Contestație decizie pensie. Decizia 587/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 587/R-CA
Ședința publică din 25 Martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Maria Ploscă JUDECĂTOR 2: Irina Tănase
JUDECĂTOR 3: Lică Togan
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII A, împotriva sentinței civile nr.1368/AS din data de 2 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns: consilier juridic, pentru recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii A, în baza delegației de la dosar și avocat G, pentru intimatul-contestator G, în baza împuternicirii avocațiale nr.486 din data de 24.03.2009, emisă de Baroul Argeș -cabinet individual.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosarul cauzei s-au depus, prin serviciul de registratură, precizări din partea intimatului-contestator
Părțile prezente, având pe rând cuvântul, arată că nu mai au cereri de formulat în cauză.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Consilier juridic, pentru recurenta-intimată, solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat, modificarea sentinței Tribunalului Argeș și, pe fond, respingerea contestației ca neîntemeiată. Arată că intimatul a fost înscris la pensie în condițiile Legii nr.3/1997 și că s-a avut în vedere stagiul de cotizare de 30 de ani, prevăzut de acest text de lege. În ceea ce privește HG267/1990, arată că acesta prevede că este necesar un stagiu de cotizare de minim 15 ani de muncă în subteran, iar intimatul nu se încadrează. Depune la dosar decizia civilă nr.374/R-CA/2009 a Curții de APEL PITEȘTI, ca practică judiciară.
Apărătorul intimatului-contestator, avocat, solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată, potrivit motivelor expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar. Arată că, în mod corect, instanța de fond a stabilit că dreptul la pensie al intimatului este încadrabil în dispozițiile art.9 lit."c" din HG267/1990, întrucât acesta a lucrat 14 ani și 3 luni în subteran. Mai arată că, în ceea ce-i privește pe mineri, întotdeauna au existat condiții derogatorii, fiind și cazul prevăzut de art.14 din Legea nr.3/1997, potrivit căruia stagiul mediu de cotizare este de 20 de ani. În ceea ce privește decizia nr.40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție B, depusă de recurentă la dosar, arată că aceasta nu poate invocată în acest moment, întrucât nu a fost publicată în Monitorul Oficial. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară, respectiv extras din repertoriu jurisprudență.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Constată că, prin contestația înregistrată la data de 09.04.2008 contestatorul Gac hemat în judecată pe intimata Casa Județeană de Pensii A, contestând decizia de recalculare a pensiei nr.-/18.03.2008, solicitând anularea acesteia și recalcularea pensiei raportat la un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru determinarea punctajului mediu anual.
În motivarea contestației a arătat că drepturile de pensie i-au fost calculate în mod greșit, întrucât trebuia avut în vedere un stagiu de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum greșit a procedat intimata.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a solicitat respingerea contestației, întrucât prin decizia nr.-/12.04.1994 emisă de A, contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare, în condițiile art.14 din Legea nr.3/1977, ca urmare a activității desfășurate în grupa I de muncă, timp de 14 ani și 3 luni și a activității desfășurate în grupa a II-a de muncă timp de 10 ani 10 luni și 13 zile.
Drepturile de pensie au fost stabilite începând cu data de 01.05.1994, decizia rămânând definitivă, acestea fiind recalculate începând cu data de 01.09.2005 în conformitate cu dispozițiile nr.HG1550/2004 și nr.OUG4/2005, iar în urma recalculării a rezultat un punctaj mediu anual de 1.28577, mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, așa încât s-a menținut cuantumul pensiei aflat în plată.
După finalizarea procesului de recalculare a pensiilor s-a demarat, în baza art.7 alin.3-7 din nr.OUG4/2005, o nouă activitate, respectiv aceea de revizuire a drepturilor de pensie recalculate, atât din oficiu (verificarea ensiilor p. recalculate), cât și în baza cererilor însoțite de adeverințe, depuse de pensionarii care au beneficiat de procesul de recalculare a pensiei.
Cu această ocazie s-a constatat că prin cererile înregistrate la. A sub nr.11275/14.11.2006, nr.19217/12.06.2007, contestatorul a solicitat recalcularea ensiei p. în raport de adeverințele nr.1678/23.03.2065, nr.4339/18.10.2006, nr.4401/19.10.2006, nr.4375/19.10.2006 și nr.4339/17.10.2006, eliberate de "" Câmpulung, procedându-se la revizuirea pensiei recalculate a contestatorului.
Prin decizia nr.-/18.03.2008, ce face obiectul contestației, s-a reținut un punctaj mediu anual de 1.34472 pentru un număr total de 40.34172 puncte și întrucât acest punctaj era mai decât cel aflat în plată s-a menținut cuantumul pensiei aflat în plată.
Se mai arată de către intimată că prin acțiunea dedusă judecății, contestatorul susține fără temei legal că, la determinarea punctajului mediu anual, ca urmare a recalculării drepturilor sale de pensie, trebuia utilizat stagiul de cotizare de 20 de ani și nu stagiul de cotizare de 30 de ani, întrucât pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01 aprilie 2001, au fost recalculate în condițiile prevăzute de Ordonanța de Urgență nr.4/2005, iar recalcularea pensiilor din sistemul public constă în determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr.19/ 2000, precum și a prevederilor ordonanței de urgență în discuție.
Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor nr.HG1550/2004.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr.3/1977, respectiv 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.
Prin Normele tehnice s-a stabilit că se utilizează stagiul complet de cotizare de 20 de ani, prin excepție de la cadrul general, numai în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost stabilite în condițiile unor legi speciale, respectiv nr.HG267/1990 sau Legea nr.57/1998 (subpunctul A4.5 de la pct. A4 "pentru pensiile stabilite potrivit unor legi speciale.").
Se mai arată că prin decizia de pensie nr.-/12.04.1994 emisă de A, contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în anul 1994, în baza dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977, și nu a dispozițiilor nr.HG267/1990.
Mai mult, chiar dacă contestatorul ar fi fost înscris la pensie în baza dispozițiilor art.9 lit.c din HG nr.267/1990, stagiul complet de cotizare utilizat de acesta la determinarea punctajului mediu anual realizat este tot cel prevăzut de Legea nr.3/1977 deoarece contestatorul a lucrat în subteran 13 ani 2 luni și 14 zile.
Art.9 lit.c) din nr.HG267/1990 privind acordarea unor drepturi personalului din industria minieră prevede că "pensionarea pentru limită de vârstă și vechime în muncă a personalului din unitățile miniere se va face în următoarele condiții: c) pentru cei care au lucrat în subteran 5-15 ani sau 10-20 ani în cariere și instalații de reparare (cazul contestatorului) limita de vârstă de 60 ani se reduce proporțional cu numărul anilor lucrați în aceste condiții.
În cazul persoanelor înscrise la pensie pentru limită de vârstă conform prevederilor art.9 lit.c din nr.HG267/1990, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului este cel prevăzut de Legea nr.3/1977, deoarece, în aceste situații, condițiile de pensionare erau aceleași cu cele prevăzute de art.14 din Legea nr.3/1977, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la reducerea vârstei de pensionare.
Tribunalul Argeș, prin sentința civilă nr.1368/AS din 02 decembrie 2008, a dmis contestația, a anulat decizia nr.-/18.03.2008 emisă de intimată și a obligat-o pe aceasta să emită o nouă decizie de recalculare a drepturilor de pensie ale contestatorului în care, la determinarea punctajului mediu anual, să utilizeze stagiul complet de cotizare de 20 de ani.
În adoptarea acestei soluții, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr.-/12.04.1994 emisă de A, contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstei standard de pensionare, în condițiile art.14 din Legea nr.3/1977.
S-a reținut cu ocazia înscrierii la pensie că, contestatorul a desfășurat activitate în grupa I de muncă timp de 14 ani și 3 luni și a activității desfășurate în grupa a II-a de muncă timp de 10 ani, 10 luni și 13 zile.
Drepturile de pensie i-au fost stabilite contestatorului începând cu data de 01.05. 1994, iar decizia a rămas definitivă prin necontestare.
S-a reținut că începând cu data de 01.09.2005 drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate, iar în urma recalculării a rezultat un punctaj mediu anual de 1.28577, mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, așa încât s-a menținut cuantumul pensiei aflat în plată.
Ulterior, după finalizarea procesului de recalculare a pensiilor, s-a demarat de către intimată revizuirea drepturilor de pensie recalculate. Astfel, s-a constatat că prin cererile înregistrate la intimată sub nr.11275/14.11.2006, nr.19217/12.06.2007, contestatorul a solicitat recalcularea ensiei p. în raport de adeverințele nr.1678/23.03.2065, nr.4339/18.10.2006, nr.4401/19.10.2006, nr.4375/19.10.2006 și nr.4339/17.10.2006, eliberate de "" Câmpulung.
În urma acestor cereri s-a emis decizia ce se contestă în cauza de față, reținându-se că, contestatorul a realizat un punctaj mediu anual de 1.34472 pentru un număr total de 40.34172 puncte.
După cum s-a menționat, contestatorul a fost înscris la pensie în temeiul Legii nr.3/1977, iar nr.HG267/1990 - de acordare a unor drepturi personalului din industria minieră, legea specială ce se completează cu dreptul comun, respectiv cu Legea 3/1977. Această lege a fost menționată pe decizie ca bază legală pentru calculul drepturilor bănești.
Odată stabilit că nu se aplică dispozițiile de drept comun cu privire la reducerea vârstei de pensionare pentru cazul special al personalului din minerit, s-a concluzionat că este vorba de o înscriere la pensie în baza nr.HG267/1990.
Tribunalul a constatat că recalcularea a operat în baza nr.HG1550/2004 și a nr.OUG4/2005, contestatorul fiind pensionat în anul 1999, în baza unor acte normative anterioare Legii nr.19/2000, respectiv în baza nr.HG267/1990, completat cu Legea nr.3/1977.
În aplicarea prevederilor nr.HG1550/2004, Normele tehnice întocmite de au stabilit la punctul A 4.5, fără a distinge după anul sau perioada pensionării, că în situația pensiilor stabilite potrivit nr.HG267/1990, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Astfel, contestatorul îndeplinește condițiile enunțate, beneficiind de un stagiu de cotizare redus la 20 de ani, stabilit tocmai în considerarea specificului activității în minerit.
Împotriva sentinței civile nr.1368/AS din 02 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, a formulat în termen recurs pârâta Casa Județeană de Pensii A, criticând-o pentru nelegalitate, în sensul motivului de modificare prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, invocând aplicarea greșită a legii.
Motivând recursul pârâta susține că hotărârea tribunalului este greșită, deoarece a reținut fără temei, că întrucât contestatorul a desfășurat activitate în minerit, înscrierea la pensie s-a efectuat în baza nr.HG267/1990 și că acestuia i s-ar aplica dispozițiile punctului A 4.5 din Normele Tehnice date în aplicarea prevederilor nr.HG1550/2004.
Așa cum a arătat și la instanța de fond intimata susține că, contestatorul a fost pensionat în anul 1994 în baza dispozițiilor Legii nr.3/1977, și nu a dispozițiilor unor legi speciale, respectiv nr.HG267/1990. Instanța nu a avut de asemenea în vedere că activitatea desfășurată de către contestator în subteran este de 14 ani și 3 luni, iar potrivit nr.HG267/1990, pentru înscrierea la pensie, conform acestui act normativ (lege specială), era necesar ca activitatea desfășurată în subteran, să fie de minim 15 ani. Instanța de fond nu a avut în vedere decât faptul că datorită activității din subteran contestatorul ar beneficia de dispozițiile Legii nr.267/1990, fără a analiza condițiile pe care acesta ar fi trebuit să le îndeplinească pentru înscrierea la pensie în baza acestui act normativ.
De aceea se solicită admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea contestației.
La dosar contestatorul a depus concluzii scrise prin care a solicitat respingerea recursului.
Examinând criticile formulate se constată că nu sunt întemeiate, iar recursul nu este fondat.
Astfel, printr-un act normativ special, respectiv nr.HG267/1990 s-au prevăzut anumite drepturi pentru personalul din industria minieră, art.9 al actului normativ cuprinzând reglementări referitoare la pensionarea acestei categorii de personal. Astfel, pensionarea pentru limită de vârstă și vechime în muncă a personalului din unitățile miniere se va face în următoarele condiții: la 20 de ani lucrați în subteran sau 25 ani lucrați în cariere și instalații de preparare indiferent de vârstă, dar nu mai puțin de 45 de ani pentru subteran și 50 de ani pentru cariere și instalații, și la vârsta de 50 de ani pentru cei care au lucrat minimum 15 ani în subteran și la vârsta de 55 de ani pentru cei care au lucrat minimum 20 de ani în cariere și instalații. De asemenea, pentru cei care au lucrat în subteran 5 - 15 sau 10 - 20 ani în cariere și instalații limita de vârstă de 60 de ani se reduce proporțional cu numărul anilor lucrați în aceste condiții.
Acestea sunt dispozițiile speciale referitoare la pensionare cuprinse în nr.HG267/1990 și ele se referă la vârsta și perioada lucrată în subteran sau în cariere și instalații de preparare, ceea ce înseamnă că acest act normativ se completează cu Legea nr.3/1977 în ceea ce privește celelalte aspecte.
Această completare operează cu privire la stabilirea drepturilor de pensie, calculul și plata lor, însă pentru reducerea vârstei de pensionare se aplică, în cazul personalului din unitățile miniere, legea specială conform principiului "specialia generalibus derogant".
Odată stabilit că nu se aplică dispozițiile de drept comun cu privire la reducerea vârstei de pensionare pentru cazul special al personalului din minerit, putem concluziona că suntem în prezența unei înscrieri la pensie în baza nr.HG267/1990, contestatorul lucrând în grupa I de muncă 14 ani și 3 luni, considerată activitate în condiții speciale, el fiind pensionat în anul 1994.
În aplicarea prevederilor nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, Normele Tehnice întocmite de au stabilit la punctul A 4.5, fără a distinge după anul sau perioada pensionării că în situația pensiilor stabilite potrivit nr.HG267/1990 stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Cum contestatorul îndeplinește condițiile arătate mai sus, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran, motiv pentru care hotărârea pronunțată este legală.
A se considera altfel, ar echivala cu lipsirea actului normativ special nr.HG267/1990 de scopul sau efectele pentru care a fost emis.
Așa fiind, în considerarea celor de mai sus, se apreciază că recursul nu este fondat și în baza art.312 Cod procedură civilă va fi respins.
Conform art.274 Cod procedură civilă obligă pe intimată să plătească contestatorului suma de 300 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII A, împotriva sentinței civile nr.1368/AS din 02 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimat fiind contestatorul
Obligă pe recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii să plătească intimatului-contestator 300 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 25 martie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./15.04.2009
Jud.fond: /
Președinte:Maria PloscăJudecători:Maria Ploscă, Irina Tănase, Lică Togan
