Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 84/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 84/AS
Ședința publică din 03 Iunie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
litigii de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Vanghelița Tase
JUDECĂTOR 3: Paulina Georgescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.76 din 4 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu domiciliul în C,-, -.2,.F,.103, județul C, având ca obiect - contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic - în baza delegației nr.3929/28.05.2008 depusă la dosar, lipsind intimatul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Întrebată fiind reprezentanta recurentei pârâte, arată că nu mai are alte cereri de formulat sau acte noi de depus.
Instanța luând act de declarația acesteia că nu mai are alte înscrisuri de depus sau cereri prealabile de formulată, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul susține că hotărârea pronunțată de instanța de fond este netemeinică și nelegală și solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat.
CURTEA:
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 14 aprilie 2008 împotriva sentinței civile nr.76 din 4 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
La 11.01.2008, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană De Pensii C, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea deciziei nr. -/21.11.2007 și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de acordare a pensiei anticipate parțiale care să prevadă un punctaj mediu anual de 1,08032, o cotă de diminuare de 9,2% și o pensie diminuată de 316,93 lei - înainte de indexare, cu data deschiderii drepturilor 01.04.2006.
Reclamantul a solicitat, totodată, obligarea instituției pârâte la plata drepturilor restante în cuantum de 2451,47 lei.
În considerente s-a arătat că la data de 11.01.2007 s-a emis în favoarea sa decizia nr. -, prin care se stabilise un punctaj mediu anual de 0,92982, o pensie de 219 lei, în urma diminuării cu 27%; această pensie s-a aflat în plată în perioada 01.04.2006 până la 31.12.2007.
În urma contestării acestei decizii s-a pronunțat sentința civilă nr. 217/11.05.2007 a Tribunalului Constanța -secția civilă, prin care Casa Județeană de Pensii Caf ost obligată la emiterea unei noi decizii în care să se ia în calcul și perioada 25.03.1981 - 01.01.1984.
Reclamantul a arătat că prin decizia nr. -/21.11.2007 a fost luată în considerare perioada menționată, fiind acordată pensie anticipată parțială de 268 lei, pornind de la ipoteza unei vârste standard de pensionare de 64 ani și a unui stagiu complet de cotizare de 33 ani, rezultând un procent de diminuare de 18%, corespunzător unui număr de 60 de luni de anticipare.
S-a susținut că decizia contestată a stabilit stagiul de cotizare efectiv realizat de 37 ani, 2 luni și 6 zile, precum și un punctaj total de 33,30631, pe care reclamantul nu le contestă.
Reclamantul a arătat că este născut la 16.03.1947, iar cererea de acordare a pensiei a fost formulată în cursul lunii martie 2006.
Conform Anexei nr. 3 Legii nr. 19/2000, pentru cererile formulate în perioada aprilie - iulie 2006, vârsta standard de pensionare este de 62 ani și 10 luni, iar stagiul complet de cotizare de 30 ani și 10 luni. În acest sens, a susținut reclamantul, rezulta un număr de 46 de luni de anticipare, iar nu de 60 cum a reținut pârâta, aspect care implică și un număr mai mic de luni de anticipare.
S-a solicitat, astfel, acordarea drepturilor de care ar fi beneficiat reclamantul dacă s-ar fi calculat corect procentul de anticipare, precum și plata diferențelor rezultate din evoluția valorii punctului de pensie, începând cu 01.04.2006.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 50, art. 76 - 78 din Legea nr. 19/2000.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană De Pensiia solicitat respingerea acțiunii.
S-a susținut că reclamantul a solicitat înscrierea la pensie cu cererea nr. 33036/18.05.2006, iar conform Anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000, detaliată prin Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 340/2001 ( conform punctului 3 cap. B - Pensii - din Normele tehnice de aplicare a Legii nr. 19/2000 ), vârsta standard de pensionare în cazul reclamantului este de 64 ani, iar stagiul complet de cotizare - de 33 ani.
Prin urmare, diferențele referitoare la punctajul mediu anual, cota de diminuare și cuantumul pensiei menționate de reclamant se datorează raportării numai la datele menționate în Anexa nr. 3 din Legea nr. 19/2000.
S-a menționat că reclamantul urmează să primească în perioada 23. - 27.02.2008 suma de 1.491 lei calculată în urma majorării punctajului de la 0,92982 la 1,00928.
Au fost depuse la dosar: decizia nr. -/21.11.2007 privind acordarea pensiei anticipate parțiale, copia sentinței civile nr. 217/11.05.2007 a Tribunalului Constanța -secția civilă pronunțată în dosarul nr-, decizia nr. -/11.01.2007 cu buletinul de calcul, cererea de acordare a dreptului de pensie.
Prin sentința civilă nr.76 din 4 martie 2008pronunțată de Tribunalul Constanța, a admis acțiunea reclamantului,în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană De Pensii C, a anulat decizia nr. -/21.11.2007 și a obligat pârâta să emită în favoarea reclamantului o decizie de acordare a pensiei anticipate parțiale, cu stabilirea unui număr total de puncte de 33,30631, a unui punctaj mediu anual de 1,08032, a unui procent de diminuare de 0,20% pe lună de anticipare și a unei pensii la 01.04.2006 de 318 lei ( înainte de indexare ).
A fost obligată pârâta la plata către reclamant a sumei de 3.387 lei, reprezentând diferența dintre pensia cuvenită pe perioada 01.04.2006 - 31.12.2007 și cea efectiv încasată în aceeași perioadă.
Pentru a pronunțată această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus cererea de acordare a pensiei anticipate parțiale, în condițiile art. 50 din Legea nr. 19/2000, la 18.05.2006. La data depunerii cererii, reclamantul ( născut la data de 16.03.1947 ) avea vârsta de 59 ani și 2 luni.
Conform Anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000, potrivit cererilor de acordare a pensiei depuse în perioada aprilie 2006 - iulie 2006, vârsta standard de pensionare pentru asigurații bărbați era de 62 ani și 10 luni, iar stagiul complet de cotizare - de 30 ani și 10 luni.
Potrivit art. 50 din Legea nr. 19/2000, asigurații care au realizat stagiile complete de cotizare, precum și cei care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 10 ani pot solicita pensie anticipată parțială cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
Instituția pârâtă a luat, însă, în considerare prevederile Ordinului Ministerul Muncii și Solidarității Sociale nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, care prin Anexa nr. 9 modifică dispozițiile legii referitoare la vârstele standard de cotizare și stagiile minime.
Acesta este motivul pentru care instituția pârâtă a consemnat în decizia contestată că vârsta standard de pensionare este, în cazul reclamantului, de 64 ani, stabilindu-se în acest sens un număr de 60 de luni de anticipare.
Jurisprudența în materie a stabilit, însă, în mod constant faptul că Ordinul nr. 340/2001 nu poate, din perspectiva ierarhiei actelor normative și al art. 4 din Legea nr. 24/2000, să modifice Legea nr. 19/2000, fiind nepermis ca printr-un ordin al ministrului sau printr-o instrucțiune internă să se schimbe conținutul normei legale și să se încalce voința legiuitorului.
Astfel fiind, raportarea elementelor de calcul necesare statuării asupra drepturilor reclamantului se va realiza exclusiv la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
În consecință, se va constata că - față de vârsta standard de pensionare reglementată prin Anexa nr. 3 din Legea nr. 19/2000 - la data depunerii cererii de pensionare reclamantul înregistra un număr de 44 luni de anticipare ( 3 ani și 8 luni ).
Cum stagiul de cotizare realizat peste stagiul standard complet de cotizare este, în acest caz, de 6 ani și 4 luni, procentul de diminuare pentru fiecare lună de anticipare este, conform art. 50 alin. 2 ( Tabelul 2 ), de 0,20%.
Rezultă, astfel, prin înmulțirea celor 44 de luni cu 0,20% un procent de 8,8 de diminuare a pensiei pentru limită de vârstă.
Potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
Aplicând algoritmul de calcul reglementat prin acest text, în sensul împărțirii numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare și necontestat de către reclamant
( 33,30631 ) la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare prevăzut de lege ( în acest caz, de 30 ani și 10 luni, reprezentând procentual 30,83 ), rezultă un punctaj mediu anual de 1,08032.
Acest punctaj mediu anual va fi înmulțit cu valoarea punctului de pensie din perioada de referință, conform art. 76 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, rezultând astfel:
- pentru perioada01.04.2006 - 31.08.2006: 1,08032 x 323,1= (349 lei - 31 lei coresp. perioadei de anticipare) x 5 luni = 1.590 lei;
- pentru perioada01.09.2006 - 30.11.2006: 1,08032 x 339,3 = (366 lei - 32 lei coresp. perioadei de anticipare) x 3 luni = 1.002 lei;
- pentru perioada01.12.2006 - 31.08.2007: 1,08032 x 396,2= (428 lei - 38 lei coresp. perioadei de anticipare) x 9 luni = 3.510 lei;
- pentru perioada01.09.2007 - 30.10.2007: 1,08032 x 416= (449 lei - 40 lei coresp. perioadei de anticipare) x 2 luni = 818 lei;
- pentru perioada1.11.2007 - 31.12.2007: 1,08032 x 541= (584 lei - 51 lei coresp. perioadei de anticipare) x 2 luni = 1.066 lei.
Valoarea punctului de pensie a fost raportată la actele normative care au majorat-o constant, anume:
De la 1.01.2006, valoarea punctului de pensie a fost stabilită prin art. 19 alin. 1 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006, nr. 380/2005:,Valoarea punctului de pensie, stabilită potrivit prevederilor art. 80 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, pentru anul 2006, este de 323,1 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2006.
Prin nr.OG 42/2006, valoarea punctului de pensie a fost stabilită, de la 01.09.2006, la 339,3 lei, iar ulterior, prin nr.OUG 90/2006, de 396,2 lei de la data de 1.12.2006.
Potrivit art. 20 alin. 1 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2007, nr.487/2006:, Valoarea punctului de pensie, stabilită potrivit prevederilor art. 80 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, pentru anul 2007, este de 396,2 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2007.
De la 1 noiembrie 2007, valoarea punctului de pensie a suferit o nouă majorare prin nr.OUG 111/2007, ajungând la 541 lei.
În fine, prin art. 14 alin. 1 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008, nr. 387/2007 s-a stabilit că:, Valoarea punctului de pensie, stabilită potrivit prevederilor art. 80 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, pentru anul 2008, este de 581,3 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2008.
Calculând în această modalitate diferența dintre pensia anticipată parțială la care ar fi fost îndreptățit reclamantul pe perioada 01.04.2006 - 31.12.2007, de 7.986 lei și cea efectiv primită în aceeași perioadă, de 4.599 lei, rezultă o diferență neachitată de 3.387 lei, pe care instituția pârâtă va fi obligată să o achite.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod eronat instanța de fond a obligat instituția la emiterea unei noi decizii de acordare a pensiei anticipate parțiale corespunzător unui punctaj mediu anual de 1,08032 și să achite reclamantului suma de 3.387 lei cu titlu de diferențe cuvenite pentru perioada 01.04.2006 - 31.12.2007, reținând în mod eronat că trebuia să se raporteze la dispozițiile din Anexa 3 din Legeanr.19/2000 și nu la Ordinul nr.340/2001.
Recursul a fost motivat în drept în baza art.304 indice 1 Cod procedură civilă.
Recursul nu este fondat și va fi respins pentru următoarele considerente de fapt și de drept.
Art.4(3) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, dispune: "Actele normative date în executarea legilor, ordonanțelor sau hotărârilor Guvernului se emit în limitele și potrivit normelor care le ordonă".
Ordinul nr.340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000 are natura juridică a unui act normativ dat în executarea legii și prin urmare el trebuia emis în limitele acestei legi.
Tot astfel, art.76 din Legea nr.24/2000 dispune:"Ordinele și instrucțiunile și alte asemenea acte trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora".
Recurenta încearcă să acrediteze ideea că instanța de fond a dat în mod greșit prevalență dispozițiilor din Legea nr.19/2000, anexa 3, în ceea ce privește determinarea vârstei standard de pensionare și stagiului de cotizare.
Critica este nefondată, iar hotărârea pronunțată de Tribunalul Constanța este în deplină concordanță cu dispozițiile legale mai sus evocate, reținându-se în mod justificat că prioritate are legea în raport cu ordinul ministrului care a fost emis în baza și executarea acesteia, ordin care a depășit în mod nepermis dispozițiile legislative cuprinse în actul normativ superior.
Drept urmare, în baza art.312 cod pr. civilă, Curtea găsind critica neîntemeiată, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.76 din 4 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu domiciliul în C,-, -.2,.F,.103, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 3 iunie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud.-/ 19.06.2008
Tehnored.gref./25.06.2008/2ex.
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Vanghelița Tase, Paulina Georgescu
