Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1732/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(7931/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.1732/
Ședința publică din data de 19 martie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Valentina Sandu
JUDECĂTOR 2: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 3: Elena Luissa
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.4850 din 11 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr. 13169/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata reclamantă, având ca obiect - contestație decizie pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata reclamantă, personal, lipsind recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimata reclamantă, a depus la dosar întâmpinare, prin serviciul registratură al acestei instanțe la data de 26.02.2009, precum și faptul că recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului B, a solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, nici excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata reclamantă, personal, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la data de 03.04.2008, pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr.13169/3AS/.2008, reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului Bas olicitat recalcularea drepturilor de pensie stabilite prin decizia nr.-/28.02.2008 emisă de Casa Locala de Pensii sector 6 B, începând cu 01.03.2007. Ulterior, aceasta și-a precizat cererea, solicitând instanței ca la recalcularea pensiei, să fie luate în considerare veniturile atestate de adeverința nr.110/15.03.2006 emisă de SC SA.
Prin sentința civilă nr.4850/11.06.2008 Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei Casa de Pensii a Municipiului B; a anulat decizia nr. -/28.02.2008 emisa de Casa locala de pensii sector 6 și a obligat pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantei, retroactiv, începând cu data de 01.03.2007, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverința nr.110/15.03.2006 emisă de SC SA.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr.-/28.02.2008 emisă de Casa Locală de Pensii sector 6 B, pârâta a stabilit în favoarea reclamantei o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 646 lei, cu începere din data de 01.07.2007, pe baza unui punctaj mediu anual de 1,62896 puncte și a unei valori a punctului de pensie de 396,20 lei.
Din buletinul de calcul atașat deciziei atacate, rezultă că pârâta nu a luat în considerare la stabilirea drepturilor de pensie veniturile atestate de adeverința nr.110/15.03.2006, emisă de SC SA, pentru sume reprezentând prime, acorduri, venituri suplimentare, încasate în perioada 1978-2001.
Potrivit art. 78 alin. 1 din Legea nr.19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Raportând situația de fapt reținută la dispozițiile legale susmenționate, tribunalul a reținut că veniturile omise a fi luate în calcul de pârâtă, trebuiau luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece pentru aceste sume s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Soluția contrară ar reprezenta atât o încălcare a dispozițiilor legale susmenționate cât și o încălcare a principiului contributivității consacrat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
Astfel, constatând ca decizia contestată nr.-/28.02.2008 emisă de Casa Locală de Pensii sector 6 B, este nelegala, instanța, în baza art. 87 raportat la art. 155 lit.d din Legea nr. 19/2000, a anulat-o, iar în baza art. 89 alin.1 din același act normativ, a obligat pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantei, retroactiv, începând cu data de 01.03.2007, cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr.110/15.03.2006, emisă de SC SA.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat recurenta-pârâtă Casa de Pensii a Municipiului, invocând în drept dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă și criticând sentința sub următoarele aspecte:
- nelegalitate și netemeinicie rezultată din pronunțarea unei hotărâri cu încălcarea legii și nerespectarea principiului egalității prevăzut de art.2 lit.b din Legea nr.19/2000.
- se menționează că potrivit punctului VI din anexa OUG nr.4/2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegație, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al 13-lea salariu; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Asupra acestui fapt s-a pronunțat și Curtea Constituțională prin Decizia nr.736/24.10.2006, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Ținând seama de cele de mai sus, consideră corect stabilită decizia de pensie și, pe cale de consecință, solicită admiterea recursului.
Prin întâmpinarea depusă la recurs (fila 9), intimata-reclamantă a răspuns criticilor din recurs, arătând că veniturile realizate conform adeverinței, au avut caracter permanent, că Tribunalul a aplicat corect principiul contributivității și ca urmare se impune recalcularea pensiei pentru limită de vârstă ce i se cuvine, retroactiv, începând cu data de 1.03.2007, cu luarea în considerarea tuturor veniturilor atestate de adeverința nr.110/15.03.2006 emisă de SC SA.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport de criticile formulate, cât și din oficiu, potrivit dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Instanța de fond a reținut corect situația de fapt și de drept și a făcut o corectă aplicare a legii.
Astfel corect s-a reținut că recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la recalcularea drepturilor de pensie deschise intimatei, fără a valorifica veniturile atestate de adeverința nr.110/15.03.2006 (fila 44 dosar fond) reprezentând prime, acord global, venituri suplimentare, încasate în perioada 1978-2001.
Legislația în materia pensiilor, cunoscută ca fiind vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, reglementa atât posibilitatea obținerii de către salariat a veniturilor în sistemul acordului global, dar și obligația unităților de a calcula contribuția salariatului pe baza acestor venituri la fondurile de asigurări sociale și de a vărsa această contribuție, cu scopul evident de a fi luate în considerare la data stabilirii drepturilor de pensie. De altfel, dreptul la pensie al tuturor cetățenilor care au desfășurat activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile au depus contribuția la fondul de asigurări sociale de stat era în mod expres prevăzut de art. 3 din Legea nr. 3/1977.
După schimbarea sistemului public de pensii prin Legea nr.19/2000, s-a reiterat principiul contributivității menționat anterior, însă s-a ridicat și problema recalculării pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. În acest demers, OUG 4/2005 a reglementat recalcularea pensiilor, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000. Cu toate acestea, în anexa nr.1 a OUG nr. 4/2005, se arată că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, pe bază de tarife sau cote procentuale, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Această dispoziție vine în contradicție flagrantă cu normele juridice amintite anterior, dar și cu scopul ordonanței de urgență menționat în preambul, acela de a recalcula pensiile provenite din vechiul sistem public al asigurărilor sociale de stat după principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Întrucât veniturile obținute de intimata-reclamantă și menționate în adeverința nr.110/15.03.2006 emisă de SC SA (fila 44 dosar fond) au avut un caracter permanent, au fost incluse în câștigul brut realizat și față de care
s-au achitat toate drepturile către stat, în mod corect tribunalul a apreciat că, în acord cu art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, trebuie avute în vedere la recalcularea pensiei. O soluție contrară ar însemna lipsirea de eficiență juridică a principiilor generale în materia asigurărilor sociale de stat, dar și o inadmisibilă discriminare între persoanele care au contribuit la bugetul asigurărilor înainte sau după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Recurenta face trimitere prin motivele de recurs și la decizia nr.736/24.10.2006 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005, a Curții Constituționale (excepție respinsă).
Ori, unul din argumentele de respingere a excepției avute în vedere de Curtea Constituțională, a fost și acela că "În mențiunea criticată pentru neconstituționalitate se precizează în mod expres că nu se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele venituri care, potrivit legislației anterioare, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor. Aceste dispoziții nu modifică, cu efect retroactiv, legislația anterioară. Verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești".
Rezultă fără putință de tăgadă că tribunalul prin sentința pronunțată, aplicat corect legea, argumentele instanței de fond fiind în deplină concordanță cu cele reținute în decizia Curții Constituționale, de care face vorbire chiar recurenta.
Față de cele reținute, apreciind că nu există nici un motiv din cele prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, și nici motive de ordine publică prevăzute de art.306 din același cod, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.4850/11.06.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.13169/3AS/2008, în contradictoriu cu intimata-reclamantă.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 19 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex./23.03.2009
Jud.fond.;
Președinte:Valentina SanduJudecători:Valentina Sandu, Petrică Arbănaș, Elena Luissa
