Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1782/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(8420/2008)
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1782/
Ședința publică din 20.03.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ceaușescu Maria
JUDECĂTOR 2: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR 3: Comșa
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.5753 din data de 17.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16531/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect "contestație decizie de pensionare".
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns intimatul personal, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la data de 12.03.2009 intimatul a depus la dosar întâmpinare, prin serviciul registratură al acestei secții.
Curtea procedează la identificarea intimatului, care se legitimează cu seria - nr. -.
Nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimatul solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5753 din data de 17.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16531/3/AS/2008, a fost admisă ac iunea formulat de reclamantul, mpotriva tei Casa de Pensii a Municipiului B, a fost anulată decizia nr.R-80269/27.03.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 6 B și a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie prin care să stabilească în favoarea contestatorului, retroactiv, începând cu data de 26.01.2008, o pensie pentru limită de vârstă, pe baza unei vârste standard de pensionare de 63 de ani și 3 luni redusă la 56 de ani și 3 luni pentru activitatea desfășurată în grupa a Il-a de muncă și a unui stagiu complet de cotizare de 31 de ani și 6 luni.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, rin p. decizia nr.R-- pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, prin Casa Locală de Pensii Sector 6, a respins cererea reclamantului de înscriere la pensie pentru munca depusă și limită de vârsta. S-a mai reținut în cuprinsul deciziei că reclamantul a realizat un stagiu total de cotizare de 45 ani, 8 luni și 29 zile, din care 30 ani, 1 lună și 28 zile reprezintă stagiul realizat în grupa a Il-a de muncă, 7 ani și 6 luni reprezintă sporul de vechime aferent stagiului realizat în grupa a Il-a de muncă, 5 ani, 8 luni și 3 zile - stagiu realizat în condiții normale de muncă, iar 1 an, 6 luni și 29 zile - stagiu asimilat.
S-a menționat în cuprinsul deciziei că vârsta standard de pensionare este de 65 de ani, că reclamantul beneficiază de o reducere cu 7 ani a acestei vârste pentru activitatea desfășurată în grupa superioară de muncă și că stagiul complet de cotizare este de 35 ani. Motivul respingerii cererii de înscriere la pensie a fost menționat în partea de jos a deciziei, și anume "vârsta de pensionare redusă datorită stagiului realizat în condiții deosebite și legilor speciale nu poate fi mai mică decât vârstele prevăzute la art.42".
Pârâta nu a respectat dispozițiile privind vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare, astfel cum sunt prevăzute acestea în Anexa 3 a Legii nr.19/2000.
S-a constatat că pârâta a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 35 ani și o vârstă standard de pensionare de 65 ani, prevăzute de Anexa 9 a Ordinului nr.340/2001 al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare. Conform Anexei 3 a Legii nr.19/2000, în perioada decembrie 2007-martie 2008 vârsta standard de pensionare pentru bărbați este de 63 ani și 3 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 31 ani și 6 luni. Întrucât atât Anexa 3 a Legii nr.19/2000, cât și Anexa 9 a Ordinului nr.340/2001 au aceeași sferă de reglementare, respectiv vârsta standard de pensionare și stagiile minime și complete de cotizare, dar conțin prevederi contradictorii, instanța a avut în vedere actul normativ cu forța juridică superioară, care este legea, și nu ordinul ministrului edictat în aplicarea acestei legi.
Art.41 din Legea nr.19/2000 este formulat in felul următor: "Vârsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați. Atingerea vârstei standard de pensionare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea vârstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei și de la 62 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3.
Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3."
Din aceasta formulare a rezultat cu claritate intenția legiuitorului de a stabili anumite tranșe de creștere treptată a vârstei standard de pensionare și a stagiului complet de cotizare. Înainte de Legea nr.19/2000 era în vigoare Legea nr.3/1977, care prevedea o vârstă standard de pensionare de 57 ani pentru femei și 62 ani pentru bărbați, precum și un stagiu complet de cotizare de 25 ani pentru femei și 30 ani pentru bărbați. După ce se va termina aceasta perioadă de tranziție, în anul 2014, se va ajunge la o vârstă standard de pensionare de 60 ani pentru femei și 65 ani pentru bărbați, precum și la un stagiu complet de cotizare de 30 ani pentru femei și 35 ani pentru bărbați.
A mai arătat instanța de fond că a dorit să sublinieze faptul că vârsta de pensionare și stagiul complet de cotizate constituie niște elemente obiective, care trebuie să se aplice tuturor persoanelor care au calitatea de asigurat pe teritoriul României. Aceste elemente obiective cunosc în prezent modificări periodice, prin voința legiuitorului, care dorește să crească treptat vârstele standard la care asigurații pot solicita pensionarea, precum și stagiile complete de cotizare. Aceasta creștere treptată a valorilor se realizează conform unui grafic de eșalonare prevăzut de Anexa 3 a Legii nr.19/2000. Prima coloana din tabel cuprinde intervalele de timp în care se va face eșalonarea. Prin urmare, semnificația întregului tabel este aceea că, în perioada indicata în prima coloană, vârsta standard de pensionare, stagiul minim de cotizare și stagiul complet de cotizare sunt cele indicate în coloanele 2-4. Anexa 3 a legii este perfect convergentă cu Anexa 9 a Ordinului nr.340/2001 numai în privința persoanelor care solicită înscrierea la pensie pentru limită de vârstă și nu beneficiază de nicio reducere a vârstei standard de pensionare.
Ori de câte ori însă se solicită înscrierea la pensie anticipată sau anticipată parțială sau asiguratul beneficiază de vreo reducere a vârstei standard de pensionare, calculele efectuate în baza celor două anexe conduc la rezultate diferite. Anexa 9 a Ordinului nr.340/2001 este concepută într-o manieră care nu respectă spiritul legii în aplicarea căruia a fost edictat acesta.
Astfel, prin faptul că fiecărei persoane, în funcție de data nașterii, i s-a prestabilit în Anexa 9 un anumit stagiu de cotizare și o anumită vârstă standard de pensionare, contravine spiritului legii care prevede că, în orice moment dat, toți asigurații au dreptul să beneficieze de același stagiu de cotizare și de aceeași vârstă standard de pensionare. Faptul că aceste valori cunosc creșteri în timp în funcție de opțiunea legiuitorului, după cum s-a arătat, nu este de natură să conducă la o altă concluzie. Prin stabilirea unor vârste standard diferite și a unor stagii complete de cotizare diferite pentru persoane născute la date diferite, dar care solicită înscrierea la pensie în același interval, se ajunge la crearea unei discriminări nejustificate pe criteriu de vârstă. Conform Anexei 3, în intervalul x, din coloana din stânga, vârsta standard de pensionare este y și stagiul complet de cotizare este y și z trebuie să fie aceleași pentru cele două persoane care formulează cereri de înscriere la pensie în același interval, indiferent de vârstă lor biologică. Am argumentat mai sus faptul că vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare sunt elemente obiective, care se aplică în mod egal tuturor persoanelor care solicită înscrierea la pensie la un moment dat.
Aceeași este situația și în speța de față: reclamantul a depus cererea de pensionare la data de 26.01.2008, astfel că urmează a fi avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 31 ani și 6 luni și o vârsta standard de pensionare de 63 ani și 3 luni, aplicabile în cazul drepturilor de pensie deschise în perioada decembrie 2007-martie 2008.
Întrucât reclamantul a desfășurat timp de peste 30 de ani activități încadrate în grupa a Il-a de muncă, acesta beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare cu 7 ani, conform tabelului nr.1 din art.42 al Legii nr.19/2000, vârsta de pensionare în cazul sau fiind, prin urmare, de 56 ani și 3 luni.
Având în vedere că reclamantul este născut la data de 04.06.1951, s-a observat că la data depunerii cererii de pensionare îndeplinea condițiile pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, pârâta Casa de Pensii a Municipiului, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.4 și 9 șiart.3041pr.civ. recurenta a arătat că entința instanței de fond este criticabilă sub aspectul analizării probelor administrate și al aplicării greșite a prevederilor legale in vigoare, instanța de fond reținând în considerentele sentinței faptul că pârâta, respectiv Casa de Pensii Sector 6 nu a respectat dispozițiile privitoare la vârsta standard de pensionare și stagiul complet de cotizare, astfel cum sunt prevăzute acestea în Anexa 3 a Legii nr.19/2000.
S-a arătat că, în mod eronat instanța de fond a apreciat ca vârsta limită în cazul reclamantului-intimat, în funcție de care se apreciază stabilirea pensiei pentru limită de vârsta este cea corespunzătoare perioadei în care acesta a solicitat acordarea drepturilor de pensie, n perioada decembrie 2007 - martie 2008, putând obține pensie pentru limită de vârstă bărbații care sunt născuți în intervalul 09.1944 - 03.1945.
În speță, reclamantul-intimat, fiind născut la data de 04.06.1951 îndeplinește vârsta standard de pensionare la data de 04.06.2016, dacă ar fi îndeplinit un stagiu de cotizare în condiții normale de muncă.
Recurenta a mai învederat instanței de recurs și faptul că textul Ordinului nr.340/2001 reprezintă Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000 iar Anexa 9 a acestui Ordin nr.340/2001 este un desfășurător pe ani a modului de eșalonare ce nu a fost declarat neconstituțional pentru a-și pierde aplicabilitatea, și în consecință este în perfectă concordanță cu toate principiile de drept.
Prin întâmpinarea formulată de intimatul, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
În mod corect instanța de fond a făcut aplicarea Anexei 3 a Legii nr.19/2000, conform căreia în perioada decembrie 2007 - martie 2008, vârsta standard de pensionare pentru bărbați este de 63 ani și 3 luni, iar stagiul complet de cotizare este de 31 ani și 6 luni.
De asemenea, în mod corect, constatând că atât Anexa 3 a Legii nr.19/2000, cât și Anexa 9 a Ordinului nr.340/2001 au aceeași sferă de reglementare dar conțin prevederi contradictorii, instanța de fond a avut în vedere actul normativ cu forță juridică superioară care este legea, și nu Ordinul Ministrului emis în aplicarea acestor legi.
Cum reclamantul a depus cererea de pensionare la data de 26.01.2008, urmează a fi avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 31 ani și 6 luni, o vârstă standard de pensionare de 63 ani și 3 luni și având în vedere faptul că acesta a desfășurat timp de peste 30 de ani activități încadrate în grupa a II-a de muncă, beneficiază de o reducere a vârstei standard de pensionare cu 7 ani, conform tabelului nr.1 din art.42 a Legii nr.19/2000, astfel încât ținând seama și de faptul că reclamantul este născut la data de 04.06.1951 acesta îndeplinea condițiile pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă la data depunerii cererii de pensionare.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.5753 din data de 17.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16531/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 20.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
08.04.2009
Jud. fond:;
Președinte:Ceaușescu MariaJudecători:Ceaușescu Maria, Scrob Bianca Antoaneta, Comșa
