Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 2388/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 156/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr.2388R
Ședința publică de la 10 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Zuluf Petronela Iulia
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind cererea de recurs formulată de recurenta Casa de Pensii a Municipiului B, împotriva sentinței civile nr.6803 din 04.11.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.21171/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect-contestație decizie pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul, prin avocat, ce depune împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.-/2009, lipsind recurenta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Intimatul, prin avocat depune concluzii scrise.
Curtea, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimatul, prin avocat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile ca temeinică și legală, pentru motivele arătate în concluziile scrise, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6803 din 04.11.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.21171/3/AS/2008, a fost admisă acțiunea precizată formulată de contestatorul G, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, au fost anulate decizia nr.-/17.04.2008 și decizia nr.-/15.04.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, a fost obligată intimata la recalcularea drepturilor de pensie prin valorificarea mențiunilor din certificatul nr.30563/2005, emis de - Arhivele Naționale - Direcția Arhivelor Naționale Istorice Centrale, începând cu 1.09.2005 și 1.07.2007 și să emită noi decizii în acest sens, cu privire la salariile brute denominate în loc de salariile tarifare, așa cum a reținut intimata și a fost obligată intimata la 800 lei, cheltuieli de judecată către contestatoare.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, rin p. decizia nr.-/15.04.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate, în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG nr.733/2005, începând cu data de 01.09.2005, fiind determinat un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 2,92630 puncte.
Ulterior, prin decizia nr.-/17.04.2008 drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate, în conformitate cu prevederile OUG nr.19/2007, începând cu data de 01.07.2007, fiind stabilit un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 2,94922 puncte.
Din coroborarea datelor menționate în anexele deciziei de recalculare emisă conform OUG nr.4/2005, conținând date și elemente care au condus la determinarea punctajului mediu anual și a stagiului de cotizare, rezultă că în calculul drepturilor de pensie nu au fost avute în vedere salariile brute evidențiate în Certificatul nr.30563/2005 emis de - Arhivele Naționale - Direcția Arhivelor Naționale Istorice Centrale, ci doar salariile tarifare evidențiate în acest certificat în forma lor denominată. Astfel, se poate observa că, pentru această perioadă, salariile valorificate sunt rezultatul împărțirii sumelor reprezentând salariile tarifare la 20.
Potrivit dispozițiilor art.2 alin.1 din OUG nr.4/2005 recalcularea prevăzută la art.1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Conform dispozițiilor art.164 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: salariile brute, până la data de 1 iulie 1977.
Chiar dacă salariile brute pe care contestatorul le-a avut în anul 1950 nu au fost evidențiate în carnetul de muncă, Tribunalul a considerat că, și pentru anul 1950, trebuie avute în vedere aceste venituri brute iar nu cele tarifare, câtă vreme ele sunt atestate prin Certificatul nr.30563/2005.
Or, în speță, la stabilirea punctajului mediu anual recalculat s-au avut în vedere salariile tarifare denominate și nu cele brute denominate.
În ceea ce privește măsura denominării, Tribunalul a considerat că este o măsură legală, care se impune pentru că, potrivit art.161 alin.4 din Legea nr.19/2000 în situația în care, pentru perioade ulterioare datei de 31 august 1947, în documentele doveditoare sunt înregistrate drepturi salariale nedenominate, acestea vor fi denominate în funcție de reformele monetare.
n raport de această dispoziție legală, în calculul punctajului mediu anual trebuie valorificate salariile brute din anul 1950 în forma lor denominată.
Întrucât, modul de calcul al punctajului mediu anual stabilit în baza OUG nr.4/2005 stă la baza calculării punctajului mediu anual conform OUG nr.19/2007, deoarece din acesta se scade cota de parte din punctajul mediu anual anterior aplicării OUG nr.19/2007 și se adaugă cota parte din punctajul mediu anual conform OUG nr.19/2007, ceea ce înseamnă că valoarea punctajului mediu anual calculat cu data de 01.07.2007, conform OUG nr.19/2007, prin decizia emisă la data de 17.04.2008 nu a fost corectă, se va dispune și admiterea contestației împotriva deciziei emisă în baza OUG nr.19/2007.
Tribunalul a precizat că în calculul pensiei trebuie valorificate salariile brute denominate, provenind din împărțirea sumelor brute la 20, în raport de dispozițiile art.15 din Hotărârea 147/1952 și de cele ale art.161 alin.4 din Legea nr.19/2000.
Menționarea salariilor denominate se justifică pe faptul că, în vederea calculării numerelor de puncte, ele se împart la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice, salarii care, după cum rezultă din anexele Legii nr.19/2000, sunt la rândul lor în forma denominată, fapt care rezultă din valoarea concretă a acestora.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, intimata Casa de Pensii a Municipiului
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.4 și 9 și art.3041pr.civ. recurenta a arătat că instanța de fond a depășit atribuțiile puterii judecătorești, prin incursiunea lor în domeniul altor puteri constituite, în dauna ordinii constituționale și a interesului public, sentința civilă fiind data cu încălcarea legii.
Recurenta a făcut referire la datele obținute de la, referitoare la reformele monetare, arătând că, în conformitate cu prevederile art.6 din Legea nr.287/15.08.1947 pentru reforma monetară, (publicată în Monitorul Oficial - partea I, nr.187/16.08.1947), "raportul de preschimbare a leilor vechi stabilizați, va fi acela de 20.000 lei vechi la 1 leu stabilizat". Aceste prevederi s-au aplicat începând cu 15.08.1947.
Pentru perioadele anterioare anului 1938, precum și pentru perioada cuprinsă între 1939 - 1946 inclusiv, la stabilirea punctajului mediu anual se utilizează salariul mediu anual corespunzător anului 1938, iar entru p. perioadele anterioare anului 1949 se va utiliza salariul minim corespunzător anului 1949.
Cu privire la uarea în calcul a sumelor menționate în Certificatul nr.30563/2005, emis de - Arhivele Naționale - Direcția Arhivelor Naționale Istorice Centrale, recurenta a arătat că aceasta ar duce la mărirea punctajului mediu anual și a cuantumului drepturilor de pensii în mod nejustificat și fără a avea o bază legală.
Dacă legiuitorul avea în intenție să fie luate în calcul salariile brute, fără a se aplica formula de calcul prevăzută de Legea nr.287/15.08.1947, ar fi menționat în anexa 6 a Legii nr.19/2000 și valoarea salariului mediu din acea perioadă, fără al împărții la 20, (de exemplu în anul 1949 salariu mediu pe economie este menționat a fi de 335 lei, iar înmulțit cu 20 este 6700 lei).
Concluzionând, recurenta a arătat că instanța de fond a încălcat principiul juridic conform căruia norma juridică specială derogă de la cea cu caracter general și se aplică cu întâietate.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Prima critică a recurentei Casa de Pensii a Municipiului B vizează faptul că, prin hotărârea pronunțată, instanța de fond a depășit atribuțiile puterii judecătorești, însă, potrivit art.154 din Legea nr.19/2000, jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel, iar potrivit art.155 din același act normativ, tribunalele sunt îndrituite să soluționeze litigiile privind modul de stabilire și de plată a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale, astfel încât acest motiv de recurs este nefondat.
De asemenea, este criticată și dispoziție primei instanțe referitoare la valorificarea mențiunilor din certificatul nr.30563/2005, emis de - Arhivele Naționale - Direcția Arhivelor Naționale Istorice Centrale, însă, având în vedere dispozițiile art.164 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000, în mod corect prima instanță a considerat că pentru anul 1950 trebuie avute în vedere veniturile brute, iar nu cele tarifare, atâta vreme că aceste venituri brute sunt atestate prin Certificatul nr.30563/2005.
În acest sens, art.164 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000 prevede că la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:salariile brute, până la data de 1 iulie 1977.
Referitor la măsura denominării, aceasta se impune în raport cu prevederile art.161 alin.4 din Legea nr.19/2000, în cauză fiind vorba de veniturile realizate pentru o perioadă ulterioară datei de 31 august 1947, respectiv perioada ianuarie -octombrie 1950.
Cele anterior reținute nu intră în contradicție cu principiul juridic invocat de către recurentă, conform căruia norma juridică specială derogă de la cea cu caracter general și se aplică cu întâietate, veniturile salariale brute realizate de intimat în anul 1950 și atestate de certificatul la care s-a făcut mai sus referire, urmând a fi valorificate în forma lor denominată.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.6803 din 04.11.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.21171/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
04.05.2009
Jud. fond:;
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Zuluf Petronela Iulia
