Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 5918/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3820/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5918R
Ședința publică de la 26 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR 2: Camelia Mioara Sprînceană
JUDECĂTOR - - A
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.2221 din data de 17.03.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata,având ca obiect "contestație decizie de pensionare".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata prin avocat, cu împuternicire avocațială nr.-/17.09.2009, aflată la fila 8 dosar, lipsind recurenta Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă avocatului intimatei cuvântul în combaterea recursului.
Intimata, prin avocat, solicită respingerea recursului declarat de Casa de Pensii a Municipiului B, ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate, conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2221 din data de 17.03.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea precizată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, a fost obligată pârâta să emită, în temeiul OUG nr.4/2005, o nouă decizie de pensie de urmaș reclamantei, prin care să recalculeze, începând cu 01.07.2005, drepturile de pensie de urmaș ale reclamantei cu luarea în considerare a veniturilor din adeverințele nr.10532/14.02.2005, emisă de SC - 1 Mai SA, nr-/06.03.2007, emisă de CN Ferate CFR SA, nr.1333/04.02.2008, emisă de SC SA și să menționeze perioada lucrata în grupa I conform adeverinței nr.120/2462/24.05.1976, emisă de Întreprinderea 1 Mai
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, eclamanta este beneficiară a pensiei de urmaș recalculată de pârâtă conform deciziei nr.54470 din 24.06.2008, începând cu data de 1.07.2005, pensia inițială fiindu-i stabilită conform mențiunilor acestei decizii încă de la data de 1.03.1983. În decizie însă pârâta menționează ca nu a luat în considerare in cadrul veniturilor pe baza cărora se calculează pensia de urmaș a reclamantei orele suplimentare și primele și că pe perioada 1.04.1961-31.03.1962 se calculează salariul din cartea de munca astfel ca nu se ia in considerare adeverința nr.1280/11.04.1962.
salariale din adeverințele nr.10532/14.02.2005, emisă de SC - 1 Mai SA, nr-/06.03.2007, emisă de CN Ferate CFR SA, și veniturile suplimentare (pentru ore suplimentare și prime), din adeverința nr.1333/04.02.2008, emisă de SC SA, pe care susținătorul decedat le-a obținut în timpul activității pe baza căreia pârâta recunoaște că reclamanta are dreptul la pensie de urmaș nu sunt cuprinse integral în decizia pensiei de urmaș din 24.06.2008, după cum dovedește fișa datelor privitoare la activitatea în muncă, ce a stat la baza deciziei, deși adeverințele atestă inclusiv virarea CAS.
S-a constatat că, Legea nr.27/1966 prevedea ca plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat și că prin art.1 Decretul nr.389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii sa verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
S-a arătat că art.164 din Legea nr.19/2001 prevede că la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere si sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
De asemenea, art.78 din Legea nr.19/2000 stabilește că: "punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice; pentru perioadele în care Institutul Național de Statistică și Studii Economice a comunicat numai salariul mediu brut lunar pe economie la nivel anual punctajul anual al asiguratului se determină ca raport între media lunară din anul respectiv a salariilor brute individuale, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, și salariul mediu brut lunar pe economie din anul respectiv, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice; pentru lunile pentru care Institutul Național de Statistică și Studii Economice nu a comunicat încă salariul mediu brut lunar pe economie se utilizează (pentru întreaga lună) ultimul salariu mediu brut lunar pe economie comunicat; punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin.1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale".
S-a considerat că, este consacrat expres de art. 2 din Legea nr. 19/2000 principiul contributivității, care dispune ca fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, astfel că pârâta este îndatorată să recalculeze pensia reclamantei cu luarea în considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr.10532/14.02.2005, emisă de SC - 1 Mai SA, nr-/06.03.2007, emisă de CN Ferate CFR SA, nr.1333/04.02.2008, emisă de SC SA.
S-a apreciat că, în speță, au aplicabilitate aceste dispozițiile legale cu valoare de principiu pentru ca soluția contrara presupune încălcarea principiului contributivității cu consecința că, pe de o parte, nu s-ar realiza scopul avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia, iar pe de alta parte s-ar crea o discriminare între persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior si ulterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000. Ar fi inechitabil ca veniturile realizate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 sa nu fie luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie, iar după intrarea în vigoare a legii sa fie avute în vedere toate veniturile realizate. Plata contribuției de asigurări sociale în ambele situații impune aceeași soluție cu privire la stabilirea drepturilor de pensie, întrucât altfel, sumele plătite cu titlu de contribuție de asigurări sociale pentru veniturile realizate nu ar corespunde unei contraprestații care sa fi justificat reținerea lor.
Mai mult, pe baza alin.2 al art.5 din Legea nr.19/2000, persoanele se pot asigura benevol, plătind astfel contribuții de asigurări sociale pe baza asigurării voluntare si beneficiind de drepturi de asigurări sociale, pe baza contribuțiilor, textul stabilind că se pot asigura în sistemul public, pe bază de contract de asigurare socială, în condițiile prezentei legi, persoanele care se regăsesc în situațiile prevăzute la alin.1 al art.5 și care doresc să își completeze venitul asigurat, precum și persoanele care nu se regăsesc în situațiile prevăzute la alin.1 al art.5.
Prin urmare, pârâta trebuie să respecte principiul de baza al organizării si funcționarii sistemului public, principiul contributivității.
Câtă vreme veniturile reale pe baza cărora se calculează pensia de urmaș a reclamantei nu sunt evidențiate corespunzător, fără a exista nici cea mai culpa a acesteia, ar fi inechitabil si contrar principiului bunei credințe ce guvernează întregul drept privat ca sa nu se recunoască reclamantei dreptul de a dovedi ca veniturile comunicate de ultimul angajator casei de pensii sunt mai mici decât veniturile reale. Lipsa posibilității reclamantei de a cenzura datele comunicate de ultimul angajator casei de pensii justifica posibilitatea acesteia de a dovedi ca veniturile în funcție de care se stabilesc drepturile de pensie sunt mai mari decât cele luate în considerare. De asemenea, reclamanta este îndreptățită la menționarea corespunzătoare a perioadei aferente grupei I conform adeverinței nr.120/2462/24.05.1976, emisă de Întreprinderea 1 Mai P atât timp cat susținătorul decedat in funcție de care I se recunoaște de pârâta pensia de urmaș a beneficiat de aceasta grupa de muncă.
Împotriva acestei hotărâri s-a formulat recurs de către intimata Casa de Pensii a Municipiului B, care a criticat-o pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.4 și 9 și art.3041pr.civ. recurenta a arătat că și a arătat că, potrivit art.164 din Legea nr.19/2000, salariile brute sau nete prevăzute în carnetul de muncă, ori veniturile realizate în sistemul acordului global pretinse în cauză sunt venituri temporare, fără caracter permanent, neinserate în cartea de muncă, și care nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, motiv pentru care nu pot fi luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie, sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la calcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de Legea nr.49/1992 și de OUG nr.4/2005.
S-a susținut de către recurentă că veniturile suplimentare obținute de reclamantă nu reprezintă sporuri cu caracter permanent, ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor, de predare a lucrărilor de cercetare științifică, etc. reglementată de legislația în vigoare la acea dată (art.12 din Legea nr.57/1974), această diferențiere rezultând foarte clar din dispozițiile Legii nr.57/1974 precum și din dispozițiile Decretului nr.92/1976, coroborat cu Ordinul nr.136/1976, orice altă interpretare extensivă contravenind textului de lege.
Recurenta a făcut referire la dispozițiile pct.VI din anexa OUG nr.4/2005, arătând că formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, nu fac parte din sporurile cu caracter permanent și nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, nefiind înscrise în carnetul de muncă.
Recurenta a reiterat Decizia nr.736/24.10.2006 a Curții Constituționale.
Prin întâmpinarea formulată intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurentă, încadrate în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ. cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Adeverințele nr.10532/14.02.2005, emisă de SC - 1 Mai SA, nr-/06.03.2007, emisă de CN Ferate CFR SA, nr.1333/04.02.2008, emisă de SC SA și nr.120/2462/24.05.1976, emisă de Întreprinderea 1 Mai P (perioada lucrată în grupa I conform adeverinței), atestă veniturile suplimentare realizate de intimatul-recurent (decedat), cuprinzând și salariile obținute ca urmare a muncii în acord global, adausuri suplimentare la salariul de bază și alte drepturi, precum și sume pentru care, potrivit legislației în vigoare la momentul respectiv, s-au reținut cotele de CAS .
În mod corect s-a dat eficiență de către prima instanță principiului contributivității, reglementat de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, potrivit cu care se impune ca toate veniturile obținute de contestator (decedat), pentru care s-a calculat și achitat contribuția de asigurări sociale, să fie avute în vedere la calcularea drepturilor de pensie.
Principiul sus menționat trebuie aplicat cu prioritate, iar dispozițiile OUG nr.4/2005, care prevăd că sumele reprezentând acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, trebuie interpretate prin prisma dispozițiilor Legii nr.19/2000.
Acest act normativ cu forță juridică superioară, care reglementează principiile pe baza cărora funcționează sistemul public de asigurări sociale se aplică cu preeminență, împrejurarea că prin decizia nr.736/24.10.2006, a Curții Constituționale, a fost respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, nefiind de natură să conducă la pronunțarea unei alte soluții.
În raport de cele mai sus reținute, Curtea apreciază că este inadmisibilă situația în care la determinarea cuantumului pensiei nu s-ar lua în considerare sume care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.2221 din data de 17.03.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER,
Red:
Dact.: /2ex.
03.11.2009
Jud. fond:;
Președinte:Nadia Raluca IlieJudecători:Nadia Raluca Ilie, Camelia Mioara Sprînceană
