Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 2689/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 1723/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 2689R
Ședința publică de la 24 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Zuluf Petronela Iulia I
JUDECĂTOR 2: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind cererea de recurs formulată de recurentul împotriva sentinței civile nr.1055 din 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.27587/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, având ca obiect-contestație decizie pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul personal, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care
Curtea constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, cauza fiind în stare de judecată acordă cuvântul în susținerea motivelor de recurs.
Recurentul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1055/10.02.2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a respins acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, în forma în vigoare de la data de 16.07.2005 (data de la care se va analiza temeinicia cererii, ca urmare a admiterii excepției prescripției extinctive pentru perioada martie 2004 - 16.07.2005, în ședința publică de la 10.02.2009) veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
În vederea aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență, prin OUG 12/2004 aprobată prin Legea 210/2004, a fost introdus art. 141.
Prin această nouă dispoziție legală, s-a stabilit că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
In opinia Tribunalului, modul de redactare al acestui text care nu prevede expresia,"și/sau", putea duce la interpretarea că renta se calculează și în funcție de solda de funcție și nu doar de solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ap (deși în text este utilizată expresia "după caz", ceea ce ar arăta că determinarea cuantumului rentei se va face diferit, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele solde și în procente variabile, includerea conjuncției "și" între elementele în raport de care se calculează renta, putea conduce la concluzia că indiferent de faptul că renta a fost acordată în baza art. 13 sau 14 baza de calcul a acesteia este una singură).
Cu toate acestea, ambiguitatea dispoziției legale a fost îndepărtată prin Decizia nr.45 din 10.11.2008 pronunțată de înalta Curte de Casație și Justiție în Secțiile Unite, care a dispus admiterea recursului în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție și a stabilit că dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și art. 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale. "
Prin clarificarea ambiguității la care anterior s-a făcut referire, în sensul că renta se calculează în funcție de solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale și datorită faptului că, în conformitate cu ultima teză din dispozițiile art. 329 alin. 3 Cod de procedură civilă, dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, tribunalul nu mai poate reține că, în cazul reclamantului, renta se calculează și în funcție de solda de funcție ci calculul rentei, se raportează doar la solda de grad la minim a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, așa cum se prevede în dispozițiile art. 14 din Legea nr. 44/1994 republicată.
Prin urmare, pârâta nu are obligația să procedeze la calcularea rentei expusă de reclamant prin cererea introductivă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat, în termenul legal, recurs motivat reclamantul, care a susținut că, prin anexa la solicitarea sa in dosarul cauzei mai sus arătat, a depus copia sentinței Curții de APEL BUCUREȘTI, pronunțata in dosarul nr. 312/2/2oo8 prin care un caz absolut similar, a fost soluționat pozitiv, în sensul că în opinia Curții, modul de redactare al acestui text confirma ca renta trebuie calculata in funcție de cele doua criterii, independent, ca ea este acordata in baza art.13 sau 14 din legea nr. 44/1944 republicată. Deși in text este utilizata expresia după caz, ceea ce ar arata ca determinarea ( turnului rentei se va face diferit, fie in funcție de solda de grad fie in funcție de solda de funcție, fie in funcție de ambele solde si in procente variabile, opinia curții, includerea conjuncției " SI " intre elemente in raport de se calculează renta, constituie un argument in sensul ca indiferent de faptul ca renta acordata in baza art. 13 sau 14, baza de calcul a acestuia este una singura,utilizarea acestei conjuncții, si nu a expresiei si/sau face ca norma de drept să aibă înțelesul reținut aceasta reprezentând practica judiciara; în consecință, conf. art. 312 alin.1 raportat la art. 304 pct.9 cod procedura civila s-a admis recursul urmând să se calculeze renta lunara cuvenita, in funcție de nivelul soldei de si al soldei de funcție, la minimum, ale unui sublocotenent din cadrul, de asemenea, va fi obligata intimata sa plătească reclamantului diferența intre rente, astfel calculată și renta achitată începând cu 01.04.2004.
Față de cele de mai sus, este legal să se aplice și în cazul său deoarece este identic, în practica judiciară, corectă și legală, soluționându-se pozitiv cele solicitate respectiv, recalcularea rentei lunare de veteran în funcție de grad și in funcție de funcție a unei solde de
locotenent la minim de 25 %, începând cu data de 16.07.2007(luându-se în considerare prescripția).
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Examinând sentința recurată, prin prisma criticilor invocate și în raport de dispozițiile art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Astfel, prin decizia nr. 45/10.11.2008, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în Secții Unite, obligatorie pentru instanțe, potrivit dispoz.art. 329 al.3 Cod pr.civilă, s-a statuat că" dispozițiile art. 141, raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale".
înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că renta lunară a veteranilor de război, prevăzuți la art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, se recalculează ulterior modificării textului legal prin OUG nr. 12/2004, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și/ sau al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, dispozițiile menționate instituind 4 categorii de veterani de război, în funcție de ordinele și medaliile ce le-au fost conferite, stabilind drepturi distincte pentru fiecare categorie în parte.
S-a mai reținut și că prin introducerea art. 141ale OUG nr. 12/2004 nu s-a modificat modul de stabilire al rentei lunare și aceste prevederi legale au fost completate în sensul că la determinarea cuantumului rentei de care beneficiază veteranii de război se iau în calcul, după caz, solda de grad și/sau solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, indiferent de sistemul public sau militar.
Scopul urmărit prin introducerea art. 141în Legea nr. 44/1994, republicată, nu a fost acela de a egaliza pe toți veteranii de război sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți, indiferent de decorația primită, o rentă raportată la cumulul dintre solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent, ci de a introduce ca unic element de referință pentru determinarea rentelor solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, indiferent de sistemul militar din care provin veteranii de război.
Dacă prin adoptarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004 s-ar fi urmărit ca la stabilirea cuantumului rentei lunare cuvenite veteranilor de război să se ia în calcul cumulul soldei de grad și al celei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, atunci prin ordonanță s-ar fi procedat la modificarea sau completarea art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, și nu la introducerea unui nou articol, respectiv art. 141.
În plus, în situația în care intenția legiuitorului ar fi fost aceea ca baza de calcul a rentei cuvenite veteranilor de război să se determine în raport cu ambele solde cumulate, atunci, odată cu modificarea procentului prevăzut de art. 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, prin art. I pct. 4 din Legea nr. 303/2007, s-ar fi modificat și modul de raportare a acestuia, adăugându-se la solda de grad a unui sublocotenent și solda de funcție.
În consecință, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004 a înlăturat doar diferențierea nejustificată a rentelor lunare cuvenite veteranilor de război, după 1 martie 2004, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale.
Mai mult, potrivit sistemului dreptului procesual român, practica judiciară nu constituie izvor de drept.
Pentru aceste considerente, Curtea văzând și dispozițiile art.312 Cod pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de recurentul împotriva sentinței civile nr.1055 din 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.27587/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 24.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2ex/19.05.2009
Jud.fond-
Președinte:Zuluf Petronela IuliaJudecători:Zuluf Petronela Iulia, Scrob Bianca Antoaneta
