Contestație decizie pensie. Decizia 7812/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7812
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 3: Tamara Carmen
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr. 1298 din 01.02. 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata contestatoare, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata contestatoare, lipsind recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform disp. art. 242.pr. civ. după care, instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat sau excepții de invocat, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 298 din 01 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, a admis în parte acțiunea petentei.
A fost obligată intimata Casa Județeană de pensii G, să recalculeze lunară cuvenită petentei începând cu 08.11.2004, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MAPN în procent de 50%, conform art. 141din OUG nr. 12/2004, până la zi.
A fost obligată intimata să plătească petentei diferența de drepturi bănești între încasată și cuvenită pentru perioada 08.11.2004 până la zi.
.
S-a constatat prescris dreptul material la acțiune pentru perioada 01.03. 2004- 08.11.2004.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că petenta are calitatea de soț supraviețuitor, iar așa cum reiese din adeverința eliberată de UM. 02405 Pitești, beneficiază potrivit art. 141din Legea 210/2004 care a aprobat OUG nr. 12/2004 de 50% din pensia de veteran de război a soțului decedat.
Prin intrarea în vigoare a OUG nr. 12/2004, de completare a Legii nr. 44/1994 aprobată prin Legea nr. 210/2004, începând cu luna martie 2004, lunară prevăzută de art. 13 și 14 se calculează după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN, stabilite conform legii. Cum coeficientul de ierarhizare pentru gradul militar d e sublocotenent este de 1,50, potrivit Legii nr. 138/2000, cuantumul soldei de grad se determină în funcție de valoarea de referință sectorială în vigoare și coeficientul de ierarhizare al soldei de grad.
Acest mod de calcul rezultă și din nota de fundamentare a nr. 12/2004 și din expunerea de motive la Legea nr. 210/2004 de aprobarea OUG nr. 12/2004, astfel încât toți veteranii de război să beneficieze de același cuantum al rentei, pentru a nu se crea un tratament discriminatoriu și ținând cont de prevederile constituționale privind egalitatea persoanelor în fața legii.
lunară cuvenită reclamantului trebuie să fie de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim, a unui sublocotenent din cadrul MApN, astfel încât intimata Casa Județeană de pensii G, urmează să recalculeze lunară în raport de dispoz. aret. 141din OUG 14/2004, începând cu 08.11.2004.
S-a constatat prescris dreptul la acțiune pentru perioada martie 2004-08.11.2004.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs casa Județeană de Pensii G, criticând soluția instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie, întrucât în mod greșit s-a admis acțiunea în condițiile în care nu s-a făcut o interpretare corectă a depozițiilor Legii 44/1994 și OUG 10/2004.
Se arată că, potrivit OUG nr.215/2000 pentru modificarea si completarea Legii 44/1994, privind veteranii de război, precum si unele drepturi ale invalizilor si văduvelor război si a Legii nr.49/1991. privind acordarea de indemnizații si sporuri invalizilor, veteranilor si văduvelor de război aprobată prin Legea nr.770/2001, "veteranii de război re nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 alin.1, a si b, dar cărora le-a fost conferita medalia "Crucea comemorativa a celui de-al do ilea război mondial, 1941-1945", beneficiază de o rentă lunara echivalenta cu 25%, din solda de grad a unui sublocotenent".
Având in vedere dispozițiile OUG nr.215/2000 precum si faptul ca reclamantul este veteran de război din luna mai 1991, drepturile reprezentând cuvenita au fost stabilite si acordate de către CJP G in procent de 25% din solda de grad începând cu data de 01 12 2000.
Prin OUG nr.12 din 23 martie 2004, pentru completarea Legii nr.44/1994, privind veteranii de război, ordonanță aprobata prin Legea nr.210/27 mai 2004. s-a introdus. după art. 14 din Legea nr.44/1994 articolul 141cu următorul cuprins:
"Începând cu data de 1 martie 2004. lunara prevăzută la art.13 si 14 se calculează, du pă caz, in funcție de nivelul soldei de grad si al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Prin OUG 12/2004, art.14 din Legea nr. 44/1994 nu a fost modificat, introducându-se încă un articol, respectiv 141, iar dispozițiile art. 141nu aduc nici o modificare procentului de 25%, acesta dispunând numai în legătură cu modul de calcul al rentei lunare.
de război care nu au fost decorați cu la vremea respectivă pentru fapte de vitejie au beneficiat de medalia "Crucea comemorativa a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945".
În spiritul și litera legii, veteranii de război decorați după 1989 cu o decorație de o importanta mai decât decorațiile obținute pe frontul de lupta nu pot beneficia de o rentă mai mare decât aceștia din urmă.
La data de 20 02 2008 intimatul a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de instanța de fond.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război reglementează în art. 13 și 14 în favoarea veteranilor de război dreptul la o rentă lunară, rentă al cărui cuantum este stabilit distinct în funcție de ordinele sau medaliile care le-au fost acordate, astfel:
Pentru cei decorați cu Ordinul, lunară este echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. a).
Cei decorați cu OrdinulRomânieicu spade și panglică de Militarăsau cu Ordinul României cu spade, Ordinulcu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militarăsau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, MedaliaMilitară de, MedaliaMaritimă, Medaliasau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, MedaliaBărbăție și Credințăcu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar,precum și Medalia, numai dacă aceasta a fost conferită pentru fapte de arme săvârșite pe câmpurile de luptă ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deo sebite aduse armatei în timp de război beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art.13 lit.b).
de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945"beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14 în vigoare până la data de 01.01.2008 - text modificat prin Legea nr. 303/2007 în sensul că de la 01.01.2008 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent).
Prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război a fost introdus un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Începând cu luna martie 2004, lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Textele art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate sau modificate în vreun fel, cum în mod greșit a susținut reclamantul. Dimpotrivă, conținutul art. 141trimite în mod expres la dispozițiile art. 13 și 14.
Potrivit rt. 28 alin. 1 lit. b din Legea nr. 24/2000, roiectele p. ordonanțelor și al hotărârilor Guvernului trebuie însoțite de note de fundamentare. motivării actelor normative (note de fundamentare în cazul ordonanțelor) este reglementat de art. 29 din Legea nr. 24/2000, care la lit. g prevede necesitatea menționării distincte a împrejurărilor obiective și stringente care au determinat cazul excepțional care justifică legiferarea în procedura ordonanței de urgență.
În nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență nr. 12/2004 au fost menționate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. s-a menționat că, până la data de 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că, începând cu data de 01.03.2004, nivelul soldei de grad și al celei de funcție au fost majorate pentru personalul din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 01.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi trebuit să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor legii nr. 44/1994.
Acesta este și sensul preambulului OUG nr. 12/2004, nicidecum uniformizarea cuantumului rentei lunare și înlăturarea oricărei diferențieri între diferitele categorii de veterani de război și stabilirea unei rente unice, indiferent de distincția sau medalia acordată.
De aceea, Curtea apreciază ca nelegală interpretarea instanței de fond în sensul că reclamantului i se cuvenea începând de la data de 01.03.2004 o rentă lunară în procent de 100%, procent raportat la cumulul între solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Această interpretare golește de orice conținut dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în ceea ce privește lunară, deși aceste dispoziții au rămas în vigoare și după data de 01.03.2004.
Că, aceste dispoziții au rămas în vigoare rezultă pe de o parte din faptul că nu există nici o dispoziție expresă de abrogare, iar pe de altă parte din faptul că, începând cu data de 01.01.2008, procentul de 25% prevăzut anterior la art. 14 fost majorat la 50%, prin Legea nr. 303 / 2007.
Pentru considerentele expuse, în baza art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă,Curtea va admite recursul,va modifica sentința în sensul că va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr. 1298 din 01.02. 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata contestatoare .
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
4 ex. /03.10.2008 .
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorin Pascu, Tamara Carmen
