Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 598/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 598
Ședința publică de la 22 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei - asigurări sociale - având ca obiect contestație decizie de pensionare privind recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii I, împotriva sentinței civile nr. 227 din 11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, intimată fiind .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic - pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I și intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează dosarul este la primul termen de judecată, s-a comunicat intimatei duplicatul motivelor de recurs, mu s-a depus întâmpinare. S-a solicitat judecata în lipsă.
S-a dat citire raportului asupra recursului, potrivit căruia acesta a fost declarat în termen și motivat.
Consilier juridic - depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică.
Nemaifiind alte cereri de formulat și verificând actele și lucrările dosarului, instanța constată terminată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic - având cuvântul pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I solicită admiterea recursului, casarea sentinței primei instanțe, și pe fond, respingerea acțiunii și menținerea deciziei nr. -/13.08.2008 emisă de Casa județeană de Pensii iași ca fiind corectă și legală.
Intimata având cuvântul, urmare recursului declarat de Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 227 din 11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași prin care s-a admis contestația, solicită admiterea adeverinței nr. 195/02.02.2009 eliberată de SC SA B în completarea probelor scrise depuse anterior la dosar, la instanța de fond. Respectivul înscris menționează că sporurile cu caracter permanent din adeverința nr. 3412/17.11.2004 eliberată de aceeași unitate sunt numai venituri în acord global ce au avut un caracter permanent. Solicită acordarea sporurilor din adeverințele menționate, în baza acelorași articole de lege, invocate la instanța de fond. Art. 1 din decretul 389/1972 prevede: "asiguratorii erau obligați să vireze contribuția de 15% din câștigul brut realizat de personalul angajat, indiferent de forma de realizare a acestor venituri. Deci, dacă la baza calculului contribuțiilor lunare de asigurări sociale stă salariul mediu brut - care cuprinde toate sporurile - apreciază intimata că este legal a fi luate în calcul sumele prevăzute în adeverințele depuse la dosar la instanța de fond.
Menționează că înscrierea la pensie anticipată a fost făcută în baza art. 52 din Legea nr. 19/2000 și ca atare, menținerea Ordonanței 4/2005 nu este corectă.
În concluzie solicită respingerea recursului declarat de Casa Județeană de Pensii I și admiterea contestației astfel cum a fost formulată la instanța de fond.
În replică, consilier juridic - susține că trimiterea la Ordonanța 4/2005 este pe deplin justificată întrucât pensia a fost recalculată anterior datei de 1 aprilie 2001.
Declarând închise dezbaterile, cauza rămâne în pronunțare.
Ulterior deliberării,
INSTANȚA
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr.227 din 11,02.2009 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă contestația formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii și a fost anulată decizia nr. -/13.08.2003, emisă de intimată.
A fost obligată intimata să emită în folosul contestatoarei o nouă decizie de pensie, în care la stabilirea drepturilor de pensie să fie luate în calcul adeverințele /18.11.2004, nr. 3412/17.11.2004 și nr. 2879/19.10.2004 emise de
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin acțiunea formulată contestatoarea solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună modificarea în parte a deciziei nr. 1--/13.08.2008, în sensul stabilirii drepturilor de pensie cu luarea în considerare sporurilor cu caracter permanent (acord global) și prime conform adeverințelor nr. 3412/17.11.2004, 2879/19.10.2004 și /18.11.2004, emise de
Contestatoarea arătat că, în fapt, primit Decizia de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, emisă de către Casa județeană de pensii I, cu nr.1-90229/13.08.2008 și constatat că în stabilirea drepturilor de pensie s-au luat în calcul numai salariile înscrise în Carnetul de muncă, sporurile cu caracter permanent (acord global) și premiile care nu au fost înscrise în Carnetul de muncă,deși menționate în adresele nr. 3412/17.11.2004, 2879/19.10.2004 și /18.11.2004, nu au fost luate în calcul la stabilirea punctajului.
A mai arătat contestatoarea că potrivit art. 78 din Legea 19/2000 aceste sporuri se iau în calcul la determinarea punctajului mediu anual realizat și cuantumului pensiei,iar datorită acestei erori cuantumul pensiei stabilite prin această decizie este sub limita pensiei la care este îndreptățită.
Intimata Casa Județeană de Pensii prin întâmpinare arătat că prin decizia nr. -/31.08.1999, contestatoarea fost înscrisă la pensie începând cu data de 01.08.1999,inițial pentru pierderea capacității de muncă,iar ulterior, prin decizia nr. -/01.08.2003 contestatoarea fost înscrisă la pensie anticipată parțială începând cu data de 01.08.2003.
Decizia nr. -/13.08.2008 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă fost emisă motivat de recalcularea pensiei conform art. 52 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit deciziei susmenționate, din valorificarea veniturilor dovedite prin înscrisurile existente la dosarul de pensionare rezultat un punctaj mediu anual de 1.10563 puncte. Cuantumul pensiei aferent acestui punctaj este 643 lei.
Ulterior contestatoarea solicitat recalcularea pensiei în baza adeverințelor /18.11.2004, nr. 3412/17.11.2004, nr. 2879/19.10.2004,potrivit cărora, în perioada ianuarie 1972 - decembrie 1993 aceasta ar fi beneficiat de venituri suplimentare evidențiate în adeverințele menționate ca sporuri având caracter permanent iar în perioada ianuarie 1994 - august 1998 beneficiat de prime.
Aceste venituri nu au fost valorificate la determinarea punctajului mediu anual, iar prin adresa nr. 61135/10.11.2008 s- comunicat contestatoarei motivul pentru care aceste sume nu au fost valorificate, respectiv faptul că în adeverința nr. 3412/17.11.2004 sunt menționate sume cu titlu de sporuri cu caracter permanent fără se preciza tipul sporului și temeiul legal în baza căruia fost acordat. Întrucât nu se precizează denumirea sporurilor cu caracter permanent nu se poate verifica dacă au făcut parte din baza de calcul pensiilor potrivit legislației anterioare.
În ce privește sumele evidențiate cu titlu de "prime",intimata a susținut că acestea nu au fost valorificate deoarece nu au făcut parte din baza de calcul pensiilor, conform legislației anterioare.
Pe fondul cauzei tribunalul a reținut că prin decizia de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă nr. 1--/13.08.2008 emisă de către Casa județeană de pensii I s-au stabilit drepturile de pensie ale contestatoarei luându-se în calcul doar salariile înscrise în Carnetul de muncă,nu și sporurile cu caracter permanent (acord global) și prime conform adeverințelor nr. 3412/17.11.2004, 2879/19.10.2004 și /18.11.2004, emise de B,cuantumul pensiei astfel stabilit, aferent punctajului rezultat de 1.10563 puncte, fiind de 643 lei.
Potrivit adeverințelor /18.11.2004, nr. 3412/17.11.2004, nr. 2879/19.10.2004 în perioada ianuarie 1972 - decembrie 1993 instanța a reținut că reclamanta beneficiat de venituri suplimentare evidențiate ca sporuri având caracter permanent iar în perioada ianuarie 1994 - august 1998 beneficiat de prime, aceste venituri nefiind valorificate la determinarea punctajului mediu anual,
Conform dispozițiilor art.76 din Legea nr.19/2000, în sistemul public, cuantumul pensiei la data înscrierii la pensie se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie din luna ieșirii la pensie și, conform dispozițiilor art.78 din aceeași lege, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile sau, după caz, a venitului lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională de Statistică.
Conform acestor dispoziții legale, la calculul drepturilor de pensie se iau în calcul salariul brut lunar dar și sporurile și adaosurile ce au avut caracter permanent. În speță, sporurile și adaosurile menționate în adeverințele /18.11.2004, nr. 3412/17.11.2004, nr. 2879/19.10.2004 au avut caracter permanent și ar fi trebuit avute în vedere la calculul cuantumului pensiei.
Față de aceste considerente, tribunalul, în baza dispozițiilor art.154-159 din Legea nr.19/2000, a admis contestația formulată de,a anulat decizia contestată și a obligat intimată să emită o nouă decizie care să aibă în vedere adeverințele anterior menționate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii I,criticând-o ca netemeinică și nelegală.
A motivat recurenta că sentința Tribunalului Iașia fost dată cu aplicarea greșită a legii întrucât potrivit legislației anterioare, aplicabile până la data de 1.04.2001 baza de calcul pentru stabilirea pensiei o constituie media din 5 ani consecutivi, la alegere din ultimii 10 ani lucrați, calculată în funcție de salariul de bază la care se adaugă sporul de vechime, sporul de lucru în subteran sau pe platforme marine de foraj sau extracții, indemnizația de zbor, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare, alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă.
Arată recurenta că dimpotrivă nr.OUG 4/2005 prevede expres că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001 formele de retribuire în acord sau cu bucata, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Recurenta precizează că doar pentru perioadele lucrate după data de 1.04.2001 la determinarea punctajului mediu se valorifică salariile brute lunare inclusiv sporurile și adausurile care au constituit baza de calcul contribuției individuale de asigurări sociale, așa cum dispune art. 78 alin. 1 din Legea 19/2000.
Referindu-se la sumele primite de contestatoare cu titlu de prime, recurenta susține că acestea neavând caracter permanent nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, astfel încât în mod greșit instanța a obligat-o la valorificarea acestor sume pentru determinarea punctajului mediu anual.
În ceea ce privește valorificarea adeverinței 2879 din 19.2004 care se referă la sporul de vechime recurenta arată că acesta a fost luat în calcul conform art. 164 alin. 3 din Legea 19/2000, pentru perioada 1.XI.1974 -1.04.1992, iar după această dată sporul de vechime luat în considerație a fot indicat prin adeverința sus indicată emisă de SC
Susține recurenta că în această situație în mod greșit prima instanță a obligat-o să valorifice adeverința 2879 din 19.2004 întrucât acest spor a fost valorificat în mod corect de intimată.
Recursul nu este fondat.
Potrivit disp. art.160 alin.(1) din Legea 19/2000 vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi constituie stagiu de cotizare.
Art. 161 alin. 2 prevede că "în condițiile în care pentru o anumită perioadă care constituie stagiu de cotizare, în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale, asiguratul poate prezenta acte doveditoare ale acestora.
În caz contrar, la determinarea principiului mediu anual se utilizează salariul minim pe țară, în vigoare la acea dată". Dispozițiile de mai sus denotă posibilitatea dată de legiuitor ca titularul dreptului la pensie să-și complinească unele lacune ce ar fi existat la completarea carnetului de muncă, atunci când acesta nu conține date suficiente pentru stabilirea punctajului mediu anual.
Curtea reține în acest sens, că dispozițiile de mai sus sunt aplicabile și în situațiile în care mențiunile din carnetul de muncă nu au conținut exact, respectiv indică venituri mai mici decât cele realizate efectiv de către beneficiar.
Ca atare, Curtea constată că în mod temeinic prima instanță a reținut că dovedirea veniturilor lunare brute realizate de contestatoare este posibilă a fi făcută cu adeverințele depuse de aceasta și care au fost emise de fostul angajator.
Cât privește criticile referitoare la includerea în baza de calcul pentru determinarea punctajului mediu lunar anual, Curtea constată că și sub acest aspect soluția primei instanțe este legală și temeinică.
Aceasta întrucât, atâta timp cât art. 78 din Legea 19/2000 prevede că la numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportareasalariului brut lunar individual inclusiv sporurile și adaosurile- sau după caz venitul lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar, "este cert că legiuitorul a avut în vedere toate veniturile obținute de contestatoare - indiferent de forma de retribuire aplicată la data respectivă.
Susținerea recurentei potrivit căreia prin OUG nr. 4/2005 ar fi fost exclusă de la stabilirea punctajului mediu anual forma de retribuire în acord, este oarecum inexactă și se bazează pe interpretarea unei mențiuni din anexa - la actul susmenționat, mențiune, care nu numai că vine în directă contradicție cu dispozițiile Ordonanței 4/2005, dar și cu cele ale Legii 19/2000.
Astfel, prin chiar art. 2 al OUG4/2005 se prevede că "recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii 19/2000".
Ori, această dispoziție este imperativă după cum imperativă este și dispoziția cuprinsă în art. 78 din Legea 19/2000.
Numai o astfel de interpretare poate da coerență și logică dispozițiilor sus menționate, și care se coroborează astfel și cu dispozițiile art. 164 al. 1 și 2 din Legea 19/2000 care motivează că: "la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a prezentei legi se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare al acestora în carnetul de muncă și anume:
- salariile brute până la 1977
- salariile nete de la 1.07.1977 la 1.01.1991
- salariile brute de la 1.01.1991".
Alineatul 2 mai prevede că "la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare dar și sporurile (alin. 3) cu caracter permanent înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințe emise de unitate.
Rezultă deci, din toate dispozițiile legale citate mai sus, că intenția legiuitorului a fost cu certitudine că la stabilirea punctajului mediu anual să poată fi luate în calcul toate veniturile brute sau nete realizate de titularul dreptului de pensie, pentru care acesta a plătit contribuțiile de asigurări sociale, inclusiv sporurile sau primele ce au intrat în acele baze de calcul și pentru care s-au achitat contribuțiile sociale.
În consecință pentru toate cele ce preced, Curtea va respinge ca nefondate criticile recurentei, iar în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul, menținând ca legală și temeinică sentința civilă 227 din 11.02.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 227 din 11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 22 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
01.07.2009
Tribunalul Iași:
-
-
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința publică de la 22 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
25 Mai 2009
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu
