Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 340/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.340/2009
Ședința publică din 30 martie 2009
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - - vicepreședintele Curții de Apel
- - -JUDECĂTOR 2: Lodoabă Alina Doriani Ana
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.1129/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru pârâta intimată Casa Județeană de Pensii Sibiu și av. pentru reclamanta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,după care se constată că la dosar s-a înregistrat întâmpinarea formulată de pârâta intimată Casa Județeană de Pensii Sibiu din care un exemplar se comunică du mandatarul reclamantei recurente, care nu solicită termen pentru studiu acesteia.
Mandatarul reclamantei recurente solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea acțiunii reclamantei așa cum a fost precizată. Cu cheltuieli de judecată la instanța de fond și în recurs.
Reprezentanta pârâtei intimate solicită respingerea recursului,menținerea ca legală și temeinică a sentinței instanței de fond.
CURTEA DE APEL
Constată că prin contestația formulată de a fost chemată în judecată Casa Județeană de Pensii Sibiu pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei -/24.07.2008 și obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii prin care să se recalculeze drepturile de pensie prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 17 ani, obligarea la plata diferențelor dintre pensia încasată și cea calculată potrivit hotărârii ce se va pronunța începând cu 1 iulie 2005, precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea contestației reclamanta a arătat că la data de 24 iunie 2008 a solicitat intimatei pensia conform adeverințelor depuse din care rezultă că a lucrat în condiții speciale așa cum sunt definite locurile de muncă conform art. 20 lit.b din Lg.19/2000.
Văzând că nu primește nici o decizie și nici răspuns de la intimată contestatoarea a promovat acțiune în justiție.
La 13.08.2008 contestatoarea a primit decizia pe care o contestă.
Intimata a formulat întâmpinare solicitând respingerea contestației, ca tardivă sub aspectul stagiului complet de cotizare valorificat și ca nefondată.
Excepția tardivității a fost motivată prin invocarea disp. art.7(7) din OUG4/2005 potrivit cărora revizuirea din oficiu și contestarea deciziei se face în conformitate cu disp. Lg.19/2000 cu completările ulterioare.
Pe fond intimata a apreciat ca nefondată contestația pornind de la principiul neretroactivității legii civile consacrată de art.15 din Constituția României. Astfel disp. art.43 din Lg.19/2000 privind nașterea dreptului la pensie pentru limită de vârstă nu se pot aplica decât situațiilor ivite după intrarea în vigoare a legii, respectiv persoanelor ale căror drepturi se după 1 aprilie 2001, nu și celor pensionate anterior acestei date.
Excepția invocată de intimată s-a respins motivat de faptul că termenul de contestare al deciziei de pensionare, conf.art.87 din Lg.19/2000 de 45 zile de la comunicare, este irelevant pentru termenul de formulare al contestației conținutul deciziei sub aspectul perioadei valorificată ca vechime în muncă.
În speță, decizia a fost emisă la 24.07.2008 și contestată în termen prin precizarea contestatoarei.
Pe fondul cauzei contestația s-a respins cu motivarea că prin decizia contestată s-a realizat recalcularea cuantumului pensiei urmare a înregistrării cererii nr. 73.163 din 24.06.2008.
Conform prevederilor alin.1 al art.2 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, parte integrantă din nr.HG1.550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază/ care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. 3 prevede faptul că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-auz deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reglementat de Lg.nr.3/1977. Excepția de la această regulă este prevăzută la alin.4 și este situația persoanelor beneficiare la pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, pentru care stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Având în vedere că contestatoarea a fost pensionată prin decizia nr. 103.650/27.04.1990 cu începere din data de 01.06.1990, în temeiul Decretului-lege nr.60/1990, și nu în temeiul vreunui act normativ cu caracter special, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat în cadrul operațiunii de recalculare, este cel prevăzut de Legea nr.3/1977, pentru femei, respectiv 25 ani.
În același sens, în mod firesc, sunt și Normele tehnice ale în aplicarea prevederilor nr.HG1.550/2004.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs reclamanta solicitând modificarea acestei în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată, respectiv:
- anularea deciziei de pensie nr.-/24 07 2008
- obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii prin care să se recalculeze drepturile de pensie
- obligarea intimatei la plata diferențelor dintre pensia încasată și cea calculată potrivit dispozițiilor hotărârii începând cu data de 01 07 2005
- obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea recursului pârâta susține că soluția instanței de fond nelegală deoarece s-a avut în vedere un stagiu de cotizare de 30 de ani în loc de 17 ani conform HG 407/1990, HG 1550/2004 și dispozițiilor Legii 19 /2000.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate. În acest sens s- susținut că instanța de fond a aplicat corect dispozițiile legale.
Deliberând asupra recursului prin prisma motivelor invocate și din oficiu în limitele prev. de art.306 alin 2 din codul d e procedură civilă Curtea reține următoarele:
Reclamanta are calitatea de pensionar din data de 01 06 1990 când prin Decizia nr.- i-au fost stabilite drepturile de pensie în temeiul Legii 3/1977.
Potrivit dispozițiilor Hotărârii de Guvern nr.1550/2004:
Art.1
(1) Evaluarea pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, se efectuează pe baza prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Prezentele norme metodologice reglementează modalitățile de rezolvare unitară a problemelor care apar ca urmare a unor interpretări diferite ale prevederilor legale, generate de evoluția în timp a legislației de pensii.
Art. 2
. Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala în munca prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
3 Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legea nr. 3/1977.
Întrucât reclamanta a fost pensionată în intervalul prevăzut de art.2 alin 3 al Hotărârii de Guvern în mod corect instanța a apreciat că stagiu complet de cotizare care urmează să fie utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual este cel de 30 de ani, astfel cum era el reglementat de art.8 din Legea 3/1977.
În expunerea de motive a hotărârii de guvern se precizează expres că conține norme menite să reglementeze unitar problemele ce apar ca urmare a interpretării diferite a prevederilor legale,generate de evoluția în timp a legislației pensiilor. În consecință, în condițiile în care norma prevede expres care este stagiul complet de cotizare pentru perioada anterioară intrării în vigoare a legii 19/2000 și îl determină ca fiind "vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare" fără a opera alte distincții,decizia de pensionare este legal emisă.
Este eronată susținerea reclamantei potrivit căreia în speță ar fi aplicabile dispozițiile alin.4 al art. 32 din hotărârea de guvern. Potrivit dispozițiilor art. 2 alin 4 din HG1550/2000:
" Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în munca necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative."
Atunci când legiuitorul s-a referit la "acte normative cu caracter special" a avut în vedere acte normative anterioare intrării în vigoare a Legii 19/2000.Acest lucru este evident dacă avem în vedere faptul că reglementeazăHG stabilirea drepturilor de pensie a celor care au fost pensionați în temeiul actelor normative anterioare Legii 19/2000. În această categorie în art.2 alin 1 este reglementat principiul comun al stabilirii stagiului de cotizare, în alin.2 se reglementează modul de stabilire a stagiului de cotizare pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii3/1977, iar în alin.3 determinarea aceluiași stagiu pentru cei pensionați sub imperiul Legii 3/2000.A 4 al aceluiași articol reglementează modul de determinare a stagiului de cotizare pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a /2000 în temeiul unor legi speciale (cum ar fi Legea 4/1977, Legea 5/1977, Legea 43/1977).
Susținerea recurentului în sensul că alin 4 ar face trimitere la Legea 19/2000 ca lege specială este neîntemeiată, în domeniul asigurărilor sociale Legea 19/2000 este legea cadru, dreptul comun și nicidecum o lege specială.
Nu este fondată nici susținerea recurentului în sensul că pârâta a încălcat dispozițiile art.2 din OUG4/2005. Potrivit dispozițiilor art.1 și 2 din OUG4/2005:
Art.1
din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanța de urgenta.
Art.2
(1) Recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta.
(2) Procedura de recalculare se desfășoară începând cu data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta pana la data de 1 ianuarie 2006.
Din dispozițiile art.2 din ordonanță rezultă că determinarea punctajului mediu anual pentru pensiile supuse recalculării se face cu respectare prevederilor Legii 19/2000 precum și a prevederilor ordonanței, ori dispozițiile de determinare a stagiului de cotizare sunt tocmai astfel de "prevederi ale ordonanței".
Față de cele ce preced Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.1129/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dos. civil nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30.03. 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.LA
Tehnored.TM/ 2.ex
Jud.
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Lodoabă Alina Doriani Ana
