigurări sociale constituindu-se pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice și, ca urmare, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuției de asigurări plătite.
In raport de acest principiu, tribunalul a constatat că drepturile de pensie ale reclamantului trebuie stabilite cu luarea in considerare a tuturor sporurilor,indemnizațiilor și a celorlalte drepturi ce au constituit, intr-o perioadă dată, salariul realizat de acesta cuantificate privind sumele înscrise in adeverințe.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii D în temeiul dispozițiilor art.299-316 cod pr.civilă, criticând-o pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, se arată că adeverința nr. 195/11.03.2008 nu poate fi luată în considerare în această formă, deoarece nu se precizează dacă asupra veniturilor menționate s-a reținut pensia suplimentară, iar în sistemul public stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția de asigurări sociale de către angajator și asigurat.
Art. 164 din Legea nr. 19/2000 se referă la salariile nete sau brute în conformitate cu modul în care au fost înregistrate în carnetul de muncă, nu la salarii realizate în program normal sau în regim mărit, cum se precizează în adeverință.
Adeverința cuprinde venituri reprezentând "regim mărit", "spor de vechime", "compensare /82".
Veniturile reprezentând "regim mărit", "compensare /82" nu pot fi luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie întrucât, potrivit anexei la OUG nr. 4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Referitor la sporul de vechime pentru perioada 01.03.1970-01.04.1992 Casa Județeană de Pensii a luat în considerare la calculul pensiei procentele precizate de alin. 3 art. 169 din Legea nr. 19/2000.
În ceea ce privește compensațiile acordate potrivit Decretului nr. 46/1982 acestea nu trebuiau luate în calcul, pentru că toate obligațiile către bugetul asigurărilor sociale de stat se plăteau asupra salariilor tarifare nemajorate.
Examinând sentința recurată, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Adeverința nr. 195/11.03.2008 ale cărei mențiuni solicită contestatoarea să fie luate în calcul, cuprinde diverse categorii de venituri.
Pe lângă salariul de bază, sunt trecute venituri reprezentând salariul realizat în program normal și regim mărit, spor de vechime, compensare D 46/82, rețineri și adaosuri de acord.
Contestatoarea a solicitat să îi fie luate în calcul toate mențiunile din adeverința sus-menționată.
Este de menționat că începând cu data de 01.07.2005 contestatoarei i-au fost recalculate drepturile de pensie din sistemul public în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005.
Potrivit Anexei la OUG nr. 4 pct.VI. Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri vor cuprinde:
denumirea unității;
perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă;
funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată;
perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat
Adeverința depusă la dosar nu cuprinde într-o formă clară mențiunile obligatorii enunțate mai sus, astfel că recurenta-intimata nu putea proceda la valorificarea sumelor menționate în acestea.
La finele adeverinței sunt menționate generic toate actele normative care au constituit de-a lungul timpului temei al acordării salariilor, adaosurilor și sporurilor menționate, însă nu se poate stabili cu certitudine care anume act normativ a constituit temeiul juridic pentru fiecare categorie de venituri incluse în adeverință.
Rațiunea pentru care au fost instituite condițiile prevăzute la pct. VI din Anexa la OUG nr. 4/2005 derivă din reglementarea modului de calcul al pensiei.
Pentru perioada 1981- 1989, ca face obiectul mențiunilor din adeverința invocată în cauza de față, Legea nr. 19/2000 stabilește în detaliu modalitatea de calcul a pensiei în sistemul public, precizând expres care sunt veniturile obținute de asigurat în decursul carierei sale ce vor fi avute în vedere la calculul pensiei.
Pentru perioadeleanterioare datei de 01.04.2001, legiuitorul a statuat distinct, reglementând modul de calcul al punctajului în capitolul IX "Dispoziții tranzitorii", astfel:
Art. 164 din Legea nr. 19/2000 precizează că la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a prezentei legi se utilizează salariile brute sau nete după caz în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. 1 al art. 164 instituie regula potrivit căreia baza de calcul a punctajului anual este reprezentată de salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
De la această regulă, legiuitorul a instituit 2 excepții la alin. 2 și 3 ale art. 164:
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Pentru ca aceste sporuri să fie avute în vedere trebuie îndeplinite 2 condiții cumulative:să fi făcut parte din baza de calcul conform legislației anterioare și să fie înregistrate în carnetul de muncă
A doua excepție de la regula instituită de art. 164 alin. 1 este reglementată la alin. 3:
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
ecalcularea pensiilor trebuie să se realizeze sub aspectul calculului punctajelor anuale potrivit dispozițiilor art. 164 din Legea nr. 19/2000, iar anexa la OUG nr. 4/2005 nu reprezintă decât o detaliere exhaustivă a categoriilor de venituri enunțate în art. 164 din Lege.
Instanța de fond a apreciat greșit că au fost respectate dispozițiile prevăzute la pct. VI din Anexa la OUG nr. 4/2005 privind modalitatea de întocmire a adeverințelor și nu a efectuat verificări pentru a determina, în concret, temeiurile în baza cărora sporurile adaosurile și salariile au fost acordate, raportat la fiecare perioadă.
Acestea sunt verificări obligatorii pe care instanța trebuia să le efectueze, pentru a stabili dacă veniturile obținute de asigurat se încadrează în categoria sporurilor enumerate la art. 164 din Legea nr. 19/2000 și care pot fi valorificate la calculul pensiei.
În plus, în ceea ce privește sporul de vechime în muncă, Legea nr. 19/2000 cuprinde dispoziții clare la art. 164 alin 3:
"Sporul de vechime care se utilizează la stabilirea punctajelor anuale este următorul:
()
b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:
3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 3 - 5 ani;
6% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5 - 10 ani;
9% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10 - 15 ani;
12% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15 - 20 de ani;
15% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani.
(4) Pentru perioada de după 1 aprilie 1992 sporul de vechime utilizat la stabilirea punctajelor anuale este cel înregistrat în carnetul de muncă."
recurenta să preia în calculul pensiei veniturile înscrise în adeverințe, instanța de fond a dispus practic o dublă valorificare a sporurilor de vechime obținute de contestatoare și care au fost valorificate, aspecte care puteau fi observate printr-o minimă verificare a fișei cu date privind activitatea în muncă.
Fără examinarea în detaliu a caracterului venitului obținut de fostul asigurat și pentru care instanța de fond trebuie să efectueze demersuri la unitatea emitentă a adeverinței și fără consultarea comparativa cu fisa cu date privitoare la activitatea în muncă depusă la dosar, instanța de fond a soluționat pricina fără a intra în cercetarea fondului, fapt care atrage casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 5 din Codul d e procedură civilă.
În rejudecare, instanța de fond va efectua demersuri la unitatea emitentă a adeverinței pentru a preciza expres, pentru fiecare categorie de venit menționată în adeverință, temeiul juridic în baza căruia a fost acordat. Va analiza apoi, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 4/2005 și art. 164 din Legea nr. 19/2000, dacă veniturile menționate pot fi avute în vedere la calculul pensiei, analizând distinct fiecare categorie de venit prin raportare la dispozițiile legale aplicabile.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii D împotriva sentinței civile nr.419 din 05.02.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 06 Iulie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
3ex/
Red.jud. -
13.07.2009
Jud.fond /
Președinte:Elena StanJudecători:Elena Stan, Lucian Bunea, Manuela Preda
