Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 202/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIIVLĂ NR. 202/AS
Ședința publică de la 04 noiembrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.555/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în M,-,.45,.31, județul C, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 14.10.2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 21.10.2008 și la data de 04.11.2008, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Curtea cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii a declarat recurs la 30.07.2008 împotriva sentinței civile 255/19.06.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
Reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C contestând decizia de pensionare nr. -/16.05.2007 în ceea ce privește punctajul reținut în cuprinsul deciziei. Reclamantul a susținut că nu s-a avut în vedere sporul de salariu de care a beneficiat ca fochist, sporul primit ca mecanic de locomotivă după promovarea din 1980, sporul de 15% primit din 1991 pentru activitatea de fochist și revizor, sporul de periculozitate de 15% primit până în anul 1998, sporul de 15% primit după promovarea ca șef de tură, sporul pentru funcția de șef serviciu la depoul M primit în perioada 200 -2001, majorările de salariu din perioada 31.12.1999 - 01.01.2000, sporul de 25% pentru vechimea în muncă de care a beneficiat până în anul 2002, sporul de 15% pentru muncă grea și sporul de 75% pentru orele lucrate noaptea și sporul de 50% pentru orele lucrate în zile de începând din anul 1991 până la pensionare. A mai arătat că punctajul a fost greșit calculat prin raportare la salariul de bază iar nu la salariul încasat.
În acest sens, reclamantul a solicitat anularea deciziei contestate.
În drept a invocat art. 87 și următoarele din Legea nr. 19/2000.
Prin întâmpinare, pârâta a arătat că pensia a fost corect determinată și acțiunea este nefondată.
Prin sentința civilă nr.255/19.06.2008 Tribunalul Constanțaa admis contestația formulată de reclamant, a anulat decizia de pensie nr. -/16.05.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii C în privința punctajului mediu anual stabilit.
A obligat pârâta Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de pensie corespunzătoare unui punctaj mediu anual de 1,- începând cu data de 16.03.2006 și corespunzător unui punctaj mediu anual de 1,- începând cu 01.11.2007.
A obligat pârâta către reclamant la plata sumei de 800 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin decizia de pensie nr. -/16.05.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii C, s-a stabilit în favoarea reclamantei un punctaj mediu anual de 1,39739 și o pensie aferentă de 452 lei, corespunzătoare unui stagiu complet de cotizare de 30 ani și 9 luni și unui stagiu de cotizare realizat de 45 ani, 5 luni și 12 zile. Drepturile au fost stabilite începând cu data de 16.03.2006.
Potrivit art. 76 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, începând cu data înscrierii la pensie cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie. Cuantumul pensiei astfel stabilit se majorează cu suma corespunzătoare contribuției pentru asigurările sociale de sănătate, datorată potrivit legii.
Articolul 77 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale stabilește în continuare că punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
În conformitate cu art. 78 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Pentru perioadele în care Comisia Națională pentru Statistică a comunicat numai salariul mediu brut lunar pe economie la nivel anual punctajul anual al asiguratului se determină ca raport între media lunară din anul respectiv a salariilor brute individuale, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, și salariul mediu brut lunar pe economie din anul respectiv, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Pentru lunile pentru care Institutul Național de Statistică și Studii Economice nu a comunicat încă salariul mediu brut lunar pe economie se utilizează (pentru întreaga lună) ultimul salariu mediu brut lunar pe economie comunicat. Potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Din raportul de expertiză întocmit în cauză de expert și suplimentul depus ulterior rezultă că punctajul mediu anual la data de 16.03.2006 realizat de reclamant este de 1,- puncte corespunzător unui punctaj total de 51,98138.
Pentru determinarea acestui punctaj, la solicitarea instanței, expertul a avut în vedere numai înscrisurile existente la dosarul de pensie la data emiterii deciziei contestate. Punctajul rezultat astfel a fost indicat în suplimentul la raportul de expertiză.
În raportul de expertiză inițial însă, expertul a calculat un punctaj mediu anual de 1,-.
Dar, expertul a avut în vedere documentele din care rezultă veniturile reclamantului în perioada de stagiu, inclusiv documente care nu existau la dosarul de pensionare la data emiterii deciziei de pensie contestate.
Or, pârâta, la emiterea deciziei de pensie nu putea avea în vedere decât înscrisurile depuse și existente la dosarul de pensionare și punctajul determinat anterior recalculării care nu rezultă a fi fost contestat într-o altă procedură, decizia contestă nefiind decât o decizie de recalculare. Pârâta nu avea cum să aibă în vedere înscrisuri (adeverințe) emise ulterior datei la care s-a depus cererea de pensionare dacă nu au fost depuse la casa de pensii și evident nu putea avea în vedere la emiterea deciziei de pensie adeverințe emise ulterior datei la care decizia de pensie era deja emisă.
În consecință, nici în contestația formulată împotriva deciziei de pensie nu se pot invoca adeverințe privind stagiul de contribuție ulterioare deciziei contestate sau, deși anterioare, care nu au fost depuse la casa de pensii.
În caz contrar, s-ar nesocoti prevederile acestui text legal, în sensul că s-ar acorda pensia majorată nu începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare ci de la o dată anterioară.
Pe de altă parte, potrivit art.82(2) din aceeași lege, cererea de pensionare, împreună cu actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta lege se depun la casa teritorială de pensii în raza căreia se află domiciliul asiguratului, de unde rezultă că decizia de pensie se raportează numai la înscrisurile depuse odată cu cererea de către petent la casa de pensii.
În conformitate cu art. 83(1) din lege, drepturile de pensie pentru limită de vârstă se acordă și se plătesc de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dacă cererea a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată. Pentru cazul în care se depun înscrisuri noi, care nu au fost depuse odată cu cererea de pensionare, nu este prevăzută aceeași soluție, în sensul acordării drepturilor majorate în mod retroactiv, ci se stabilește că se acordă drepturile majorate începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare (art.169).
Ca urmare, înscrisurile noi depuse de reclamant, care nu existau la dosarul de pensie la data emiterii deciziei contestate, nu pot fi avute în vedere decât începând cu luna următoare datei la care au fost depuse.
Aceste adeverințe eliberate ulterior datei emiterii deciziei de pensie contestate au fost avute în vedere de expert în prima variantă de calcul, astfel determinând un punctaj de 1,-.
Având în vedere că adeverințele au fost depuse în fața instanței iar pârâta a avut posibilitatea să ia la cunoștință de cuprinsul acestora, rezultă voința reclamantului ca aceste adeverințe să fie avute în vedere în calculul pensiei astfel încât se poate considera că a fost îndeplinită condiția prevăzută de art. 169 din Legea nr. 19/2000 în sensul că reclamantul și-a exprimat voința de a-i fi recalculată pensia în funcție de înscrisurile noi pe care le-a depus.
Ca urmare acest punctaj va fi avut în vedere începând cu data de 01.11.2007. În determinarea acestor punctaje au fost avute în vedere și obiecțiunile pârâtei față de prima formă a raportului de expertiză. Expertul a prezentat și un calcul detaliat al punctajului.
Întrucât în realitate ceea ce a fost în discuție a fost valoarea punctajului mediu anual, instanța urmează a admite contestația și a anula decizia contestată numai în privința punctajului mediu determinat, urmând a obliga pârâta să calculeze dreptul de pensie al reclamantei corespunzător punctajului determinat prin expertiză, în timp ce valoarea pensiei va fi stabilită pe cale administrativă în funcție de valoarea punctului de pensie și indexările ulterioare.
Critica sentinței prin motivele de recursa vizat în esență greșita soluționare a cauzei ținându-se seama de adeverințele emise ulterior deciziei contestate(-/16.05.2007). A arătat că în momentul introducerii acțiunii reclamantul nu depusese aceste adeverințe la sediul instituției și nici nu a făcut vorbire de existența acestora.
S-a arătat de asemenea că deși Tribunalul i-a încuviințat obiecțiunea la raportul de expertiză referitoare la confirmarea stagiului de cotizare de la B, aferent perioadei 01.01.2004 - 01.03.2006 expertul a fructificat și această perioadă ajungând astfel la o creștere a punctajului mediu anual.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat pe de o parte respingerea recursului întrucât a fost motivat în baza unui temei eronat, respectiv art. 304 pct.1 pr.civ. și pe de altă parte cele două critici nu sunt fundamentate întrucât după formularea răspunsului la obiecțiuni nu s-au mai formulat altele iar în privința adeverințelor emise ulterior deciziei contestate acestea nu au fost enumerate pentru a se putea face apărări.
Recursul este fondat și va fi admiscu consecința casării sentinței și trimiterii cauzei spre rejudecare, având în vedere următoarele considerente de fapt și de drept:
Prin încheierea de ședință din 02.04.2008 Tribunalul a încuviințat obiecțiunile la raportul de expertiză în sensul întocmirii unei variante de calcul în care să fie avute în vedere doar actele aflate la dosarul administrativ și depuse până la data emiterii deciziei contestate. S-a solicitat de asemenea să precizeze dacă poate fi luată în considerare perioada cuprinsă între 01.01.2004 - 01.03.2006.
Cu toate că expertul nu a răspuns la obiecțiunile comunicate decât în parte Tribunalul a trecut la judecata cauzei și însușindu-și concluziile raportului de expertiză a pronunțat sentința.
Mai mult, Tribunalul a observat că unele adeverințe sunt ulterioare emiterii deciziei contestate, totuși a anulat decizia de pensionare, cu motivare eronată că acestea urmează a fi avute în vedere, însă punctajul mediu anual de 1,- se va aplica începând cu 1.11.2007.
Raționamentul este greșit întrucât ceea ce afectează decizia de pensionare sub aspectul cuantumului, punctajului, stagiului de cotizare sunt adeverințele depuse în dosarul administrativ anterior emiterii unei decizii de pensionare.
Cât privește adeverințele, acestea au fost enumerate și prin obiecțiunile la raportul de expertiză formulată în fața instanței de fond(fila 172 dosar Tribunal) și anume adeverința832/1/210 din 04.06.2007, adeverința nr.3992 din 06.08.2007, adeverința 605/07.09.2007 și adeverința 832/1/336 din 24.10.2007.
Cu ocazia rejudecării, anterior refacerii raportului de expertiză Casa Județeană de Pensii va depune dovezi în legătură cu confirmarea stagiului de cotizare de la B, respectiv perioada 1.01.2004 - 01.03.2006.
Prin urmare, în baza art. 312.pr.civ. se va admite recursul și casând sentința atacată se va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe care la soluționarea pricinii va avea în vedere cele de mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.555/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în M,-,.45,.31, județul
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare în vederea refacerii raportului de expertiză.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 4.11.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.-/24.11.2008
- gref. -
4 ex./02.12.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm dosarul nr- al Curții de APEL CONSTANȚA, întrucât prin decizia civilă nr.202/AS/4.11.2008 s-a admis recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, în contradictoriu cu intimatul - reclamant,aasat sentința recuratăși a trimis cauza spre rejudecare în vederea refacerii raportului de expertiză.
Dosarul conține _____file și are atașat dosarul - al Tribunalului Constanța (252 file).
Președinte complet,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
