Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1065/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1065
Ședința publică de la 30 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul formulat de G împotriva sentinței civile nr. 1103 din 5.06.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind Casa Județeană de Pensii.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc la data de 23 octombrie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, și când, având nevoie de timp mai îndelungat pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 30 octombrie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub numărul 2556 din 01.04.2009 contestatorul Gac hemat în judecată intimata Casa Județeană de Pensii I pentru ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea deciziei nr. -/25.03.2004 emisă de intimată, obligarea intimatei să emită în favoarea sa o nouă decizie de recalculare a pensiei, cu majorarea punctajului mediu anual pentru perioada 26.10.2000 - 01.03.2004 prin adăugarea coeficientului de 0,3% pe lună, respectiv 3,6% pe an ce se cuvin asiguraților care, după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă continuă să contribuie la sistemul public de asigurări sociale.
În motivarea contestației sale, contestatorul a precizat că a ieșit la pensie pentru limită de vârstă potrivit deciziei de pensionare nr. -/09.10.1998, însă, începând cu luna octombrie 2000 început să lucreze la Teatrul Național I, continuând astfel să contribuie la sistemul public de asigurări sociale.
Cu toate acestea, susține contestatorul că intimata nu a revizuit anual din oficiu drepturile sale de pensie pentru perioada 2000 - 2004.
În anul 2004 depus adeverințe care atestă veniturile obținute de la angajator și contribuția la fondul asigurărilor sociale, intimata i-a recalculat pensia, dar nu a adăugat și coeficientul de majorare de 0,3% ce se cuvine persoanelor care au ieșit la pensie pentru limită de vârstă dar continuă să lucreze și să contribuie sistemul public.
Mai arată contestatorul că în 2008 s-a emis o nouă decizie de recalculare a pensiei nr. -/16.10.2008 în care a fost luat în considerare coeficientul amintit însă numai pentru perioada 01.03.2004 - 16.10.2008.
Sesizând diferența de calcul, contestatorul adresat Casei Județene de Pensii I cererea înregistrată sub nr. 5458/27.01.2009 în urma căreia i-a fost comunicată decizia nr. -/25.03.2004. Apreciază contestatorul că întrucât a intrat în posesia acestei decizii abia în februarie 2009, se află în termenul legal de 45 de zile pentru aoc ontesta.
În drept, contestatorul a înțeles să invoce disp. art. 87 din Legea nr. 19/2000 și disp. art. 78 alin 8 din Legea nr. 129/2000.
În dovedirea și susținerea celor precizate prin contestație au fost depuse de către contestator la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: decizia nr. -/25.03.2004, buletinul de calcul al drepturilor de pensie acordate prin decizia anterior menționată, date privitoare la activitatea în muncă, date din adeverința privind contribuțiile la bugetul de stat și punctajul anual în perioada 2000 - 2004.
Legal citată, intimata Casa Județeană de Pensii I la termenul de judecată din 06.05.2009 a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității introducerii, iar pe fond a solicitat respingerea contestației.
În motivarea excepției invocate, intimata a făcut referire la disp. art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000 conform cărora termenul de contestație a fost de 45 de zile de la comunicarea deciziei nr. -/25.03.2004, pori această decizie nu mai produce efecte juridice, deoarece de la data emiterii acesteia s-au mai emis alte decizii, ultima fiind în 16.10.2008.
Pe fondul cauzei, intimata a precizat că drepturile de pensie ale contestatorului G au fost calculate în baza documentelor din dosarul de pensionare întocmit de SC " " SA I și anume: fișa de pensie întocmită de SC " " SA I și semnată de contestator cum că este de acord cu înregistrările din aceasta, baza de calcul a pensiei aleasă de către reclamant constând în retribuțiile medii tarifare realizate în perioada 01.10.1988 - 01.10.1993, adică 5 ani din ultimii 10 lucrați consecutiv, conform Legii nr. 3/1977, adeverința nr. 11517/30.09.1998 de încadrare în gr. I de muncă.
Prin decizia nr. -/25.03.2004, arată intimata, s-a recalculat pensia contestatorului prin adăugarea unor stagii de cotizare realizate după data pensionării. Deși contestatorul solicită anularea acestei decizii pentru considerentul că nu i s-a acordat procentul de 0,3% pe lună și 3,6% pe an prevăzut de Legea nr. 19/2000 pentru contribuabilii care au îndeplinit condițiile de pensionare, Legea nr. 19/2000 a intrat în vigoare la data de 01.04.2004, iar alin 8 al art. 78 din Legea nr. 19/2000 a fost modificat de pct. 23 al articolului unic din Legea nr. 338/2001 publicată în Monitorul Oficial nr. 446/25 iunie 2002.
Mai arată intimata că în cazul contestatorului drepturile de pensie s-au deschis în baza Legii nr. 3/1977, care nu prevedea acordarea vreunui procent, mai ales că nu prevedea posibilitatea cumulării pensiei cu salariul, de procentele suplimentare de punctaj solicitate de contestator și prevăzute de dispozițiile art. 78 alin 8 din Legea nr. 19/2000, beneficiind numai asigurații care, după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă, reglementate de Legea nr. 199/2000, contribuie o anumită perioadă la sistemul public.
În concluzie, intimata a menționat că prin decizia nr. -/16.10.2008 a fost acordat punctajul suplimentar prevăzut de alin 8 al art. 78 din Legea nr. 19/2000 de la data de 01.03.2004 și până la data de 01.08.2008 întrucât punctajul suplimentar este acordat în beneficiul Legii nr. 19/2000 pentru stagiile realizate după îndeplinirea condițiilor de pensie prevăzute de această lege și realizate în actualul sistem de asigurări sociale.
În susținerea poziției sale procesuale, intimata a depus la dosarul cauzei documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate precum și a deciziilor emise anterior și ulterior acesteia.
În cauză s-a administrat numai proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr.1103 din 05.06.2009 Tribunalul Iași rRespinge excepția tardivității formulării contestației invocată de intimată.
Respinge contestația formulată de contestatorul G în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
În ceea ce privește excepția tardivității formulării acțiunii, invocată de către intimată prin întâmpinare, instanța reține că decizia nr. -/25.03.2004, ce face obiectul prezentei contestații a fost comunicată contestatorului ca anexă la adresa nr. 5458/16.02.2009 emisă de Casa Județeană de Pensii I ( fila 7), pe care contestatorul pretinde că a primit-o la 25.02.2009.
Potrivit disp. art. 87 din Legea nr. 19/2000 decizia casei teritoriale de pensii poate fi contestată în termen de 45 de zile de la comunicare.
În speță, Casa Județeană de Pensii I nu a făcut dovada comunicării deciziei contestate la o altă dată decât cea indicată de contestator. Luând în considerare comunicarea deciziei nr. -/25.03.2004 odată cu comunicarea adresei nr. 5458/16.02.2009 se constată că la data de 01.04.2009 ( data înregistrării prezentei contestații pe rolul Tribunalului Iași ) contestatorul se afla în termenul de 45 de zile prevăzut de textul de lege menționat, chiar și în cazul în care calculul termenului s-ar efectua raportat la data emiterii deciziei nr. 5458 și anume 16.02.2009.
Pe fondul cauzei instanța reține următoarele:
Contestatorului G i-au fost stabilite drepturile de pensie începând cu 01.10.1998 prin Decizia nr. -/09.10.1998, în fostul sistem al asigurărilor sociale reglementat de Legea nr. 3/1977, calculul acestor drepturi făcându-se în funcție de salariile medii tarifare cele mai mari din cinci ani din ultimii zece lucrați consecutiv.
În cazul contestatorului, perioada în care a avut cele mai mari salarii a fost 01.10.1988 - 01.10.1993.
Ulterior emiterii deciziei de acordare a pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă și anume la 01.10.2000 contestatorul a fost angajat la Teatrul Național I pe postul de muncitor, în baza contractului individual de muncă nr. 43/2000, încheiat pe durată determinată, cumulând astfel pensia cu salariul.
Începând cu data de 01.04.2001 - data intrării în vigoare a legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale - au fost stabilite și aplicate noi reguli de funcționare a sistemului public și implicit, noi reguli de acordare și calculare a drepturilor de pensie.
Acest nou act normativ, prin dispozițiile art. 78 alin 8, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 338/2002, a prevăzut o majorare cu 0,3% pentru fiecare lună și respectiv 3,6% pentru fiecare an, aplicate punctajului realizat de către asigurații care, după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă, reglementate de Legea nr. 19/2000, contribuie o anumită perioadă la sistemul public.
Din interpretarea acestor dispoziții legale rezultă că aceste majorări lunare, respectiv anuale se aplică numai asiguraților ce au stabilite drepturile de pensie în baza Legii nr. 19/2000, nu și celor cărora și s-au stabilit aceste drepturi în baza Legii nr. 3/1977.
Prima recalculare a drepturilor de pensie ale contestatorului în raport cu prevederile legii nr. 19/2000 a fost efectuată cu ocazia luării în considerare a stagiilor realizate de către contestator după pensionare și anume perioada 2000 - 2003, emițându-se decizia nr. -/25.03.2004, ce face obiectul prezentei contestații. Data punerii în plată a drepturilor de pensie stabilite prin această decizie, este 01.03.2004.
Odată cu intrarea în vigoare a nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, contestatorului i-au fost recalculate drepturile de pensie prin determinarea punctajului mediu anual conform prevederilor Legii nr. 19/2000, emițându-se în acest sens decizia nr. -/30.11.2005, drepturile sale de pensie fiind stabilite începând cu data de 01.12.2005.
Ulterior, prin decizia nr. -/16.10.2008 s-a recalculat pensia contestatorului prin adăugarea stagiilor realizate după pensionare, corespunzătoare perioadei 2004 - 2008, cu aplicarea prevederilor dispozițiilor art. 78 alin 8 din Legea nr. 19/2000 pentru perioada 01.03.2004 - 01.08.2008.
Având în vedere că dispozițiilor art. 78 alin 8 din Legea nr. 19/2000 se puteau aplica numai în cazul în care drepturile de pensie erau stabilite în baza dispozițiilor Legii nr. 19/2000, că prima recalculare a pensiei contestatorului în baza Legii nr. 19/2000 a fost efectuată începând cu 01.03.2004 și că recalcularea pensiilor provenite din fostul sistem de asigurări sociale de stat prin determinarea punctajului mediu anual conform Legii nr. 19/2000 a avut loc după intrarea în vigoare a nr. 4/2005 ( 07.02.2005) intimata nu putea face aplicarea dispozițiilor art. 78 alin 8 din Legea nr. 19/2000 și pentru perioada 26.10.2000 - 01.03.2004. Această perioadă este anterioară lucrărilor de recalculare a pensiei contestatorului efectuate în baza dispozițiilor Legii nr. 19/2000 precum și intrării în vigoare a nr.4/2005.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul G, considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea cererii de recurs, întemeiată pe dispozițiile art. 304 ind.1 și 304 pct.9 pr.civ, recurentul arată că instanța a făcut o gravă confuzie între prevederile art.89 și 78 din Legea 19/2000 ( a căror aplicare a solicitat) și prevederile OUG 4/2005.
Art.89 al.2 din Legea 19/2000 prevede că a sfarsitul fiecarui an calendaristic drepturile de pensie se revizuiesc din oficiu, daca elementele avute in vedere la calculul initial al pensiei, pentru perioadele de stagiu ulterioare datei de 1 aprilie 2001, au suferit modificari inscrise si confirmate in Declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat, depusa de angajator pana la data de 31 decembrie a fiecarui an la casa teritoriala de pensii.
Faptul că, în temeiul art.95 din Legea 19/2000 a înțeles să aibă rol activ și să solicite recalcularea pensiei în 2004, depunând în acest sens adeverințe care confirmau declarația angajatorului său, declarație ce se afla deja la CJP I, nu duce la eliminarea obligației acesteia din urmă de a face recalcularea și a aplica prevederile art.78 al.8 din Legea 19/2000.
Intimata Casa Județeană de Pensii I a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefundat. Arată intimata că prin decizia nr. -/25.03.2004 s-a recalculat pensia contestatorului prin adăugarea unor stagii de cotizare realizate după data pensionării. Deși contestatorul solicită anularea acestei decizii pentru considerentul că nu i s-a acordat procentul de 0,3% pe lună și 3,6% pe an prevăzut de Legea nr. 19/2000 pentru contribuabilii care au îndeplinit condițiile de pensionare, Legea nr. 19/2000 a intrat în vigoare la data de 01.04.2004, iar alin 8 al art. 78 din Legea nr. 19/2000 a fost modificat de pct. 23 al articolului unic din Legea nr. 338/2001 publicată în Monitorul Oficial nr. 446/25 iunie 2002.
Mai arată intimata că în cazul contestatorului drepturile de pensie s-au deschis în baza Legii nr. 3/1977, care nu prevedea acordarea vreunui procent, mai ales că nu prevedea posibilitatea cumulării pensiei cu salariul, de procentele suplimentare de punctaj solicitate de contestator și prevăzute de dispozițiile art. 78 alin 8 din Legea nr. 19/2000, beneficiind numai asigurații care, după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă, reglementate de Legea nr. 199/2000, contribuie o anumită perioadă la sistemul public.
Mai arată intimata că prin decizia nr. -/16.10.2008 a fost acordat punctajul suplimentar prevăzut de alin 8 al art. 78 din Legea nr. 19/2000 de la data de 01.03.2004 și până la data de 01.08.2008 întrucât punctajul suplimentar este acordat în beneficiul Legii nr. 19/2000 pentru stagiile realizate după îndeplinirea condițiilor de pensie prevăzute de această lege și realizate în actualul sistem de asigurări sociale.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Examinând probele cauzei în raport de motivele de recurs formulate, apărările intimatului și dispozițiile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Contestatorului G i-au fost stabilite drepturile de pensie începând cu 01.10.1998 prin Decizia nr. -/09.10.1998, în fostul sistem al asigurărilor sociale reglementat de Legea nr. 3/1977, calculul acestor drepturi făcându-se în funcție de salariile medii tarifare cele mai mari din cinci ani din ultimii zece lucrați consecutiv.
Ulterior emiterii deciziei de acordare a pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă și anume la 01.10.2000 contestatorul a fost angajat la Teatrul Național I pe postul de muncitor, în baza contractului individual de muncă nr. 43/2000, încheiat pe durată determinată, cumulând astfel pensia cu salariul.
Prima recalculare a drepturilor de pensie ale contestatorului în raport cu prevederile legii nr. 19/2000 a fost efectuată prin decizia nr. -/25.03.2004, ce face obiectul prezentei contestații. Data punerii în plată a drepturilor de pensie stabilite prin această decizie, este 01.03.2004.
Or, recalcularea trebuia să se realizeze, din oficiu, începând cu sfârșitul anului 2001, iar plata drepturilor de pensie majorate după luarea în calcul a punctajului majorat, realizat cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar, în intervalul 1 aprilie 2001 - 01.03.2004, trebuia să se facă începând cu data de 1 ianuarie 2002.
În fundamentarea acestei soluții Curtea are în vedere dispozițiile coroborate ale art.78 al.8 din Legea 19/2001 și ale art. 89 din Legea 19/2001.
În forma inițială art.78 al.8 din Legea 19/2001 prevedea că " asiguratii care, dupa indeplinirea conditiilor de pensionare pentru limita de varsta, reglementate de prezenta lege, contribuie o anumita perioada la sistemul public, regasindu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 5, beneficiaza de majorarea punctajului realizat cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar".
Prin pct. 23 al articolului unic din Legea nr. 338 din 31 mai 2002, publicata in Monitorul Oficial nr. 446 din 25 iunie 2002 textul a căpătat următorul conținut: "Asiguratii care, dupa indeplinirea conditiilor de pensionare pentru limita de varsta, reglementate de prezenta lege, contribuie o anumita perioada la sistemul public, regasindu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 5, beneficiaza de majorarea punctajului realizat in aceasta perioada cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar".
Curtea notează că prin Legea 338/2002 s-a introdus în textul art.78 al.8 doar sintagma "in aceasta perioada", ceea ce nu modifică sensul și consecințele juridice ale textului inițial.
Curtea constată că acest text de lege prevede, la modul general, dreptul tuturor asiguraților, care după îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă ( condiții care se referă doar la varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public) mai contribuie la sistemul public o anumită perioadă, de a beneficia de majorarea punctajului realizat în această perioadă, fără a face distincție între situațiile în care înscrierea la pensie s-a făcut în temeiul Legii 3/1977 ori a Legii 19/2000.
Ceea ce a urmărit legiuitorul a fost ca la calculul pensiei inițiale să se aduge și perioadele de stagiu ulterioare.
Că acesta este sensul art.78 al.8 din Legea 19/2001 rezultă și din interpretarea coroborată cu art. 89 din Legea 19/2001, conform căruia "La sfarsitul fiecarui an calendaristic drepturile de pensie se revizuiesc din oficiu, daca elementele avute in vedere la calculul initial al pensiei, pentru perioadele de stagiu ulterioare datei de 1 aprilie 2001, au suferit modificari inscrise si confirmate in Declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat, depusa de angajator pana la data de 31 decembrie a fiecarui an la casa teritoriala de pensii".
Examinând documentația ce a stat la baza emiterii deciziei nr. -/25.03.2004 (filele 117-183 dosar fond) Curtea constată că perioadele de stagiu ulterioare datei de 1 aprilie 2001 nu au fost luate în calul de intimată pentru majorarea punctajului realizat cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar, în intervalul 1 aprilie 2001 - 01.03.2004, iar data punerii în plată a drepturilor de pensie să fie 1 ianuarie a fiecărui an recalculat. Aceasta deși, intimata a avut ca și bază de date toate veniturile suplimentare realizate în baza unui contract de muncă, ulterior pensionării, de către recurent.
În ceea ce privește perioada 26.10.2000 - 1.04. 2001 Curtea constată că nu există temei legal de majorare a punctajului realizat, aferent perioadei contributive suplimentare și prin urmare, cererea pentru acest interval se vădește a fi nefondată.
Pentru aceste considerente, Curtea găsind întemeiat motivul de casare prevăzut de art.304 pct.9 por.civ, va admite recursul, în baza art.312 pr.civ, va modifica în parte sentința în senul admiterii contestației.
Pe fond, va anula decizia nr. -/25.03.2004 și va obliga intimata să emită o nouă decizie cu luarea în calcul la recalcularea pensiei a unui punctaj majorat cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar, pentru perioada 1 aprilie 2001 - 01.03.2004, cu data punerii în plată a drepturilor de pensie la 1 ianuarie a fiecărui an recalculat.
Va menține dispozițiile referitoare la respingerea excepției tardivității contestației.
Cum intimata Casa Județeană de Pensii I se află în culpă procesuală în sensul art.274 pr.civ va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată către recurent în sumă de 500 lei ( onorariu avocat).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Admite recursul declarat de contestatorul G împotriva sentinței civile nr. 1103 din 05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite contestația formulată de contestatorul G în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Anulează decizia nr. -/25.03.2004 emisă de Casa Județeană de Pensii
Obligă intimata Casa Județeană de Pensii să emită o nouă decizie cu luarea în calcul la recalcularea pensiei a unui punctaj majorat cu 0,3% pentru fiecare luna, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar, pentru perioada 1 aprilie 2001 - 01.03.2004.
Menține dispozițiile referitoare la respingerea excepției tardivității contestației.
Obligă intimata Casa Județeană de Pensii I să plătească recurentului contestator G suma de 500 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 30.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red/Tehnored:- -
2 ex, 02.11.2009
Tribunalul Iași:
Președinte:Georgeta PavelescuJudecători:Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea
